ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

30.06.2023

Дело № А41-37283/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2023

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.

при участии в заседании:

от АО «Рассвет» посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): ФИО1 по доверенности от 06.08.2021, паспорту; 

от Управления Росреестра по Московской области: не явился, извещён;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явился, извещён;

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям: не явился, извещён;

от Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: не явился, извещён;

рассмотрев 29.06.2023 в судебном заседании с использованием системы «Картотека арбитражных дел» (он-лайн заседание) кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение от 09.12.2022 Арбитражный суд Московской области

на постановление от 13.04.2023 Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-37283/2022

по заявлению АО «Рассвет» 

к Управлению Росреестра по Московской области, 

третьи лица: Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям и Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

об оспаривании решений и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Рассвет» (далее - АО «Рассвет», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, управление), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконными уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 06.06.2022 N КУВД-001/2022-5660557/6 и от 06.06.2022 N КУВД-001/2022-5660558/6;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию земельного участка на основании межевого плана в соответствии с заявлениями от 14.02.2022 N MFC-0542/2022-2122-1, MFC-0542/2022-2122-2, MFC-0542/2022-2122-3 на основании представленных документов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям и Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.12.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023, признано незаконным уведомление от 06.06.2022 N КУВД-001/2022-5660558/6,  регистрирующий орган обязан осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11 на основании заявлений от 14.02.2022 N MFC-0542/2022-2122-1, MFC-0542/2022-2122-2. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела). 

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11 площадью 34 822 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский р-он, Дмитров г./пос., д. Муханки.

В связи с тем, что указанный земельный участок частично расположен в береговой полосе и акватории реки Яхрома, береговая полоса и часть водного объекта включены в границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11, обществом принято решение о разделе данного земельного участка.

14 февраля 2022 года АО "Рассвет" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (номер описи MFC-0542/2022-2122-1 и N MFC-0542/2022-2122-2, присвоен номер КУВД-001/2022-5660558) и отдельно с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11 (номер описи MFC-0542/2022-2122-3, присвоен номер КУВД-001/2022-5660557). К заявлениям приложены следующие документы: доверенность представителя от 06.08.2021, решение собственника о разделе земельного участка от 20.09.2021, межевой план от 11.02.2022, письмо от 14.02.2021 и платежное поручение от 24.01.2022 N 698.

Уведомлениями от 04.03.2022 N КУВД-001/2022-5660557/1 и N КУВД-001/2022-5660558/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по следующим основаниям:

- представленный в составе межевого плана раздел Чертеж земельных участков оформлен с нарушением пунктов 77 и 78 Требований; реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" заполнен с нарушением пункта 49 Требований;

- нарушен пункт 32 Требований - в реквизите "2" раздела "Исходные данные" не указаны сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, системе координат соответствующего субъекта;

- раздел "Схема геодезический построений" подготовлен с нарушением пункта 74 Требований; нарушен пункт 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) - размер образуемого земельного участка, не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (т. 1 л.д. 13).

11 марта 2022 года общество представило в регистрирующий орган исправленный межевой план от 09.03.2022 содержащий заключение кадастрового инженера, в котором отображены пояснения по предъявленным замечаниям.

Уведомлением от 15.03.2022 № КУВД-001/2022-5660558/7 регистрирующий орган известил общество о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В уведомлении указано, что причиной приостановки явилось нарушение пункта 28 части 1 статьи 26 Закона о регистрации - размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Уведомлениями от 06.06.2022 № КУВД-001/2022-5660557/6, от 06.06.2022 № КУВД-001/2022-5660558/12 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением. 

Удовлетворяя частично заявленные требования, суды руководствовались следующим.

В силу пункта 6 статьи 6 Водного кодекса РФ береговая полоса представляет собой полосу земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 (двадцать) метров.

Согласно статье 6 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектара, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 1).

Предельный минимальный размер земельного участка, выделяемого из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель сельскохозяйственного назначения, составляет 40 гектаров (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Требования настоящего пункта не распространяются на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

В силу пункта 3 статьи 6 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» нормы минимальных размеров земельных участков, установленные настоящей статьей, не применяются к земельным участкам:

- если земельный участок площадью менее 2 га находится в пределах естественных границ на местности;

- в случае образования земельных участков при разделе земельных участков, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, пересечений с границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков, водных объектов.

Судами установлено, что в данном случае раздел земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11 произведен обществом в связи с выделением береговой полосы и акватории реки Яхрома. Данное обстоятельство регистрирующим органом не оспаривается, в связи с чем суды пришли к выводу, что требования о минимальных размерах земельных участков не применяются к образуемому земельному участку, в отношении которого общество обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с соответствующим заявлением.

С учетом всех установленных обстоятельств суды пришли к выводу о наличии оснований для признания незаконным уведомления от 06.06.2022 № КУВД-001/2022-5660558/6 и обязании Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0060409:11 на основании заявлений от 14.02.2022 № MFC-0542/2022-2122-1, MFC-0542/2022-2122-2.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.12.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу № А41-37283/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                          В.В. Кузнецов

 

Е.Е. Шевченко