АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2998/2022

г. Белгород

02 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи  Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Луневой Н.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО "РУС-ИМЭКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО1,  Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1

третьи лица: ИФНС России по г.Белгороду, МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области

об оспаривании постановления 

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –      ФИО2  директор, паспорт;

от судебного пристава-исполнителя  МО по ИОИП  УФССП России по Белгородской области ФИО1 – ФИО1, удостоверение;

от УФССП России по Белгородской области –  не явились, извещены надлежащим образом;

от налогового органа – не явились, извещены надлежащим образом;

от МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РУС-ИМЭКС" ( далее-общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО1  о признании незаконным Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на основании исполнительного производства № 45389/21/31028- ИП от 14.07.2021  ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1.

Общество уточнило заявленные требования и просит освободить ООО "РУС-ИМЭКС" от от исполнительского сбора. Уточнение принято судом.

От судебного пристава-исполнителя  поступили материалы исполнительного производства № 45389/21/31028- ИП от 14.07.2021.В судебном заседании судебный пристав-исполнитель  по вопросу рассмотрения спора полагается на усмотрение суда.  

УФССП России по Белгородской области и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на заявление не представили. Надлежащим образом извещены о дне, месте и времени судебного заседания. Учитывая указанные обстоятельства, суд не видит препятствий к рассмотрению настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   

Как следует из материалов дела, 04.10.2021  ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения на основании   исполнительного   производства   №   45389/21/31028-ИП   от 14.07.2022. 

Заявитель просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа были исполнены обществом до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, но учитывая сроки рассмотрения документов регистрирующим органом, запись была внесена в ЕГРЮЛ после вынесения постановления о взыскании исполнительского взноса от 14.07.2022. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему. 

На основании части 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по правилам, установленным частью 2 названной статьи. 

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности. 

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. 

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. 

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О. 

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 находится исполнительное производство от 14.07.2011 №   45389/21/31028-ИП , возбужденное в отношении ООО «РОС-ИМЭКС».

Исполнительное производство  возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 035384223 от 30.03.2021,выданном Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-710/2020 от 01.07.2020,пердмет исполнения: обязать ООО «РОС-ИМЭКС» в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в учредительные документы общества, касающиеся полного и сокращенного наименования юридического лица, исключив из фирменного названия элемент «РОС», а также подать заявление о регистрации внесения изменений в учредительные документы юридического лица, в отношении должника в пользу взыскателя ИФНС России по г.Белгороду ( л.д.11). 

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем  МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области  вынесено постановление от 04.10.2021 № 31028/21/59831 о взыскании с ООО «РОС-ИМЭКС»  исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Заявитель указывает, что во исполнение требований исполнительного документа  05.10.2021 было принято Решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица  и соответствующее заявление по форме Р13014 было подано в регистрирующий орган о смене наименования юридического лица с  ООО «РОС-ИМЭКС»  на ООО "РУС-ИМЭКС". Регистрирующим органом  была внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером  2213100326228 12.10.2021, что подтверждается листом записи в ЕГРЮЛ по форме Р50007 ( л.д. 31-36).

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. 

Суд  учитывает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2021 судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области  не располагал сведениями о надлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Доказательств иного суду не представлено. 

В этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота. 

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Таким образом, суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие у должника объективной возможности исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также принятие с его стороны необходимых, конкретных действий, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации бездействие должника нельзя расценивать как неправомерное и имеются основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные ООО "РУС-ИМЭКС" требования в полном объеме. 

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд обществом государственная пошлина не оплачивалась. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е Ш И Л :

Уточненные требования ООО "РУС-ИМЭКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Освободить ООО "РУС-ИМЭКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №45389/21/31028-ИП от 14.07.2021.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Линченко И. В.