ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

14.10.2024

Дело № А40-280568/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен  14 октября 2024 года 

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Гришиной Т.Ю.

судей Лоскутовой Н.А., Хвостовой Н.О.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, дов. от 29.08.2024, ФИО2, генеральный директор, протокол от 23.07.15

от ответчика –  ФИО3, дов. от 15.01.2024

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

ГБУ «Гормост» 

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 08.04.2024,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 

от 11.06.2024,

в деле по иску ОО «КБ Услуг»

к ГБУ «Гормост» 

о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КБ Услуг" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением ГБУ "Гормост" (далее - ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11 ноября 2022 года, взыскании денежных средств в размере 869 500 рублей за фактически выполненные работы по Контракту; убытков в размере 130 425 рублей; штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального права, в связи с чем, просит обжалуемые решение и постановление отменить,  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Представленный отзыв на кассационную жалобу судебной коллегией приобщен к материалам дела, как поданный с соблюдением требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители истца просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, итогам открытого конкурса N 0373200557922000286 между ГБУ "Гормост" (заказчик) и ООО "КБ Услуг" (исполнитель) 30 мая 2022 года заключен договор N 0373200557922000286000 на оказание услуг по проведению оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ГБУ "Гормост" (мосты, путепроводы, эстакады, тоннели) (СМП и СОНО) (далее - Контракт), по условиям которого истец обязан оказать предусмотренные услуги, заказчик - своевременно принять их и оплатить надлежащим образом в соответствии с Контрактом (пункт 5.2.2).

По условиям Контракта исполнитель должен приступить к оказанию услуг за месяц до объявления результатов конкурсной процедуры и до подписания Контракта.

Извещение о проведении закупки опубликовано 24 апреля 2022 года. Дата окончания подачи заявок: 12 мая 2022 года.

Срок начала оказания услуг, установленный в соответствии с приложением N 1 к проекту технического задания: апрель 2022 года.

В соответствии с пунктом 9 технического задания к Контракту и согласно Перечню работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2009 года N 1653-р, заказчик передает исполнителю исходные данные, необходимые для оказания услуг по Контракту, о категории ОТИ, присвоенные Федеральным дорожным агентством Минтранса России; результаты проектно-изыскательских работ по оснащению категорированных ОТИ в сфере дорожного хозяйства техническими системами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности и проведения строительно-монтажных работ по оснащению категорированных ОТИ в сфере дорожного хозяйства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; внутренние организационно-распорядительные документы ГБУ "Гормост" в области обеспечения транспортной безопасности, являющиеся документами ограниченного доступа ("Для служебного пользования") и подлежащие предоставлению на основании письменного запроса с соблюдением требований Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 1257.

Из представленной переписки сторон следует, что в рамках исполнения Контракта исполнителем в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2201, неоднократно запрашивались необходимая документация по оснащенным ОТИ; копии утвержденных организационно-распорядительных документов, являющихся обязательным приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ; данные об аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности; договор с подразделением транспортной безопасности; данные по сертификации инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности на 1 ОТИ.

Заказчиком, в свою очередь, до исполнителя доведена информация о том, что у ГБУ "Гормост" на ряд ОТИ отсутствует информация, необходимая для разработки планов обеспечения транспортной безопасности, по ОТИ ДХК0000827, ДХК0000822, ДХК0000818, ДХК0000836, ДХК0000824, ДХК0000817, ДХК0000812 нет данных по аттестации лиц, ответственных за обеспечение по транспортной безопасности на ОТИ (закупка на проведение аттестации указанных лиц была запланирована на 2023 год), по ОТИ ДХК0000839 не предоставлена копия договора с подразделением транспортной безопасности, устав подразделения транспортной безопасности, копии аттестационных листов сотрудников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих свою деятельность на ОТИ, режим их работы и количество сотрудников, копия свидетельства об аккредитации организации в качестве подразделения транспортной безопасности, а также не предоставлены копии сертификатов на технические средства обеспечения транспортной безопасности.

Между тем, сведения о состоянии ОТИ, их оснащении, аттестации сотрудников, а также вся иная информация и документы, необходимые для оказания услуг по Контракту, находятся у заказчика и их получение из иных источников в силу приведенного исключается.

С учетом объема поступивших в распоряжение материалов исполнителем подготовлены и направлены на согласование (для утверждения) заказчику схемы ОТИ, отчеты об оценке уязвимости, проекты организационно-распорядительных документов.

Заказчик письмами от 23 ноября 2022 года N 026-15050/22 и от 29 ноября 2022 года N 026-15322/22 уклонился от приемки документов без проведения экспертизы.

Письмом от 24 ноября 2022 года N П-219/22 ООО "КБ Услуг" отказало в обратном получении разработанных по Контракту документы, поскольку с момента передачи указанных документов заказчику, они в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 1257 становятся его собственностью.

На основании вышеизложенных обстоятельств,  с исковым заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей  15, 393, 309, 310, 450.1, 779, 781  Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2024), Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024), Приказ Минтранса России от 01.11.2021 N 370 "О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66134), Приказ Минтранса России от 01.11.2021 N 370 "О Порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66134),  постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", суды первой и апелляционной инстанций пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на обстоятельства, установленных в рамках дела  N А40-2278/2023 относительно наличия на стороне истца вины в нарушении исполнения контракта, а также на отсутствие оснований для отмены решения ГБУ "Гормост" об одностороннем отказе от исполнения Контракта, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций и правомерно отклонены, поскольку в рамках указанного дела  был установлено только факт нарушения сроков этапов исполнения контракта и взыскана сумма пени.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2024 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2024 года по делу № А40-280568/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья

 

       Т.Ю. Гришина

Судьи

 

                             Н.А. Лоскутова

 

                                Н.О. Хвостова