АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А11-16448/2018

г. Владимир

21 декабря 2020 года

В  соответствии со статьей 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 14.12.2020. 

Полный текст решения изготовлен 21.12.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: 

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

1) Департамента лесного хозяйства администрации 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>;

2) Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к колхозу имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район,  с.  Филипповское; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим,

по встречному иску

колхоза имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район, с.  Филипповское; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д.33А; 

2) Государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество», Владимирская область, г. Киржач, ул. Рябиновая, д. 54;   

3) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и 

<

...>;  

4) временный управляющий Колхоза им. Кирова Шелуха Александр Кузьмич, г. Владимир,

5) 

<

...>;

6) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

...>  д. 13а,

при участии:

от первого истца по первоначальному иску – ФИО2 – по доверенности от 21.01.2019, сроком на три года, от 17.03.2020 № ДЛХ1879-01/01;

от второго истца по первоначальному иску – представитель не явился, извещен;

 от ответчика по первоначальному иску – ФИО3 – по доверенности от 03.09.2019, сроком на один год; ФИО4 – председатель, по паспорту, выписке из протокола от 15.10.2019 № 2, приказу от 15.10.2019 № 01 л/с, выписке из ЕГРЮЛ по 05.01.2020; 

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) – ФИО5 – по доверенности от 30.12.2019 № 82, сроком до 31.12.2020, по диплому от 18.06.1987 № 166795; 

от третьего лица (государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество») – представитель не явился, извещен; 

от третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) – представитель не явился, извещен; 

от третьего лица (временный управляющий колхоза им. Кирова Шелуха Александр Кузьмич) – представитель не явился, извещен; 

от третьего лица (Администрации Киржачского района Владимирской области) – представитель не явился, извещен; 

от третьего лица (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) – ФИО6 – по доверенности от 10.12.2019 № 49 сроком до 31.07.2021, по диплому от 29.06.2006 № 0168781,

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к колхозу им. Кирова, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, о признании права постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Кирова на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова, отсутствующим.

Впоследствии истец уточнял исковые требования и в заявлении от 24.04.2019 № ДЛХ-1827-02/01 просит признать право постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Кирова на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:377, площадью 8 678 522 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Филипповское (сельское поселение), колхоз имени Кирова, отсутствующим.

Поскольку в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.

Определением суда от 11.07.2019 в связи с удовлетворением ходатайства Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу изменено процессуальное положение третьего лица –Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу и в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу привлечен к участию в деле в качестве соистца.

Первоначальный иск подлежит рассмотрению по уточненным требованиям.

Ответчик по первоначальному иску (колхоз им. Кирова) исковые требования не признал и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. В отзывах, в письменных позициях указал, что доводы истцов о том, что колхоз им. Кирова не является лесопользователем, в силу положений Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок подлежит признанию отсутствующим, является незаконным и необоснованным, поскольку вопросы прав на земельные участки регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. В связи с этим право ответчика не может быть признано отсутствующим на основании положений Лесного кодекса Российской Федерации.

По мнению ответчика по первоначальному иску утверждения истцов основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречат фактическим обстоятельствам дела и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда oт 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 установлено следующее: «Из исторической справки от 22.01.1974, выданной архивным фондом МКУ «Киржачский районный архив», следует, что колхоз (сельскохозяйственная артель) образован в 1930 году, в 1950 году имело место объединение колхоза «Вперед» и колхоза имени Кирова. Колхоз стал именоваться колхозом имени Кирова, в состав которого вошли следующие населенные пункты: Филипповское - центр, Дворищи, Захарово, Аленино, Бережки, Дубки, Крутец, Заречье, Ратьково, Красный Огорок.».

На момент выдачи колхозу имени Кирова государственного акта от 22.05.1969 № 598589 на вечное пользование землей действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года. Порядок предоставления земельных участков в период с 1990-1993 регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1, Законом «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1.

Согласно статье 22 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям для ведения сельского хозяйства.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (далее - ЗК РСФСР) землепользование признавалось бессрочным (постоянным).

Из статьи 18 Земельного кодекса РСФСР следует, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В силу положений ст. 10 Основ земельного законодательства предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

По мнению ответчика по первоначальному иску, земля колхозу им. Кирова предоставлена в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент предоставления, поскольку единственным органом, который имел право принимать решение о предоставлении земельных участков  в рассматриваемый период времени являлись исполнительные комитеты районных и городских советов народных депутатов. В связи с чем, доводы истцов по первоначальному иску о предоставлении колхозу им. Кирова земельного участка с нарушением норм законодательства, являются необоснованными.

Кроме того, ответчик по первоначальному иску указал, что в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации, 29.12.1992 администрацией Киржачского района Владимирской области издано постановление № 703 о выдаче колхозу им. Кирова свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования на землю. На основании указанного постановления ТОО имени Кирова (предшественнику колхоза им. Кирова) Киржачским комитетом по земельной реформе Владимирской области 02.03.1993 выдано свидетельство № ВЛ-06-Т-2 на право постоянного (бессрочного) пользования на землю. Разграничение государственных земель по уровням собственности в 1992 году произведено не было, за Российской Федерацией право собственности на земельный участок, предоставленный колхозу им. Кирова на основании указанного постановления, зарегистрировано не было, в Российской Федерации на тот момент отсутствовало законодательство, регулирующее данную сферу земельно-имущественных отношений.

Также, в судебном заседании 14.12.2020 ответчик по первоначальному иску устно пояснил, что исковые требования Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу должны быть оставлены без рассмотрения в связи с его повторной неявкой в судебное заседание.

Определениями суда от 17.12.2018, 07.02.2019, 04.03.2019 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество», Владимирская область, г. Киржач, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях, г. Владимир,  временный управляющий Колхоза им. Кирова Шелуха Александр Кузьмич, г. Владимир, Администрация Киржачского района Владимирской области, Владимирская область, г. Киржач, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, г. Владимир.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) в отзывах пояснило, что считает произведенную государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок соответствующей закону.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской  областях) в отзыве от 29.01.2019 № 1354-07 указало, что считает требования истцов по первоначальному иску обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо (государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество») в отзыве от 06.11.2019 № 664-03-01, дополнениях к отзыву сообщило, что считает заявленные требования истцов по первоначальному иску подлежащими удовлетворению.

Третье лицо (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) в отзывах пояснило, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо (Администрация Киржачского района Владимирской области) в отзыве от 15.01.2020 № ЮО 01-02-05 указало, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо (временный управляющий колхоза им. Кирова Шелуха Александр Кузьмич) в отзыве от 24.04.2019 считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Колхоз имени Кирова (ответчик по первоначальному иску) в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о принятии встречного искового заявления, в котором просит прекратить зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок площадью 8 678 522 кв.м., из категории земель «земли лесного фонда», разрешенное использование «для ведения лесного хозяйства», с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова.

В соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Впоследствии колхоз имени Кирова уточнил встречные исковые требования и в заявлении от 10.12.2020 просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 8 678 522 кв.м., из категории земель «земли лесного фонда», разрешенное использование «для ведения лесного хозяйства», с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова.

Поскольку в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, арбитражный суд принимает уточнение встречных исковых требований.

Встречное исковое заявление подлежит рассмотрению по уточненным требованиям истца по встречному иску.

Ответчик по встречному иску (Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу) в отзыве от 07.07.2020 считает встречные исковые требования необоснованными и просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать, также указал, что постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Третье лицо (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) оставило разрешение спора по встречному иску на усмотрение суда (отзыв от 23.03.2020 № исх/02969).

Третье лицо (государственное казенное учреждение Владимирской области «Киржачское лесничество») в отзыве от 15.06.2020 № 263-03-01 просит в удовлетворении встречного иска колхозу им. Кирова отказать. При этом, указало, что заявленный встречный иск не направлен на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Колхоза им. Кирова, поскольку произведенная регистрация права собственности Российской Федерации не нарушает права ответчика.

Ответчик (по первоначальному иску) колхоз им. Кирова заявил письменное ходатайство и  устно уточнил его в судебном заседании 14.12.2020 об отложении рассмотрения дела для получения документов (инвентаризационных описей) из Киржачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в связи с уточнением встречных исковых требований, отсутствием в судебном заседании истца – Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, временного управляющего колхоза им. Кирова Шелухи А.К.

 Первый истец по первоначальному иску возразил по ходатайству ответчика по первоначальному иску об отложении рассмотрения дела.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области) оставило рассмотрение ходатайства ответчика по первоначальному иску об отложении рассмотрения дела на усмотрение суда.

Третье лицо (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области) оставило рассмотрение ходатайства ответчика по первоначальному иску об отложении рассмотрения дела на усмотрение суда.

Судом ходатайство ответчика по первоначальному иску об отложении рассмотрения дела рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований для его удовлетворения, с учетом положений статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2019 Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, общей площадью 8678522 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, с разрешенным использованием: для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филиповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова. 

Согласно постановлению администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703 ТОО имени Кирова (правопредшественнику колхоза им. Кирова) предоставлены для сельскохозяйственного производства в постоянное (бессрочное) пользование земли площадью 1978 га, из них сельскохозяйственных угодий – 406 га, в том числе сенокосов – 124 га, пастбищ – 282 га и прочих угодий – 1572 га.

На сновании постановления администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703 Киржачским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам ТОО имени Кирова (правопредшественнику колхоза им. Кирова) выдано свидетельство о праве собственности на землю от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2 для  сельскохозяйственного производства.

Между Киржачским лесхозом Владимирского управления лесами и ТОО им. Кирова (правопредшественником колхоза им. Кирова) 14.10.1999 был подписан договор безвозмездного пользования участками лесного фонда, в соответствии с которым государственный лесхоз предоставляет, а лесопользователь принимает в безвозмездное пользование участок лесного фонда общей площадью 868 га, сроком на 49 лет.

Регистрация данного договора не произведена.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, от 21.03.2014 серии 33АЛ № 828610 следует, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2, выданного Киржачским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, произведена государственная регистрация права  постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Кирова на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общей площадью 8680000 кв.м., местоположение объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, колхоз им. Кирова, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 марта 2014 года произведена запись регистрации № 33-33-01/016/2014-305.

Истцы полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, зарегистрировано за колхозом им. Кирова в отсутствие правовых оснований, обратились в арбитражный суд с первоначальным иском. 

В обоснование заявленных требований истцы пояснили, что основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования колхоза имени Кирова на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:377 явилось свидетельство о  праве  собственности  на  землю  от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2, выданное Киржачским комитетом по земельной реформе  Владимирской области на основании постановления администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703. Согласно свидетельству ТОО имени Кирова (правопредшественника колхоза им. Кирова) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного производства площадью 1978 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 406 га, из них: сенокосов - 124 га, пастбищ - 282 га, прочих угодий - 1572 га. Данный земельный участок 33:02:000000:377 относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью в соответствии с действующим законодательством и предоставлять его в собственность мог лишь собственник земельного участка. Таким образом, у администрации Киржачского района по действующему на момент предоставления земельного участка законодательству отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу № А11-7229/2011 колхозу им. Кирова отказано в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377.

Колхоз им. Кирова посчитав, что отнесение земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377 к категории земель – земли лесного фонда и государственная регистрация права Российской Федерации на него, как на земли лесного фонда, противоречат действующему законодательству, а также нарушают право колхоза им. Кирова на переоформление права на данный земельный участок в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратился в арбитражный суд со встречным иском. 

В обоснование встречных исковых требований пояснил, что спорный земельный участок входит в состав земель колхоза им. Кирова и относится к землям сельскохозяйственного назначения, согласно правоудостоверяющему документу – свидетельству № ВЛ-06-Т-2. Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у колхоза возникло на основании решения исполкома Киржачского районного Совета депутатов трудящихся от 22.05.1969 № 192, постановления администрации Киржачского района Владимирской области от 14.12.1992 № 655 и от 29.12.1992 № 703, что подтверждается государственным актом от 22.05.1969 № 598589 на вечное пользование землей и свидетельством № ВЛ-06-Т-2.

Из исторической справки от 22.01.1974, выданной архивным фондом МКУ «Киржачский районный архив», следует, что колхоз (сельскохозяйственная артель) образован в 1930 году, в 1950 году имело место объединение колхоза «Вперед» и колхоза имени Кирова. Колхоз стал именоваться колхозом имени Кирова, в состав которого вошли следующие населенные пункты: Филипповское - центр, Дворищи, Захарово, Аленино, Бережки, Дубки, Крутец, Заречье, Ратьково, Красный Огорок.

Колхоз им. Кирова является землепользователем только земель сельскохозяйственного назначения с момента его образования. 25 мая 1960 года колхозу им. Кирова выдан государственный акт навечное пользование землей. Спорный земельный участок с кадастровымномером 33:02:000000:377 входит в состав земель колхоза им. Кирова,предоставленных на основании данного акта и принадлежит Колхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В дальнейшем, на основании положений статьи 7 и статьи 10 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»  на-основании решения Исполкома Киржачского районного Совета депутатов трудящихся от 22.05.1969 № 192 было произведено переоформление прав на землю. На вечное пользование землей 22.05.1969 колхозу им. Кирова выдан государственный акт.

В рамках настоящего дела истцами не представлено документов, свидетельствующих об отводе колхозу им. Кирова земельных участков, относящихся к землям лесного фонда. В указанных государственных актах на вечное пользование, земли государственного лесного фонда отграничены от земель колхоза им. Кирова, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда и подтверждением категории спорного земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения».

В установленном законом порядке указанный земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли лесного фонда» не переводился.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с    кадастровым номером 33:02:000000:377 возникло у колхоза им. Кирова до 1 января 2016 года. При этом, земельный участок на момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, согласно правоудостоверяющим документам на него.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что первоначальный иск Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области и Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу,подлежит удовлетворению, встречные исковые требования колхоза им. Кирова удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением, по целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на несколько категорий, в том числе земли лесного фонда.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В статье 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие), границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Описание земель лесного фонда содержалось и в ранее действовавшем законодательстве (статья 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30.05.1991 до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30.10.2001), статья 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, действовавших с 01.01.1994 до вступления в силу Лесного кодекса (04.02.1997)).  

В статьях 4, 5 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было определено, что земли в соответствии с их основным целевым назначением подразделяются на семь категорий, включая земли лесного фонда. Отнесение земель к конкретным категориям и перевод их из одной категории в другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

В силу статьи 94 Земельного кодекса РСФСР 1991 года землями лесного фонда считались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. 

Аналогичное определение земель государственного лесного фонда содержалось в Лесном кодексе РСФСР 1978 года (статья 4).

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна быть указана цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В статьях 20, 21 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривалось, что землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

Статьей 5 Земельного кодекса РСФСР 1970 года определялся порядок отнесения земель к категориям и перевод их из одной категории в другую. Отнесение земель к категориям производилось в соответствии с основным целевым назначением земель. Перевод земель из одной категории в другую производился в случаях изменения основного целевого назначения этих земель. 

В силу статьи 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статье 8 Лесного кодекса земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В пункте 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Следовательно, на земли, находящиеся в государственном лесном фонде, право собственности в силу закона принадлежит Российской Федерации.

Также, в Лесном кодексе РСФСР 1923 года определялось, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для этого порядке от земель иного назначения образуют единый государственный лесной фонд.

В Земельном кодексе РСФСР 1922 года содержались нормы, устанавливающие общие правила по отводу земель.

В соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года земли являлись достоянием государства, владение землей допускалось только на правах пользования.

В силу статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование.

В статье 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного  участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2019 земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, общей площадью 8678522 кв.м., расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова, находится в собственности Российской Федерации (регистрация права – 29.07.2019).

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2, выданного Киржачским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, в соответствии с постановлением администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703, 21.03.2014 произведена государственная регистрация права  постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Кирова на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, площадью 8680000 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им. Кирова.

В соответствии с вышеназванными нормами права у Администрации Киржачского района отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками лесного фонда относящимися в силу закона к собственности Российской Федерации.

Также, в материалы дела не представлено доказательств надлежащего оформления земель в соответствии с нормами действующего лесного законодательства (Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года, Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года).

Доводы ответчика (колхоза им. Кирова) о том, что у него возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 на основании ранее выданных государственных актов на вечное пользование землей от 29.06.1936 № 094644, от 16.01.1948 № 435400, от 16.09.1949 № 100036, от 21.09.1951 № 499528, от 04.01.1952 № 499832, от 25.05.1960 № 598393, от 22.05.1969 № 598589, не состоятельны. Из указанных государственных актов не следует, что колхозу им. Кирова предоставлялись земли лесного фонда. 

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 относится к землям сельскохозяйственного назначения ответчиком не представлено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 относится к землям лесного фонда, имеет вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.10.2011 по делу № А11-2334/2011 по заявлению колхоза им. Кирова о признании незаконным решения федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Владимирской области, выраженное в письме от 19.01.2011 об отказе о внесении изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре земель кадастрового района по земельному участку с кадастровым номером 33:02:000000:377; об обязании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Владимирской области внести в Единый государственный реестр земель кадастрового района по земельному участку с кадастровым номером 33:02:000000:377 следующие изменения: раздел 8 категория земель – вместо «земли лесного фонда» исправить на «земли сельскохозяйственного назначения»; лист 2 (ф. 1.2) сведения о правах: вид вещного права – вместо «пользование» исправить на «постоянное (бессрочное) пользование»; регистрация прав в графе возникновение – вместо от 04.04.2005 № 520 исправить на постановление главы Киржачского района от 29.12.1992 № 703 и свидетельство от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2, в удовлетворении требований Колхоза им. Кирова отказано.

Также, в данном решении указано, что постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703 товариществу с ограниченной ответственностью им. Кирова (правопредшественнику заявителя) было предоставлено для  сельскохозяйственного производства в постоянное (бессрочное) пользование 1978 га земли, в том числе  сельскохозяйственных  угодий 406 га, из них: сенокосов - 124 га, пастбищ - 282 га, прочих угодий – 1572 га, что подтверждено свидетельством № ВЛ-06-Т-2 от 02.03.1993. Как усматривается из указанного правоустанавливающего документа земли сельскохозяйственного назначения, покрытые лесом (лесные площади), площадью 868 га, предоставлены колхозу им. Кирова не были. 

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

 Доводы колхоза им. Кирова о том, что Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области является ненадлежащим истцом, не основательны.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области», утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2006 № 898, Департамент лесного хозяйства Владимирской области является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере управления лесами и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области. В силу пункта 1.7 названного Положения Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

К полномочиям Департамента относится: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. Осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Владимирской области. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах (пункты 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Положения).

Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу также заявлены аналогичные требования.

Доводы ответчика по первоначальному иску (колхоза им. Кирова) о необходимости оставления иска Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу без рассмотрения в связи с его повторной неявкой в судебное заседание, не состоятельны. 

Пунктом 9 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В заявлении от 07.07.2020 Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу изложенного, первоначальный иск Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области и Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования колхоза имени Кирова на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, площадью 8 678 522 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Филипповское (сельское поселение), колхоз имени Кирова, подлежит удовлетворению. Встречные требования колхоза имени Кирова о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, площадью 8 678 522 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства, удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по первоначальному иску – колхоз им. Кирова. 

Поскольку истцы по первоначальному иску в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по первоначальному иску в сумме 6000 руб. относится на ответчика по первоначальному иску – колхоз им. Кирова и взыскивается с ответчика по первоначальному иску в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Первоначальные исковые требования Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Московская область, г. Пушкино, к колхозу имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район,  с.  Филипповское, удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования колхоза имени Кирова на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, площадью 8 678 522 кв.м., категория земель – земли лесного фонда, с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, муниципальное образование Филипповское (сельское поселение), колхоз имени Кирова.

2. Взыскать с колхоза имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район,  с.  Филипповское, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. В удовлетворении встречного иска колхоза имени Кирова, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, к Департаменту лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Московская область, г. Пушкино, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                       М.Ф. Киселева