АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23533/2021

19 января 2023 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года

            Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск

о признании недействительным решение от 02.04.2021 № 340

 

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность от 24.11.2022 №4509, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.08.2022 № 02-23/021204, удостоверение, диплом

                                                              установил:

общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по Жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (далее –Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) решение от 02.04.2021 № 340.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

     Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав  представителей заявителя,  заинтересованных лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.06.2020, 19.06.2020  Обществом в налоговый орган представлены сведения о доходах 300 физических лиц с признаком "2" (невозможность удержать налог) за 2018 год

По факту нарушения Обществом срока представления документов, установленного пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Инспекцией составлен акт от 04.02.2021 N 5420 и принято решение от 02.04.2021 N 340 о привлечении заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.  с учетом смягчающих обстоятельств.

25.04.2021 Инспекцией в адрес Общества выставлено требование N 15974.

Решение от 02.04.2021 N 340 обжаловано в вышестоящий  налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области от 20.07.2021 N 634 жалоба Общества на решение налогового органа оставлена без удовлетворения.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о несвоевременном представлении Обществом в Инспекцию сведений о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении 300 физических лиц (председателей многоквартирных домов (далее - МКД).

Не согласившись с решением налогового органа от 02.04.2021 N 340, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 208 НК РФ вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации для целей налогообложения относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога. Форма сообщения о невозможности удержать налог, и сумма дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а также порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 5 статьи 226 НК РФ).

Из анализа положений статьи 226 НК РФ следует, что налоговым агентами признаются российские организации, являющиеся источником выплаты доходов налогоплательщику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета, в том числе документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 НК РФ, а также пунктами 1.1 и 1.2 статьи 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ (пункт 1 статьи 126 НК РФ).

Судом установлено, что Общество является управляющей компанией и в соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений в МКД производило выплаты вознаграждений выбранным председателям совета МКД.

Обществом с ПАО Банк "ФК Открытие" заключен договор N Z-HCK-1264 о порядке и условии перечисления денежных средств в рамках "зарплатного" проекта, предметом которого является оформление, выпуск, выдача и обслуживание банковских карт работников заявителя, исполнение поручения заявителя по зачислению денежных средств на счета физических лиц - работников Общества, открытые в Банке.

При анализе выписки расчетного счета Общества налоговым органом установлено, что перечисление денежных средств председателям МКД осуществляется наравне с работниками заявителя, отличия в оформлении реестров по выплате заработной платы и вознаграждения председателям МКД отсутствуют.

При этом, как указывает Инспекция, в ходе выездной налоговой проверки выявлено, что между Обществом и председателями Совета МКД заключались договоры управления многоквартирным домом.

 В рассматриваемом случае,  поскольку именно Общество перечисляло вознаграждение председателям МКД, следовательно, в отношении указанных выплат оно обязано представить справки 2-НДФЛ с признаком "2" в установленный налоговым законодательством срок, то есть не позднее 01.03.2019.

Доводы заявителя  о том, что  общество не производит  собственных расходов, действует   за счет собственников помещений,   не свидетельствуют  о том, что  в рассматриваемом случае оно не  являлось налоговым агентом, учитывая факт перечисления  денежных средств именно обществом.  Ссылки общества на то, что   в  платежных поручениях, направленных  в банк  указано  о перечислении вознаграждения  председателей согласно реестра  не отменяет факт перечисления средств обществом. Оснований считать  общество не  налоговым агентом из представленных  доказательств , не имеется.

 Ссылки заявителя на письма Минстроя России и иных ведомств отклонены судом, поскольку данные письма носят рекомендательный характер, являются документами, разъясняющими позицию  по конкретным вопросам  и не являются нормативными правовыми актами. 

Из содержания решения от 02.04.2021 № 340 следует, что оно принято в связи с несвоевременным представлением обществом в Инспекцию сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ с признаком «2» за 2018 год в отношении 300 налогоплательщиков. Предусмотренный НК РФ срок представления указанных сведений за 2018 год - не позднее 01.03.2019, дата фактического представления - 17.06.2020 и 19.06.2020, то есть с пропуском срока.

Факт пропуска законодательно установленного срока представления налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, подтверждается материалами дела и не опровергается Заявителем.

 Выявленное нарушение образует состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ. 

Событие налогового правонарушения, с признаками объективной стороны которого - непредставление или несвоевременное представление сведений налоговому органу - закон связывает наступление ответственности, Инспекцией надлежащим образом доказано. 

Факт пропуска законодательно установленного срока представления налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, подтверждается материалами дела и не опровергается заявителем.

Таким образом, налоговый орган пришел к обоснованному выводу, что ООО "Служба заказчика ЖКХ Ленинского района" является налоговым агентом в отношении выплат председателям МКД, следовательно, обязано представить справки 2 - НДФЛ с признаком "2".

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения налогового органа требованиям НК РФ, в связи с чем   отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований. 

 Аналогичные выводы  содержатся в материалах судебной практики- Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.10.2022 N Ф04-4222/2022 по делу N А45-23530/202

       Руководствуясь  статьями   110, 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина