АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года

Дело №

А26-9233/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Толкунова В.М.,

рассмотрев 13.05.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройбаза» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу № А26-9233/2019,

                                               у с т а н о в и л:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес: 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройбаза», адрес: 186870, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее Общество) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено  акционерное общество «ТНС энерго Карелия», адрес: 185016, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО «ТНС энерго Карелия»).

Решением суда от 25.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от  13.02.2020, Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 25.11.2019 и постановление от 13.02.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований Управления отказать. По мнению подателя жалобы, Общество не обязано предоставлять обеспечение, предусмотренное пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), поскольку в отношении него возбуждено дело о банкротстве и введено конкурсное производство. Также, конкурсный управляющий ФИО1 заявил о неполучении уведомления от 29.11.2018  № 114-04-64241 и указал, что с момента вынесения арбитражным судом решения от 14.03.2018 по делу                       № А26-3703/2017 о признании ООО «Стройбаза» банкротом корреспонденцию следовало направлять по адресу: 185003, 

<

...>. 

В отзыве на кассационную жалобу Управление и АО «ТНС энерго Карелия» просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Представители сторон, АО «ТНС энерго Карелия», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.07.2015 между АО «ТНС энерго Карелия» и ООО «Стройбаза» был заключен договор купли-продажи электрической энергии № 12723, по условиям которого АО                              «ТНС энерго Карелия» (гарантирующий поставщик) обязалось отпускать электрическую энергию на объекты (переданы в аренду ООО «Стройбаза» на основании договора от 01.01.2015),   расположенные в г. Суоярви Республики Карелия - здания канализационных насосных станций № 1 (ул. Гагарина, 54),               № 2 (ул. Ленина/ул. Победы), № 3 (станция Суоярви 2) и № 4 (шоссе Суоярвское), а ООО «Стройбаза» (потребитель) - ежемесячно оплачивать этот ресурс.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 28.12.2016 № 552-р ООО «Стройбаза» включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, - в отношении объектов водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных на территории Суоярвского района (пункт 233).

В Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление АО «ТНС энерго Карелия» от 26.06.2019 № 114-03-33035 о возбуждении в отношении ООО «Стройбаза» дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 29.11.2018 № 114-04-64241 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору от 08.07.2015  № 12723, обусловленной наличием задолженности за май и июнь 2018 года в общем размере 59 638 руб. 22 коп. (38 169,25 + 21 468,97) при среднемесячной величине 29 819 руб. 11 коп.

По данному факту старший государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 10.09.2019 составил в отношении ООО «Стройбаза» протокол об административном правонарушении                                       № 45-К/69146-3550/ПТ, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, не установил нарушения процедуры административного расследования, в связи с чем привлек Общество к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, назначил наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. 

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 5 статьи 205, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, образует неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

В данном случае судебные инстанции, ссылаясь на положения абзаца первого пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, а также на выявление административным органом нарушения  Обществом установленного порядка предоставления обеспечения, сопряженного с неисполнением обязательств по оплате электроэнергии, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Стройбаза» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Судами также установлено, что наличие у себя обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии по уведомлению 29.11.2018 № 114-04-64241 Общество не отрицает.

Довод Общества о неполучении уведомления 29.11.2018 № 114-04-64241 исследован судами и правомерно отклонен с учетом положений статей 54 и 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорное уведомление направлено  гарантирующим поставщиком заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения ООО «Стройбаза», указанному в ЕГРЮЛ (186870, Республика Карелия, 

<

...>). 

Вина заявителя констатирована судами двух инстанций в соответствии с критериями виновности юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, разъяснениями, приведенными  в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10                         «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

        Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших Обществу своевременно исполнить требование гарантирующего поставщика по представлению гарантий обеспечения исполнения своих обязательств по договору от 08.07.2015 № 12723, равно как и доказательств принятия ООО «Стройбаза» каких-либо мер для обеспечения исполнения своих обязательств по указанному договору, в материалы дела не представлено. Открытие в отношении Общества конкурсного производства в рамках дела о банкротстве само по себе не может свидетельствовать о его невиновности в совершении вменяемого правонарушения. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 подобных исключений не содержат.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства и установив, что Общество соответствует критериям, при которых у потребителя электроэнергии (мощности) возникает обязанность предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии, нарушило установленный порядок, суды пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Стройбаза» состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. 

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Поскольку нарушение норм материального и процессуального права судами не допущено, их выводы соответствуют примененным нормам права, обстоятельствам и материалам дела,  основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу № А26-9233/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Стройбаза» - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

А.Г. Кудин

В.М. Толкунов