ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12 

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru

    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        № 09АП-35067/2017 

город  Москва 

12.09.2017

дело № А40-28823/17

резолютивная часть постановления оглашена 24.08.2017

постановление изготовлено в полном объеме  12.09.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Марковой Т.Т., 

судей

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Ломен»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2017 

по делу № А40-28823/17, принятое судьей Лапшиной В.В.

по заявлению ООО «Ломен» (121165, Москва, Кутузовский проспект, дом 29, корп. 3; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); генерального директора ООО «Ломен» ФИО3

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (101000, Москва, Лубянский проезд, дом 3/6, стр. 6; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо - Департамент городского имущества г. Москвы (125009, Москва, Газетный переулок, дом 1/2)

о признании незаконным требований;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен; 

от заинтересованного лица – не явился, извещен; 

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

ООО «Ломен», генеральный директор ООО «Ломен»  ФИО3 обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о признании незаконным и отмене требований от 10.01.2017 № 9069577 и от 10.01.2017 № 9069576 об устранении нарушений законодательства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2017 в удовлетворении заявления ООО «Ломен» о признании незаконным и отмене требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости     г. Москвы от 10.01.2017 № 9069577 об устранении нарушений законодательства, отказано и производство по делу в части требований генерального директора ООО «Ломен» ФИО3 о признании незаконным и отмене требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 10.01.2017 № 9069576 прекращено. 

Общество, не согласившись с принятым решением,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.01.2017 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы вынесено требование  № 9069577 в отношении ООО «Ломен» об устранении допущенного нарушения, выразившегося в нарушении разрешенного использования земельного участка в срок до 10.04.2017.

Общество, полагая, что оспариваемое требование от 10.01.2017 №  9069577 является незаконными и нарушающим права общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1.1 постановления Правительства г. Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы» Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 4.5.1. Положения от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды в части использования земель и объектов нежилого фонда.

22.12.2016 уполномоченными Управления контроля за объектами недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу: 117186, Москва, улица Нагорная, владение 29, корпус 2, строение 2, которым установлено, что договором аренды от 30.08.2006 № М-06-508357 ООО «Ломен» оформлено право пользования земельным участком (кадастровый № 77:06:0005002:33) по указанному адресу площадью 290 кв.м. для эксплуатации некапитального сооружения под магазин и склад (движимое имущество). Статус договора - действующий.

На земельном участке размещается одноэтажное капитальное строение общей площадью 137, 2 кв.м., эксплуатируемое ООО «Ломен»  на праве собственности, о чем сделана запись в ЕГРП от 13.01.2005 № 77-01/06-1122/2004-700 (ГКН 77:06:0005002:1065 от 26.05.2012).

Согласно п. 5.1 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления (для эксплуатации некапитального сооружения под магазин и склад (движимое имущество) и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора.

В результате ранее проведенного обследования установлено, что фактически, ООО «Ломен» использует вышеуказанный земельный участок под эксплуатацию строения площадью 137, 2 кв.м., находящееся в собственности организации. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ    «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на некапитальные объекты не возникают и не подлежат государственной регистрации, следовательно, строение, расположенное на указанном земельном участке является объектом капитального строительства. 

Изменения в договор аренды земельного участка в установленном порядке не вносились, чем нарушены требования п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в г. Москве».

13.09.2016 Госинспекцией по недвижимости выдано ООО «Ломен» требование № 9068384 об устранении нарушений законодательства в срок до 13.12.2016, выполнив законные требования уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы, прекратив использование земельного участка с нарушением разрешенного использования земельного участка. 

В ходе проведения контроля исполнения требования установлено, что нарушение ООО «Ломен» не устранено. 

Требование от 13.09.2016 № 9068384 в установленный срок не исполнено.

Данный факт зафиксирован в рапорте о результатах обследования от 22.12.2016 № 9069577, в протоколе об административном правонарушении от 10.01.2017               № 9069577 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы.

Довод заявителя о том, что спорный объект - одноэтажное металлическое капитальное строение общей площадью 137, 2 кв.м. год постройки по данным БТИ 1985 зарегистрировано в ЕГРП на дату заключение договора аренды (дата внесения записи в ЕГРП 13.01.2005), судом первой инстанции обоснованно отклонен исходя из фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.

Согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, после заключения условия договора становятся обязательными для его сторон.

Из материалов дела следует, что ООО «Ломен» заключен договор аренды земельного участка и должен соблюдать его условия. 

В ходе проверки установлено, что ООО «Ломен»  самовольно изменен установленный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Согласно ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» при предоставлении органами исполнительной власти г. Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Ссылка заявителя на вид разрешенного использования земельного участка, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 25.05.2011 № 228-ПП судом первой инстанции правомерно отклонена, поскольку не исключает обязанность использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, установленным в договоре аренды.

В основные задачи и функции Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы входит, в частности, предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области использования объектов недвижимости, то есть пресечение противоправных действий, нарушающих законодательство, регулирующее порядок и правила использования объекта нежилого фонда, а равно, требование от лица устранения выявленного правонарушения.

Таким образом, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы обязана пресекать действия, нарушающие законодательство, в связи с чем, вправе требовать от лица устранения нарушения.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о соответствии закону оспариваемого требования от 10.01.2017 № 9069577 и об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассматривая заявление в части признания незаконным требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы  об устранении нарушений законодательства от 10.01.2017 №  9069576, выданного в отношении генерального директора ООО «Ломен» ФИО3, арбитражный суд правомерно исходил из  того, что оспариваемое требование вынесено в адрес должностного лица - генерального директора, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, предписывающая часть этого требования о принятии соответствующих мер также адресована генеральному директору, требование не содержит властных предписаний в адрес юридического лица, ответственность за невыполнение соответствующих обязанностей также несет должностное лицо, на что прямо указано в резолютивной части означенного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2017 по делу № А40-28823/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья                                                         Т.Т. Маркова 

Судьи                                                                                     С.М. Мухин 

              ФИО1