АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«25» ноября 2022 г.Дело № А53-24998/22

Резолютивная часть решения объявлена   «22» ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            «25» ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 01.06.2021)

от заинтересованного лица: представитель не явился

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» (далее – ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ») о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года и по форме СЗМ-СТАЖ за 2017 год, 2020 год  в сумме 3 000 руб. 

Определением суда от 02.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства: ответчик надлежащим образом не извещен о рассмотрении дела. Суд направлял ответчику определение заказной корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении (юридическому), однако уведомление не вернулось.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.   

Если же ко дню принятия решения по такому делу соответствующая информация в арбитражный суд не поступила, либо поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Кодекса, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд определением от 23.09.2022 перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается извещение о вручении ему определения суда, направленного заказной корреспонденцией.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» относится к страхователям,  осуществляющим прием на работу по трудовому договору, а также заключающим договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности Пенсионным Фондом выявлено нарушение страхователем ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

11.03.2020 страхователь предоставил исходную форму СЗВ-М за февраль 2020 г. на 7 застрахованных лиц. 16.08.2021 после законодательно установленного срока страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-М за вышеуказанный период на 1 застрахованное лицо. В исходной форме СЗВ-М сведения о данном застрахованном лице, предоставленные в дополняющей форме СЗВ-М, отсутствовали.

12.01.2021 страхователь предоставил исходную форму СЗВ-М за декабрь 2020 г. на 8 застрахованных лиц. 20.03.2021 после законодательно установленного срока страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за вышеуказанный период на 1 застрахованное лицо. В исходной форме СЗВ-М сведения о данном застрахованном лице, предоставленные в дополняющей форме СЗВ-М, отсутствовали.

02.02.2021 страхователь предоставил исходную форму СЗВ-М за январь 2021 г. на 8 застрахованных лиц. 20.03.2021г. после законодательно установленного срока страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за вышеуказанный период на 2 застрахованное лицо. В исходной форме СЗВ-М сведения о данном застрахованном лице, предоставленные в дополняющей форме СЗВ-М, отсутствовали.

09.03.2021 страхователь предоставил исходную форму СЗВ-М за февраль 2021 г. на 8 застрахованных лиц. 20.03.2021 после законодательно установленного срока страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за вышеуказанный период на 1 застрахованное лицо. В исходной форме СЗВ-М сведения о данном застрахованном лице, предоставленные в дополняющей форме СЗВ-М, отсутствовали.

По результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18210021071 от 16.09.2021 (СЗВ-М за 02/20г. доп.), № 071S18210010813 от 29.03.2021 (СЗВ-М за 12/20г. доп.), № 071S18210010815 от 29.03.2021 (СЗВ-М за 01/21г. доп.), № 071S18210010816 от 29.03.2021 (СЗВ-М за 02/21г. доп.), № 071S18180023343 от 29.11.2018 (СЗВ-СТАЖ за 2017г. доп.), № 071S18210010814 от 29.03.2021 (СЗВ-СТАЖ за 2020г. доп.).

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестрами об отправке.

Страхователь на рассмотрение актов не являлся, представителя не направлял, письменные возражения не предоставлял. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

В отношении страхователя были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19210022297 от 27.10.2021 (СЗВ-М за 02/20 г. доп.), № 071S19210010869 от 12.05.2021 (СЗВ-М за 12/20 г. доп.), № 071S19210010872 от 12.05.2021 (СЗВ-М за 01/21 г. доп.), № 071S19210010873 от 12.05.2021 (СЗВ-М за 02/21 г. доп.), № 071S19190000432 от 14.01.2019 (СЗВ-СТАЖ за 2017 г. доп.), № 071S19210010871 от 12.05.2021 (СЗВ-СТАЖ за 2020 г. доп.).

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3 000 (три тысячи) рублей: (500 руб. за 1 застрахованное лицо) нарушения выявлены за 02/20г. (доп.) - 1 з/лицо, за 12/20г. (доп.) - 1 з/лицо, за 01/21г. (доп.) - 1 з/лицо, за 02/21 г. (доп.) - 1 з/лицо, за 2017г. СЗВ-СТАЖ - 1 з/лицо, за 2020г. СЗВ-СТАЖ -1 з/лицо: 1+1+1+1+1+1=6 х 500 руб. = 3 000 руб.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестрами об отправке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования № 071S01210019693 от 25.11.2021 (СЗВ-М за 02/20 г. доп.), № 071S01210010583 от 07.06.2021 (СЗВ-М за 12/20 г. доп.), № 071S01210010582 от 07.06.2021 (СЗВ-М за 01/21 г. доп.), № 071S01210010583 от 07.06.2021 (СЗВ-М за 02/21 г. доп.), № 071S01210010638 от 07.06.2021, (СЗВ-СТАЖ за 2020 г. доп.), № 071S01190002820 от 12.02.2019 (СЗВ-СТАЖ за 2017 г. доп.).

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестрами об отправке.

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» не погашены.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, исковые требования не подлежат ввиду следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Исходя из пункта 33 Инструкции № 211н при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» представлены «дополняющая» формы СЗВ-М.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность предоставлена ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» в пределах срока, установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. 

Суд учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем судом принимается во внимание тот факт, что ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» самостоятельно выявило ошибки, исправив их представлением дополняющих форм.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не представлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда  о взыскании с ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАШИНЫ» финансовых санкций в размере 3 000 руб. 

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья                                                                                                       Л.Н. Паутова