АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17373/2018

22 января 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: 

<

...>,

дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска к генеральному директору АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по служебному удостоверению,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 18.10.2018, паспорт,

от в/у ФИО2 – ФИО2 лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска (далее - Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к генеральному директору АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 (далее - ФИО1, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Определением от 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  временный управляющий АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО2 (далее – ФИО2).

В судебном заседании Прокурор требование поддержал, указав, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, указал на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

01.08.2018 в прокуратуру Центрального административного округа г. Омска поступило заявление временного управляющего АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО5 по факту нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1, с требованием о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАПРФ.

Прокуратурой округа в период с 06.09.2018 по 20.09.2018 на основании решения о назначении и проведении проверки № 168/1 от 06.09.2018 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1, в ходе которой установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.05.2018 по делу А46-1586/2016 в отношении АО «ТПИ «Омскгражданпроект» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен ФИО5 

С целью надлежащего исполнения возложенных обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника и проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, временным управляющим АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО5 03.05.2018 в адрес генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 направлен запрос (исх. №1/2 от 03.05.2018) с требованием предоставить бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Отправка указанного запроса подтверждается копией почтового конверта, описью вложения в письмо с объявленной ценностью, кассовым чеком от 03.05.2018.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 обязанность, предусмотренная ст.ст. 64, 126 Федерального закона № 127-ФЗ, по передаче информации, в том числе бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, не исполнена.

Ненадлежащее исполнение со стороны ФИО1 обязанностей по предоставлению документов конкурсному управляющему в процедуре банкротства охватываются объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

24.09.2018 прокурором ЦАО г. Омска в отношении генерального директора ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Диспозиция указанной его части со ссылкой на «в том числе» раскрывает один из возможных вариантов такого противоправного поведения, которые влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации: уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно п. 3.2 ст.64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона № 127-ФЗ временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Неисполнение обязанности по предоставлению документов охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 в нарушение п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве в течение пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего в полном объеме не исполнена обязанность по передаче бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника.

С целью надлежащего исполнения возложенных обязанностей по проведению финансового анализа состояния должника и проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, временным управляющим АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО5 03.05.2018 в адрес генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 направлен запрос (исх. №1/2 от 03.05.2018) с требованием предоставить бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Отправка указанного запроса подтверждается копией почтового конверта, описью вложения в письмо с объявленной ценностью, кассовым чеком от 03.05.2018.

Как указывает представитель заинтересованного лица, в ответ на запрос управляющего № 1/2 от 03.05.2018 г., который поступил в Институт 04.05.2018 г., документация была передана руководителем организации временному управляющему ФИО5, что подтверждается Описями передаваемых документов от 04.05.2018 г., Почтовым чеком № 00290 от 11.05.2018 г., Описью вложения в ценное письмо от 11.05.2018 г., Описью документов, передаваемых арбитражному управляющему от 11.05.2018 г., Сопроводительным письмом № 47-юо от 07.05.2018 г. с доказательствами отправки и получения.

Однако, судом установлено, что несмотря на передачу данной документации, документация в полном объеме передана не была.

Так, прокуратурой, в ходе проверки, проведенной путем сверки, установлено, что по состоянию на день подачи в Арбитражный суд заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ временному управляющему ФИО5 не были переданы следующие документы:

•список аффилированных лиц за период с 26.06.2015 г. по настоящее время;

• сведения о задолженности перед учредителями, либо учредителей по взносу в уставный капитал организации;

• положение об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочий план счетов;

• схема документооборота, организационной и производственной структур; •бухгалтерская отчетность за период с 26.06.2015 г. по настоящее время (Ф.

№ 1 - Ф. № 2 поквартально; Ф № 3 № 5 - годовые) (отчетные периоды 2014 г.-#    2017г.)    с    годовой    расшифровкой    всех    статей    баланса    по    аналитике. Пояснительные записки к годовым отчетам;

• бухгалтерские и налоговые регистры по формированию расходов и доходов сч. 90, 91 с расшифровкой по видам деятельности;

•квартальные оборотно-сальдовые ведомости с аналитикой по счетам бухгалтерского учета за период 2014-2018 г.;

•журналы-ордера, карточки счетов, аналитические данные по балансовым счетам: 01, 02, 04, 05, 07, 08, 10, 16, 19, 20, 23, 25, 26, 29, 41, 44, 50, 51, 52, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 70, 71, 76, 90, 91, 97, 99;

• налоговая отчетность (годовая) за период 2015-2018;

• заявленные льготы по налогу на прибыль, НДС и другим налогам;

• книги покупок и книги продаж, книги доходов и расходов за период с 17.05.2014 г. по настоящее время;

• расшифровки к форме № 2 по каждому периоду за 2015 - 2018 гг., в т.ч. Ф расшифровка строк 010, 060, 080, 090 ф. 2 «Отчет о прибылях и убытках» и строки 010 листа 02 раздела 02 налоговой декларации по налогу на прибыль, пояснения по расхождениям доходов по бухгалтерскому и налоговому учету;

• краткая характеристика деятельности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений (при наличии) с указанием доли должника в их уставном капитале, а также наименование филиалов, КПП, юридического адреса и адреса фактического их места нахождения (при наличии);

• справка о наличии представительств;

•уведомления о постановке на учет филиалов и представительств, при их наличии;

• справку о наличии расчетных и валютных счетов;

• справку о наличии счетов в банках за пределами РФ;

• свидетельство из ФСС;

•уведомление о размере страховых взносов от несчастных случаев на производстве;

•информация о численности сотрудников на дату принятия заявления о несостоятельности с ежемесячным ФОТ и средней месячной заработной платы, включая численность каждого структурного подразделения. Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми;

•коллективный договор, трудовые договоры с физическими лицами, контракты с руководящим составом, штатное расписание. Договоры по предоставленным ссудам, займам сотрудникам организации;

• материалы инвентаризации имущества и обязательств;

•перечень имущества на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

•последняя инвентаризация ОС (форма ИНВ-1) с указанием остаточной стоимости ОС;

•правоустанавливающие документы на собственность зданий, сооружений, помещений, имущества, транспорта (паспорта транспортных средств). Свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми планами объектов, экспликациями и инвентаризационно-техническими карточками. Договоры купли-продажи, перехода права собственности на имеющиеся земельные участки с приложениями, доп. соглашениями, актами приема-передачи;

• отчет по группам основных средств за 2015 - 2018 г.;

•степень износа основных средств. Наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств;

• балансовая стоимость активов;

•перечень имущества в разрезе договоров залога (при наличии), а так же предоставленное под обязательства третьих лиц Договора поручительства;

• перечень имущества, взятого на ответственное хранение;

• справку о приобретении недвижимости за пределами РФ;

•наличие мобилизационных мощностей и законсервированных основных средств. Затраты на их содержание;

• наличие имущества ограниченного оборота;

• договоры аренды (предоставляемых и полученных): земельного участка, производственных площадей и др. Документы, подтверждающие исполнение договоров и оплату;

• договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

•договоры на приобретение, реализацию и ликвидацию основных средств, Ф объектов незавершенного строительства. Отражение всех операций на счетах бухгалтерского и налогового учета;

•документы по реализации, выбытию иного имущества (договоры с приложениями и дополнениями, акты приема-передачи, счета-фактуры, накладные). Выписки из книги продаж, покупок;

• хозяйственные договоры, действующие в анализируемом периоде; •внешнеэкономические контракты, паспорта сделок, грузовые таможенные

декларации;

•кредитные договоры и договоры займов. Бухгалтерский учет в разрезе основного долга и процентов;

•договоры финансирования под уступку денежного требования, договоры цессии, акты зачета взаимных требований, расчеты векселями, акты приема-передачи векселей, бланки векселей, договоры купли-продажи, документы, подтверждающие оплату). Отражение операций в бухгалтерском и налоговом учетах;

•договоры комиссии, агентские договоры. Отражение в налоговом и бухгалтерских учетах. Выписки из книги покупок, продаж;

•договоры по страхованию (со всеми приложениями), действующие в проверяемый период. Перечень застрахованных лиц;

•первичные документы по списанию дебиторской и кредиторской задолженности. Договоры, счета-фактуры, накладные, акты сверок, приказы и акты на списание задолженности и др. документы;

•документы по распределению прямых расходов на остатки НЗП, акты инвентаризации НЗП, приказы и распоряжения о проведении инвентаризации;

•документы, свидетельствующие о получении средств целевого финансирования, документы по раздельному учету доходов и расходов;

•сведения о наличии и объемах полученных субсидий, госзаказов за Ф анализируемый период (при наличии);

•плановые и фактические показатели получения доходов и расходов производственно-хозяйственной деятельности организации по видам деятельности (планы, сметы);

• наличие дорогостоящих природоохранных мероприятий;

• расшифровка незавершенного производства (строительства) по кварталам:

• наличие незавершенного производства и его степень готовности, наличие капитальных затрат по арендованному имуществу (с делением на отделимые или неотделимые улучшения);

•размер средств, необходимых для завершения строительных работ либо консервации объектов незавершенного строительства и срок возможного пуска в эксплуатацию объектов;

•расшифровка о финансовых вложениях (долгосрочных и краткосрочных): w вид вложений, доходность, оценка ликвидности, договора;

• список дебиторов, кредиторов с указанием срока возникновения и размера (задолженности на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) (25.04.2018 г.). Сумма дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана. Договоры, счета-фактуры, накладные, акты сверок, приказы и акты на списание задолженности. Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности.

•реестр текущей задолженности предприятия, задолженности возникшей после возбуждения производства по делу о банкротстве предприятия;

•реестр задолженности по заработной плате по месяцам на дату введения процедуры (при наличии);

•информация    о    задолженности    перед    бюджетами    всех    уровней    и внебюджетными     фондами     с    указанием    раздельно    размеров    основной   задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а так же в процедуре банкротства в разрезе налогов;

•расшифровка расходов будущих периодов, недостач от порчи ценностей (при наличии);

• расшифровка прочих активов и пассивов организации;

•  договоров участия в долевом строительстве, а также всех иных договоров (соглашений) в отношении жилых домов, по которым осуществлялось привлечение денежных средств физических и юридических лиц, включая договоры (соглашения) уступки к ним, документы об оплате как по договору участия в долевом строительстве, таки и по договору (соглашению) об уступке. В случае если расчеты произведены в наличной форме, то необходимо предоставить копию таких платежных документов;

•кассовой  книги  за  период  с  момента заключения  договора  с  первым Ф участников долевого строительства;

• выписки по расчетным счетам, открытым за период с момента заключения договора с первым участником долевого строительства;

• сведений о наличии кассовых аппаратов, зарегистрированных в ИФНС;

• расшифровки 60 счета с отражением дебиторской задолженности за период с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• расшифровки 50 счета с отражением кассовых операций за период с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• всех заключенных договоров, в том числе неисполненных в настоящий момент;

• перечня кредиторов и дебиторов АО ТПИ «Омскгражданпроект» на момент получения   настоящего   запроса   с   указанием   наименования   (ФИО),   суммы задолженности и адреса.

• односторонне подписанные от АО ТПИ «Омскгражданпроект» акты сверки W с   контрагентами,   перед   которыми   имеется  дебиторская  либо   кредиторская задолженность;

• сведения об эмитированных АО ТПИ «Омскгражданпроект» векселях;

•копи разрешений на строительство, которые были получены АО «ТПИ «Омскгражданпропроект»;

•договоров аренды (субаренды) на земельные участки, находящиеся (находившиеся) в пользовании АО ТПИ «Омскгражданпроект», в том числе которые были расторгнуты либо по которым произошла перемена лица в обязательстве (перенайм);

•договоров отчуждения имущества (недвижимого и движимого) с документами об оплате такого отчуждения;

•сведения о задолженности по заработной плате с указанием ФИО сотрудника, занимаемую должность, период возникновения задолженности и ее у размер, с приложением штатного расписания, копий трудовых договоров, форма 2-НДФЛ, ведомостей начисления заработной платы, положения об оплате труда, расчет по страховым взносам, сданных в налоговый орган, форма 6-НДФЛ. При ответе на данный вопрос требования необходимо разделить задолженность по заработной плате, обязанность выплатить которую возникла до 21.11.2016 и после;

• сведения об открытых расчетных счетах с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• выписок по расчетным счетам, открытым с момента заключения договора с первым участников долевого строительства;

• материалы налоговых проверок (при наличии).

Вместе с тем, генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 не исполнена обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации в полном объеме.

Письмом исх. № 9 от 15.05.2018 арбитражным управляющим ФИО5 были запрошены недостающие документы у генерального директора АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1, однако ответа на данное письмо не последовало.

Таким образом, генеральным директором АО «ТПИ «Омскгражданпроект» ФИО1 не переданы бухгалтерская и иная документация должника в полном объеме.

Что касается довода заинтересованного лица о том, что 18.04.2018 г. сотрудниками ОРОПД СЭ СЧ по РОПД УМВД России по Омской области был произведен обыск и выемка всей бухгалтерской, юридической, финансово-хозяйственной документации, электронных носителей, печатей и штампов, что подтверждается Протоколом обыска от 18.04.2018 г., суд полагает необходимым отметить следующее.

В материалы дела заявителем представлена справка, согласно которой старшим помощником прокурора ЦАО г. Омска ФИО6, в ОРОПД СУ по РОПД СУ УМВД РФ по Омской области осуществлено ознакомление с материалами уголовного дела № 1180152002900173, возбужденного 09.04.2018 в отношении генерального директора АО ТПИ «Омскгражданпроект» Любчича по ч.4 ст. 159 УК РФ. Согласно протоколу от 18.04.2018 в рамках данного уголовного дела в АО ТПИ «Омскгражданпроект» были изъяты документы (опись документов прилагается). В ходе ознакомления с материалами уголовного дела установлено, что в нем отсутствует ряд документов, которые были истребованы временным управляющим ФИО5 у руководителя АО ТПИ «Омскгражданпроект» в рамках процедуры наблюдения, которые не изымались в рамках дела. Список указанных документов приведен выше.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что испрашиваемые документы был изъяты  сотрудниками ОРОПД СЭ СЧ по РОПД УМВД России по Омской области, подлежит судом отклонению, поскольку заинтересованным лицом не представлено доказательств изъятия именно испрашиваемых временным управляющим ФИО7 документов. Более того, заявителем представлены доказательства обратного, а именно доказательства отсутствия в материалах уголовного дела испрашиваемых документов, список которых приведен выше.

Довод заинтересованного лица о том, что после направления запроса от 03.05.2018 временный управляющий не обращался в АО «ТПИ «Омскгражданпроект» с запросом о предоставлении каких-либо конкретных документов, опровергается представленным в материалы дела запросом временного управляющего № 9 от 15.05.2018. Ответа на данный запрос представлено не было.

Что касается ссылки на пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», суд полагает необходимым отметить, что указанное Постановление регламентирует порядок привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной, а не административной ответственности.

При этом, наступление последствий не является обязательным, поскольку состав вменяемого правонарушения является формальным, поэтому неправомерные действия должностного лица образуют объективную сторону правонарушения независимо от наступивших последствий.

В части доводов об отсутствии у временного управляющего полномочий по получению копий документов, а также по подаче заявления о привлечении к административной ответственности, в связи с прекращением полномочий временного управляющего, судом установлено следующее.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.11.2018 определение от 04.05.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 26.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15586/2016 в части утверждения арбитражного управляющего ФИО5 временным управляющим акционерным обществом «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» было отменено.

Однако, с учетом специфики дела о банкротстве отмена судебного акта об утверждении арбитражного управляющего не влечет недействительности или ничтожности совершенных им в процедуре наблюдения мероприятий и действий (абзац 12 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве").

Так, арбитражный управляющий ФИО5 был утвержден судом, и  определение о его утверждении подлежало немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, доводы об отсутствии полномочий у арбитражного управляющего ФИО5 подлежат судом отклонению, поскольку спорные документы  запрашивались в мае 2018 года, а заявление в прокуратуру было направлено 01.08.2018.

Заявление о привлечении к административной ответственности поступило в арбитражный суд 05.10.2018.

Таким образом, указанные действия были совершены до вынесения Арбитражным судом Западно-Сибирского округа постановления об отмене определения от 04.05.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 26.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15586/2016 в части утверждения арбитражного управляющего ФИО5 временным управляющим. В связи с чем, последний действовал в рамках своих полномочий, а отмена судебного акта об утверждении арбитражного управляющего не влечет недействительности или ничтожности совершенных им в процедуре наблюдения мероприятий и действий, как указывалось выше.

При таких обстоятельствах, доводы заинтересованного лица об отсутствии состава административного правонарушения, а также об отсутствии у арбитражного управляющего ФИО5 соответствующих полномочий, подлежат судом отклонению.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.

Таким образом, вывод прокурора о том, что в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является правомерным.

Сам факт непредставления в установленный срок документов арбитражному управляющему является воспрепятствованием его деятельности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении  ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71, части 5 статьи 205 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Центрального административного округа г. Омска требования удовлетворить.

Привлечь генерального директора акционерного общества «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), ИНН 

<

***>,   КПП 550301001, БИК 045209001, р/с 

<

***>, КБК 41511690040046000140.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков