Дело  №А15-549/2021

22 июня 2021 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 22 июня 2021 г. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Аверьяновка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 700 212 руб. неправомерно полученных субсидий,

при участии:

от истца: ФИО2 (по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (ген. директор, до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее – истец, министерство) обратилось  в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аверьяновка» (далее – общество, ответчик) о взыскании  2 700 212 руб. неправомерно полученных субсидий.

Исковые требования основаны на том, что ответчику в 2020 году были предоставлены субсидии на возмещение затрат реализованного и отгруженного на переработку молока в размере 1 010 212 руб. и на проведение агротехнических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышения плодородия и качества почв в размере 1 690 000 руб. – всего 2 700 212 руб. В ходе проведения проверки использования бюджетных средств выявлено, что указанные субсидии получены с нарушением условий их предоставления – в отношении общества в момент получения субсидий была введена процедура банкротства – наблюдение.

Определением от 24.05.2021  судебное разбирательство отложено на 15.06.2021.

Министерство, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Ответчик отзыв на иск не представил, его представитель в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении со ссылкой на то, что принимая решения о выплате субсидий министерство знало о введении в отношении общества процедуры наблюдения, тем не менее выдало субсидии.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 22.06.2021.

После перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайства процессуального характера от него не поступили.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иск

         Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела между министерством и обществом 21.07.2020 заключено соглашение №0682 о предоставлении субсидий в 2020 году из республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - Соглашение). 

14.08.2020 к указанному соглашению между сторонами заключение дополнительное соглашение №0682. 

Согласно соглашению и дополнительному соглашению к нему обществу из республиканского бюджета предоставлены субсидии  на возмещение части затрат на поддержку собственного производства коровьего и (или) козьего молока, реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственным товаропроизводителям на собственную переработку в размере 1 010 212 руб. за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года и 1 690 000 руб. на возмещение части затрат  на проведение агротехнических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышения плодородия и качества почв – по ставке 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными культурами (за исключением рапса и сои) кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта.

На основании распоряжений от 21.07.2021 №08-01/103 и от 14.08.2020 №02-014/130 и согласно заявкам на кассовый расход от 17.08.2020 №1806 и от 19.08.2020 №2221 обществу перечислены указанные субсидии в общем  размере 2 700 212 руб.

В ходе проведения проверки использования бюджетных средств министерством выявлено, что указанные субсидии получены с нарушением условий их предоставления  - на момент выдачи субсидий определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.02.2020 по делу №А15-3925/2019 в отношении общества была введена процедура банкротства - наблюдение. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении общества прекращена определением суда от 03.11.2020 – после получения обществом спорных субсидий.

Со ссылкой на указанные обстоятельства 30.10.2020 министерство направило в адрес общества претензию №12-08/1-19-6349/20  о возврате в течении 30 дней спорных субсидий.

Ответчик ответ на указанную претензию не направил, возврат спорных бюджетных средств не осуществил.

В связи с добровольным не возвратом обществом указанных бюджетных средств,  министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании бюджетных средств.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 69 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ)  расходы бюджета осуществляются путем ассигнований, к числу которых отнесено и предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок и условия предоставления спорных субсидий определены, действовавшими в тот период, Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства, сельскохозяйственного страхования в Республике Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 23.04.2020 №76 (далее – Правила от 23.04.2020 №76), а также Правилами предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей животноводства в Республике Дагестан, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2020 № 69 (далее - Правила от 08.04.2020 № 69).

В соответствии с требованиями, предъявляемыми к получателям субсидий указанными Правилами, заявители - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В целях получения субсидий обществом в министерство были представлены документы согласно установленному Правилами перечню, подтверждающие соответствие получателя установленным требованиям, в том числе справка от 14.07.2020 о ненахождении общества в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

Согласно пункту 5.2 Соглашения в случае установления факта наличия в представленных получателем субсидий документах недостоверных сведений, несоблюдение получателем условий Соглашения и Правил предоставления субсидий, выявленных министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля Республики Дагестан, субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.

Согласно пунктам 30, 31, 35 и 37 Правил от 23.04.2020 №76, действовавших в спорный период, министерство и органы государственного финансового контроля Республики Дагестан осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий. В случае нарушения получателем субсидии условий и требований использования субсидии, выявленных по фактам проверок, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан в объеме выявленных нарушений. Министерство обеспечивает возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Дагестан путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления одного из указанных в пункте 31 настоящих Правил обстоятельств, являющихся основаниями для возврата субсидии, требования о возврате субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения требования Министерства о возврате субсидий по реквизитам, указанным в требовании Министерства. В случае отказа или уклонения получателя субсидии от добровольного возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Дагестан Министерство принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по принудительному взысканию субсидии.

С учетом указанных обстоятельств суд установил, что общество неправомерно получило спорные субсидии.

Так как общество по претензии министерства  не осуществило возврат спорных бюджетных средств, то исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме.

Поскольку министерство в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 36 501 руб. государственной пошлины по иску. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аверьяновка»  в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан 2 700 212 руб. неправомерно полученных субсидий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аверьяновка»  в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 36 501 руб. 

 

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                          Ш.М. Батыраев