АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1048/2023

г. Чебоксары

10 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Дорэкс»  

(

<

...>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищным фондом города Чебоксары»  

(

<

...>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 2800947 руб. 76 коп.

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Министерства финансов Чувашской Республики 

(

<

...>, ОГРН 

<

***>), 

финансового управления администрации города Чебоксары 

(

<

...>, ОГРН 

<

***>)

при участии

представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 01 (срок действия до 31.12.2023),

представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 (срок действия по 31.12.2023),

установил:

акционерное общество «Дорэкс» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (далее – ответчик, Управление) о взыскании 2800947 руб. 76 коп. удержанной неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и финансовое управление администрации города Чебоксары (далее – третьи лица). 

Требование основано на пункте 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), пункте 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, и мотивировано тем, что сумма начисленных неустоек по контрактам от 31.05.2020 № 2020.366 и от 31.05.2020 № 2020.365 не превышает 5 процентов цены контракта. 

В судебном заседании представитель истца требование поддержала по изложенным в иске основаниям. В удовлетворении ходатайства ответчика просила отказать. 

Представитель ответчика требование не признала по изложенным в отзыве мотивам. Суду пояснила, что необходимые документы по всем привлеченным субподрядчикам, акты выполненных работ, подписанные с субподрядчиками, платежные документы истцом не представлены. По договорам субподряда расчеты осуществлялись без использования специального счета. Ввиду неисполнения истцом обязанности по передаче исполнительной документации, полагает обязательства по контрактам неисполненными. Поддержала ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А79-9729/2022.

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол №0815300003220000366 от 20.05.2020), заключен контракт от 31.05.2020 № 2020.366, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Московского района г. Чебоксары согласно техническому заданию (приложение №1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение №1 к контракту) и календарном плане (приложение №2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 106382966 руб. 66 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании счета-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Срок исполнения подрядчиком обязательств установлен в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.2 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (пункт 7.12 контракта).

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) общая стоимость выполненных истцом работ по контракту составляет 106382966 руб. 66 коп.

Факт выполнения истцом работ по контракту на сумму 106382966 руб. 66 коп. ответчиком не оспаривается.

Оплата выполненных работ произведена ответчиком за вычетом удержанной неустойки в размере 2165929 руб. 34 коп.

Кроме того, Управлением (заказчик) и Обществом (подрядчик) с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол №0815300003220000365 от 20.05.2020), заключен контракт от 31.05.2020 № 2020.365, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Ленинского района г. Чебоксары согласно техническому заданию (приложение №1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение №1 к контракту) и календарном плане (приложение №2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 87460101 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании счета-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Срок исполнения подрядчиком обязательств установлен в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.2 контракта).

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) общая стоимость выполненных истцом работ по контракту составляет 87460101 руб.

Факт выполнения истцом работ по контракту на сумму 87460101 руб. ответчиком не оспаривается.

Оплата выполненных работ произведена ответчиком за вычетом удержанной неустойки в размере 635018 руб. 42 коп.

Письмами от 14.10.2022 № 01-12/1490, № 01-12/1491 истец потребовал в течение 5 дней вернуть необоснованно удержанную сумму пени и штрафов. 

В письмах от 15.11.2022 № 23-02-3528, № 23-02-3533 Управление, ссылаясь на непредставление Обществом сведений по всем привлеченным субподрядчикам, актов выполненных работ, подписанных с субподрядчиками, платежных документов, осуществление расчетов с ними без использования специального счета, в возврате неустойки отказало.

Данное обстоятельство явилось основанием для Общества обратиться в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам Общество не оспаривает. 

Вместе с тем, мнение Управления о праве удержать неустойку арбитражный суд полагает ошибочным. 

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Подпункт «а» пункта 3 Правил предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Удержанные Управлением пени не превышают 5 процентов цены контрактов. 

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, поскольку неустойка подлежала списанию, правовые основания для ее удержания у ответчика отсутствовали. 

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства подлежат возврату. 

Доводы Управления, приведенные в возражение иска, арбитражный суд не принимает в силу следующего. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Факт выполнения истцом работ на общую сумму 193843067 руб. 66 коп. в рамках контрактов от 31.05.2020 № 2020.365, № 2020.366 подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат (т.2 л.д. 1 – 151, т. 3 л.д. 1 – 150) и ответчиком не оспаривается. 

Непредставление истцом исполнительной документации, документов по привлеченным субподрядчикам, актов выполненных работ, подписанных с субподрядчиками, платежных документов не подтверждает факт невыполнения истцом работ в рамках контрактов в смысле, придаваемом этому понятию Правилами.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А79-9729/2022, в рамках которого рассматривается требование Управления об обязании передать исполнительную документацию, суд не усматривает.

Арбитражный суд полагает заявленное истцом требование подлежащим удовлетворению в полном объеме как основанное на нормах гражданского законодательства и подтвержденное представленными доказательствами. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» в пользу акционерного общества «Дорэкс» 2800947 (Два миллиона восемьсот тысяч девятьсот сорок семь) руб. 76 коп. удержанной неустойки и 37005 (Тридцать семь тысяч пять) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

А.Р. Данилов