АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1224/2025

Дело № А65-16410/2024

г. Казань

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Хисамова А.Х., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сузько Н.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя акционерного общества «Первая башенная компания» – ФИО1 (доверенность от 23.01.2025),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024

по делу № А65-16410/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Первая башенная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РТК-Связь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании договора аренды земельного участка недействительным; применении последствий недействительности сделки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ГраницА.Ком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичного акционерного общества «Вымпелкоммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Татарстан, с участим Прокуратуры Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Первая башенная компания» (далее – АО «Первая башенная компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РТК-Связь» (далее – ООО «РТК-Связь»), муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее – Палата имущественных и земельных отношений) о признании договора аренды земельного участка, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений и ООО «РТК-Связь» от 16.05.2024 № 35, сроком действия с 16.05.2024 по 15.05.2073, недействительным; применении последствий недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:26:550201:1186, номер государственной регистрации 16:26:550201:1186-16/132/2024-8, дата государственной регистрации: 17.05.2024 и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды от 16.05.2024 № 35, сроком действия с 16.05.2024 по 15.05.2073.

Определением от 28.05.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ГраницА.Ком» (далее – ООО «ГраницА.Ком»), публичное акционерное общество «Вымпелкоммуникации» (далее – ПАО «Вымпелкоммуникации»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024, иск удовлетворен; признан недействительным договор аренды земельного участка, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений и ООО «РТК-Связь» от 16.05.2024 № 35, сроком действия с 16.05.2024 по 15.05.2073; из Единого государственного реестра недвижимости исключена запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 16:26:550201:1186 в виде аренды сроком действия с 16.05.2024 по 15.05.2073 за № 16:26:550201:1186-16/132/2024-8, дата государственной регистрации: 17.05.2024; признано отсутствующим право аренды ООО «РТК-Связь» на земельный участок с кадастровым номером 16:26:550201:1186, номер государственной регистрации 16:26:550201:1186-16/132/2024-8, дата государственной регистрации: 17.05.2024; с Палаты имущественных и земельных отношений в пользу АО «Первая башенная компания» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.; с ООО «РТК-Связь» в пользу АО «Первая башенная компания» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В кассационной жалобе Палата имущественных и земельных отношений просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 16:26:550201:1186 размещено антенно-мачтовое сооружение связи высотой 45,5 м № 16-2295, адрес местоположения: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, которое принадлежит на праве собственности АО «Первая башенная компания». 

Указанный объект перешел АО «Первая башенная компания» в соответствии с передаточным актом, утверждённым протоколом от 19.09.2016, на основании которого имущественные права на объект инфраструктуры АМС - переданы АО «Первая Башенная Компания» при реорганизации ПАО «МегаФон» в форме выделения из него правопреемника АО «Первая Башенная Компания».

С даты регистрации АО «Первая Башенная Компания» (03.07.2017) является собственником указанного сооружения связи. Судом также установлено, что сооружение связи АО «Первая Башенная Компания» размещено до приобретения прав аренды истцом, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.08.2012, согласно которому базовая станция (БС), размещённая на башне «МегаФон», работает в составе сети ВымпелКом на территории Республики Татарстан. 

Эксплуатация базовой станции согласована с Управлением Роскомнадзора по РТ с 2012 года. Факт размещения базовой станции ВымпелКом также подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 16.12.2019 о соответствии проекта размещения данной БС санитарным нормам и правилам. Оборудование БС ВымпелКом также имеет технологическое присоединение к сетям электросвязи с 2005 года.  

БС ВымпелКом и башня АО «Первая башенная компания»  размещена на указанном земельном участке с 2005 года. Договор аренды земельного участка № ТО 30-071-0255 заключен с администрацией Мамадышского района РТ  05.04.2005  ( т.1, л.д.86-87).

Между ОАО «Вымпелком» и ОАО «Мобильные системы связи – Поволжье» 01.08.2006 заключен договор на оказание услуг по размещению оборудования связи № 511-РТ. 

Сам объект связи согласован, зарегистрирован и принят в эксплуатацию в 2012 году комиссией с участием представителей Госсвязьнадзора (Роскомнадзор).

Судебными актами по делу № А65-17545/2023 установлено, что АО «Первая башенная компания» является собственником сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение (АМС), высотой 45,5 м № 16-2295, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район.

С даты регистрации АО «Первая башенная компания» (03.07.2017) является собственником указанного сооружения связи.

На основании заявления ООО «ГраницА.ком» о предоставлении земельного участка в аренду для установки быстровозводимых конструкций (БВК) и в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений от 08.11.2022 № 771П, между ООО «ГраницА.ком» (арендатор) и Палатой имущественных и земельных отношений заключен договор аренды земельного участка от 08.11.2022 № 108, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 16:26:550201:1186, общей площадью 308 кв. м, с целевым назначением – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, а арендатор обязался принять земельный участок по акту приема-передачи.

Срок действия договора установлен с 08.11.2022 по 07.11.2071.

Право аренды на указанный земельный участок было зарегистрировано за ООО «ГраницА.ком» в ЕГРН (запись о регистрации внесена 15.11.2022 за № 16:26:550201:1186-16/132/2022-1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2023 по делу № А65-17545/2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.07.2024, удовлетворены требования АО «Первая Башенная Компания», признан недействительным договор аренды от 08.11.2022 № 108 земельного участка с кадастровым номером 16:26:550201:1186 заключенный ООО «ГраницА.ком» с Палатой имущественных и земельных отношений.

Определением Верховного суда РФ от 11.10.2024 № 306-ЭС24-16862(2) отказано в передачи, кассационные жалобы ООО «ГраницА.ком» и Палаты имущественных и земельных отношений оставлены без удовлетворения.

Однако после принятия решения Арбитражным судом Республики Татарстан от 22.12.2023 и вступления его в законную силу по делу № А65-17545/2023 Палата имущественных и земельных отношений заключает другой договор аренды на этот же земельный участок с кадастровым номером 16:26:550201:1186 с ООО «РТК-Связь» от 16.05.2024 № 35.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд АО «Первая Башенная Компания» с аналогичными требованиями по делу № А65-17545/2023, но уже к ООО «РТК-Связь».

Как указывает представитель АО «Первая башенная компания», общества ООО «РТК-Связь» и ООО «ГраницА.ком» являются афилированными лицами, одни и те же лица являются директорами и учредителями указанных обществ: учредителем обеих организаций является ФИО2, генеральным директором данных организаций является его сын – ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное решение и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу, исходит из заявленных требований, установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании положений пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ГК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 39.3 и пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участником аукциона.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов определены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Как указано в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень), в пункте 11 которого указаны линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Удовлетворяя заявленные требования по настоящему делу, суды, мотивировали тем, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 16:26:550201:1186 расположено принадлежащее АО «Первая башенная компания» антенно-мачтовое сооружение, представляющее собой столб, высотой 45,5 м, для размещения оборудования антенно-фидерных устройств компании и контейнера с оборудованием связи, не имеет прочной связи с землей, фундамента, заглублено в земную поверхность и закреплено на земельном участке, не содержит признаков капитальности объекта, перед его возведением получение разрешения на строительство не требовалось.

Суды признали  сделку по заключению оспариваемого договора, ничтожной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, так как оспариваемый договор заключен в обход установленной законом публичной процедуры, с противоправной целью, суды учитывали недобросовестное поведение ответчиков.

Исковые требования обусловлены наличием у истца права на заключение договора аренды земельного участка под вышеуказанным сооружением, которое было повторно нарушено ответчиками в связи с заключением еще одного оспариваемого договора аренды земельного участка.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебными актами по делу № А65-17545/2023 установлено, что объект инфраструктуры АМС передан АО «Первая башенная компания» в ходе реорганизации ПАО «МегаФон» в форме выделения из него правопреемника – АО «Первая башенная компания» в соответствии с передаточным актом, а также то, что данное сооружение связи было размещено до приобретения прав ООО «ГраницА.Ком» на земельный участок, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.08.2012, согласно которому базовая станция (БС), размещенная на башне «МегаФон» (Мамадышский муниципальный район), работает в составе сети ВымпелКом на территории Республики Татарстан.

В рамках дела № А65-17545/2023 суд пришел к выводу, что в 2022 году, несмотря на то, что на спорном земельном участке уже было размещено антенно-мачтовое сооружение, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 16:26:550201:1186, под этим же мачтовым сооружением.

Сформированный земельный участок с кадастровым номером 16:26:550201:1186 соответствует площади, занимаемой указанным спорным сооружением, что исключает использование земельного участка по другому назначению, кроме как для размещения данной башни.

Решение о предоставлении земельного участка было принято Палатой имущественных и земельных отношений в отсутствие достоверной информации о наличии сооружения связи на предоставляемом земельном участке, что повлекло нарушение требований земельного законодательства.

В момент подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, антенно-мачтовое сооружение, огражденное забором, было размещено на спорном земельном участке, лицо, подготовившее схему расположения земельного участка нарушило требования пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, так как подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Сведения о наличии на образуемом земельном участке сооружения связи, принадлежащего АО «Первая башенная компания», должны были быть отражены в межевом плане в соответствии с пунктом 37 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Решение о предоставлении земельного участка было принято Палатой имущественных и земельных отношений в отсутствие достоверной информации о наличии сооружения связи на предоставляемом земельном участке, что повлекло нарушение требований земельного законодательства.

Суд в рамках дела № А65-17545/2023 констатировал, что у АО «Первая башенная компания» имелись все правовые основания для использования спорного земельного участка и размещения на нем АМС.

Судом апелляционной инстанции по делу № А65-17545/2023 в постановлении от 06.05.2024 было указано на существенное нарушение публичных интересов при передаче земельного участка в аренду ООО «ГраницА.ком», которое действует недобросовестно, с исключительной целью - получить участок в собственность/аренду, чтобы передать его в субаренду собственнику опоры по завышенной рыночной стоимости под угрозой предъявления требований о демонтаже, тем самым, извлекает выгоду за использование земельного участка заведомо необходимого для размещения объекта связи, так как  конкретный земельный участок необходим в силу технических характеристик своего местоположения оператору связи.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела надлежащим доказательствам. 

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. 

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149. 

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 по делу № А65-16410/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова

Судьи                                                                          А.Х. Хисамов

                                                                           Ф.В. Хайруллина