ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30583/2021

г. Саратов

18 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена  11 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.08.2021; ФИО3, действующей на основании доверенности № 2509 от 21.03.2022,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Аква Дренаж» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аква Дренаж» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 июня 2022 года по делу №А12-30583/2021, 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400050, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Дренаж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 400001, 

<

...>, каб. 607) 

о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее - истец, ООО «Концессии водоснабжения») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Дренаж» (далее - ответчик, ООО «Аква Дренаж») о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору № 013967 от 29.06.2018 за июнь 2021 года - август 2021 года в размере 748 696 руб. 01 коп., неустойки, начисленной за период с 16.09.2021 по 27.09.2021 в размере 4 664 руб. 95 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2022 года по делу № А12-30853/2021  исковые требования удовлетворены. 

Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 013967 от 29.06.2018 в размере 748 696 руб.01 коп., неустойку в размере 4 664 руб. 95 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 067 руб.

ООО «Аква Дренаж», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заявитель указывает, ООО «Аква Дренаж» осуществляет деятельность по приему жидких бытовых отходов населения, доведения состава до установленных нормативов и сброс в общие канализационные сети г. Волгограда в виде стоков. Ответчиком при проведении отбора проб проведен параллельный отбор проб. Исследование параллельного отбора проб  проведено ФГУП «ЦЛАТИ» по ЮФО, по результатам которых превышений загрязняющих веществ в составе сточных вод не выявлено. Протоколы исследования параллельных проб получены ответчиком от ФГУП «ЦЛАТИ» позже установленного Правилами срок, что по объективным причинам  исключило возможность своевременного направления ответчиком результатов истцу. Учитывая незначительный пропуск абонентом срока направления результатов параллельной пробы, апеллянт считает, что ООО «Концессии водоснабжения» не выполнило установленную пунктами 41, 42 Правил № 728 обязанность, не уведомило абонента о принятии или непринятии результатов параллельной пробы, о применении среднего арифметического значения, о необходимости направления резервной пробы на дополнительное исследование, что, по мнению заявителя жалобы исключает допустимость представленных истцом протоколов измерений.

Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

ООО «Концессии водоснабжения» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на жалобу, в котором указанное лицо возражает против удовлетворения жалобы, настаивает на законности принятого судебного акта, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «Аква Дренаж» в судебном заседании поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в жалобе и отзыве на неё.

В судебном заседании, открытом 10 августа 2022 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 августа 2022 года до 17 часов 00 минут, объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными  в пунктах 11-13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках».

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «Аква Дренаж», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 013967 от 29.06.2018 (далее - договор), по условиям которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать принятый ресурс и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В соответствии с положениями пунктом 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «р»); осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «с»).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора (пп. «г» п. 13 договора).

В соответствии с п. 24 договора абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

- организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка поверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

- доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;

- абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом VI договора;

- в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб, предусмотренных договором, отбор проб сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 28 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к договору (пункт 29 договора).

Дополнительным соглашением к договору от 09.01.2019 стороны согласовали приложение № 5 в новой редакции, определив место отбора проб: контрольный канализационный колодец 1 (выпуск 1) за территорией по адресу: пересечение ул. Менделеева и ул. Студеная, в 5 м от металлического забора, в 6 м от решетчатых металлических ворот (из перепадной трубы в контрольном канализационном колодце 1 (выпуска 1).

В соответствии с пунктом 31 договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 8.

Пунктом 32 договора установлено, что контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом норматив по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» пункта 14 договора абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

11 июня 2021 года представителем истца в присутствии представителя ответчика был проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 248-21 от 11.06.2021. (т.1, л.д. 62-65).

Анализ контрольных проб сточных вод произведен химической лабораторией инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 331-21 от 24.06.2021, выявлено превышение по показателям: нефтепродукты, химическое потребление кислорода (ХПК), фосфор фосфатов/фосфат-ион, а также грубое превышение нормативов состава сточных вод по показателю - аммоний-ион (т.1, л.д. 66-67).

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы:

- за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.06.2021 по 28.06.2021 в размере 61 639 руб. 07 коп. (счет № 3.21.09.02.114307 от 02.09.2021); 

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 73 468 руб. 51 коп. (счет № 3.21.09.02.114297 от 02.09.2021).

29 июня 2021 года представителем истца в присутствии представителя ответчика проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 293-21 от 29.06.2021. (т.1, л.д. 79-80).

Анализ контрольных проб сточных вод произведен химической лабораторией Инспекции водных ресурсов ООО «Концессии водоснабжения».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 374-21 от 06.07.2021, выявлено превышение по показателям: химическое потребление кислорода (ХПК), а также грубое превышение нормативов состава сточных вод по показателю - аммоний-ион (т.1, л.д. 83-84).

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы:

- за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 29.06.2021 по 30.06.2021 в размере 2 220 руб.62 коп. (счет № 3.21.09.02.114306 от 02.09.2021);    

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 705 руб.67 коп. (счет № 3.21.09.02.114298 от 02.09.2021).

19 июля 2021 года представителем истца в присутствии представителя ответчика проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 327-21 от 19.07.2021. (т.1, л.д. 96-100).

Анализ контрольных проб сточных вод произведен Испытательным центром общественной организации по Волгоградской области «Центр экологического контроля».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 194СВ/2 от 28.07.2021 выявлено превышение показателя -аммоний-ион (т.1, л.д. 101-102). 

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в размере 552 руб. 29 коп. (счет № 3.21.08.31.113369 от 31.08.2021).

05 августа 2021 года представителем истца в присутствии представителя ответчика проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актом обора проб сточных вод № 363-21 от 05.08.2021. (т.1, л.д. 109-113).

Анализ контрольных проб сточных вод произведен Испытательным центром общественной организации по Волгоградской области «Центр экологического контроля».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 203СВ/1 от 12.08.2021, превышений нормативных показателей состава сточных вод, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644, не выявлено. Однако выявлен сброс запрещенных веществ в концентрации, превышающей допустимое значение согласно Приложению № 4(1) указанных Правил (т.1, л.д. 114-115).

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.08.2021 по 18.08.2021 в размере 335 475 руб. (счет № 3.21.09.02.114314 от 02.09.2021).

19 августа 2021 года представителем истца в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о дате и времени отбора проб (уведомление от 19.08.2021), проведен отбор сточной воды из первого доступного колодца в связи с необеспечением ООО «Аква Дренаж» доступа к контрольному канализационному колодцу (т.1, л.д. 120-125).

Анализ контрольных проб сточных вод произведен Испытательным центром общественной организации по Волгоградской области «Центр экологического контроля».

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в Протоколе испытаний № 217СВ/1 от 25.08.2021, выявлено превышение по показателям: АПАВ, фосфор фосфатов/фосфат- ион, а также грубое превышение нормативов состава сточных вод по показателю - аммоний-ион (т.2, л.д. л.д. 1-2) .

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 19.08.2021 по 25.08.2021 в размере 9 709 руб. 85 коп. (счет № 3.21.09.02.114315 от 02.09.2021); за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 260 925 руб. (счет № 3.21.09.02.114313 от 02.09.2021).

Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск в полном объеме, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является ООО «Концессии водоснабжения».

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами № 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

По смыслу приведенных положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, 11.06.2021, 29.06.2021, 19.07.2021, 05.08.2021 ООО «Концессии водоснабжения» с участием представителя ответчика, а 19.08.2021  при надлежащем извещении последнего проведены отборы сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика, что подтверждается актами обора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 248-21 от 11.06.2021, № 293-21 от 29.06.202,  № 327-21 от 19.07.2021, № 363-21 от 05.08.2021, № 386-21 от 19.08.2021 (т.,1, л.д. 62-65, 78-80, 96-100, 109-113, 120-125).

Акты отбора проб от 11.06.2021, 29.06.2021, 19.07.2021, 05.08.2021 подписаны представителем абонента без замечаний.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Анализы отобранных проб сточных вод произведены химической лабораторией Инспекции водных ресурсов общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» и Испытательным центром общественной организации по Волгоградской области «Центр экологического контроля», аккредитованными в установленном порядке, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц соответственно                                    № RA.RU.21HA07  и № РОСС RU.0001517145.

Из протоколов испытаний проб № 331-21 от 24.06.2021, №374-21 от 06.07.2021, № 194СВ/2 от 28.07.2021, № 203СВ/1 от 12.08.2021, № 217СВ/1 от 25.08.2021 следует, что по результатам произведенного химического анализа сточных вод обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Доказательств допущения организацией ВКХ нарушений порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, судами первой и апелляционной инстанций не установлено, апеллянтом не представлено.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.06.2021 по 28.06.2021 в размере 61 639 руб. 07 коп.; за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 73 468 руб. 51 коп.; за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 29.06.2021 по 30.06.2021 в размере 2 220 руб.62 коп.; за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 705 руб.67 коп.; за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в размере 552 руб. 29 коп.; за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.08.2021 по 18.08.2021 в размере 335 475 руб.; за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 19.08.2021 по 25.08.2021 в размере 9 709 руб. 85 коп.; за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 260 925 руб.

Изучением вышеназванных расчетов установлено, что они произведены по установленным законодателем формулам Правил № 644, содержат требуемые исходные данные (т. 1, л.д. 46-52, 71, 74, 88, 91, 105). 

Правильность произведенных истцом расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не опровергнута.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив произведенные истцом за исковой период расчеты платы за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ по договору и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 748 696, 01 руб., суд первой инстанции исковые требования доказанными по праву и размеру.

Доводы ответчика, о том, что при отборе проб, состоявшемся 11.06.2021 и 29.06.2021, ООО «Аква Дренаж» произведены параллельные отборы проб, по результатам исследования которых каких-либо превышений показателей не выявлено, однако протоколы не были приняты и учтены ООО «Концессии водоснабжения», суд апелляционной инстанции отклоняет.

По пунктам 34, 36 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод.

В силу абзаца второго пункт 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Пунктом 40 Правил № 728 установлено, что если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Исходя из правового анализа указанных норм, Правилами № 728 установлен предельный срок представления абонентом протокола исследований параллельной пробы сточных вод - не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод. 

Данный срок обусловлен необходимостью соблюдения предельных сроков хранения резервных проб, по истечении которых их исследование может оказаться невозможным или приводить к недостоверным результатам. При этом обязанность по своевременному получению результатов исследования параллельной пробы и представлению их ОВКХ возложена на абонента.

В рассматриваемом случае истец отрицает факт представления протоколов результатов измерений параллельных проб в организацию ВКХ.

Ответчик относимых и допустимых доказательств, однозначно подтверждающих факт представления абонентом протоколов результатов измерений параллельных проб в организацию, осуществляющую водоотведение, не представил.

Доводы представителя апеллянта, озвученные в суде апелляционной инстанции, о направлении протоколов  результатов измерений параллельных проб посредством электронной почты, несостоятельны, поскольку такой обмен документами не предусмотрен условиями договора, а сам по себе скриншот, на который ссылается апеллянт, не позволяет сделать вывод о том, какой документ был направлен, кем получен и т.д.

В такой ситуации результаты исследований параллельной пробы не могли быть рассмотрены истцом, а исследование резервной пробы являлось недопустимым.

Доводы апеллянта о позднем получении результатов исследований параллельной пробы несостоятельны, поскольку именно ответчик обязан принять меры к получению протоколов результатов измерений в максимально короткий срок и представить их организацию ВКХ, при этом именно на абонента возложена обязанность осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств и представить результаты анализа в установленный срок (пункт 33 Правил № 728).

Учитывая изложенное, протоколы испытаний № 331-21 от 24.06.2021 и № 374-21 от 06.07.2021 допустимыми доказательствами не являются.

Доводы ООО «Аква Дренаж», что 05.08.2021 при отборе проб при разделении отобранных проб на контрольную, параллельную и резервную ООО «Концессии водоснабжения» исключило из состава параллельной  и резервной пробы именно те пробы, исследованием которых впоследствии выявлены запрещенные к сбросу вещества, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 05.08.2021 ответчику было вручено уведомление об отборе проб сточных вод от 05.08.2021 года № б/н.

В соответствии с актом отбора проб сточных вод № 363-21 от 05.08.2021 отбор проб сточных вод осуществлен из контрольного канализационного колодца, определенного единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (т.1, 109-113).

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, представленных в протоколе Испытательного центра общественной организации по Волгоградской области «Центр экологического контроля» № 203СВ/1 от 12.08.2021, превышений нормативных показателей состава сточных вод, предусмотренных Приложением 5 к Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении - изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», не выявлено. Однако выявлен сброс запрещенных веществ в концентрации, превышающей допустимое значение согласно Приложению №4 (1) указанного Постановления (т.1, л.д. 114-115).

В адрес абонента направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод исходящим письмом от 19.08.2021 № КВ/20278-исх (т.1, л.д. 116-117).

18.08.2021 в адрес ООО «Концессии водоснабжения» направлен протокол измерения проб воды от 16.08.2021 с результатами анализа параллельной пробы сточных вод для проведения оценки сопоставимости с результатами анализа контрольной пробы сточных вод.

Согласно пункту 39 положений Правил № 728, если результаты анализов контрольной и параллельной проб не превышают значений установленных нормативов состава сточных вод и (или) требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы.

Следовательно, проведение оценки сопоставимости контрольной и параллельной проб по показателям, которые не были превышены по результатам исследования контрольной пробы, не возникло. Иное апеллянтом не доказано.

Доводы апеллянта, что ООО «Концессии водоснабжения» исключило из состава пробы, по которым впоследствии выявлены запрещенные вещества к сбросу, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку ответчик самостоятельно принял решение не производить исследования на определенные вещества согласно техническому заданию, которое он передал ФГУП «ЦЛАТИ по ЮФО». 

Доводы апеллянта, что 19.08.2021 года при отборе проб ООО «Концессии водоснабжения» допущены нарушения, ввиду отбора проб не из контрольного колодца, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 19.08.2021 года ответчику было вручено уведомление об отборе проб сточных вод от 19.08.2021,года № б/н.

Отбор проб сточных вод осуществлен из первого доступного колодца, оформлен акт отбора проб сточных вод № 386-21 от 19.08.2021 (т.1, л.д. 120-125).

По результатам испытаний отобранных проб сточных вод, выполненных «ЦЭК» и представленных в Протоколе испытаний №217СВ/1 от 25.08.2021 года, выявлено превышение по показателям: АПАВ, фосфор фосфатов/фосфат ион, а также грубое превышение (в 4,19 раза) Нормативов состава сточных вод по показателю - аммоний-ион (т.2, л.д. 1-2).

По результатам испытаний «ЦЭК» выявлен сброс запрещенных веществ, в концентрации превышающей, допустимое значение согласно Приложения №4(1) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 10 Правил № 728, абоненты обязаны обеспечить возможность проведения визуального контроля и(или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и(или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется); содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев).

Специалисты ООО «Концессии водоснабжения» прибыли для произведения отбора проб в соответствии с переданным абоненту уведомлением. 

Согласно п. 10. Правил №728, именно абонент обязан обеспечить доступ к контрольному канализационному колодцу и своими силами обеспечить доступ к месту отбора проб, в том числе открыть люк контрольного канализационного колодца. 

Однако в нарушение пункта 10 Правил № 728 абонент не представил доступ к контрольному канализационному колодцу для отбора проб, о чем был составлен акт недопуска от 19.08.2021 года (т.2, л.д. 53-54). 

Законодательство не предусматривает исчерпывающего перечня документов, которые могут свидетельствовать о неисполнении обязанности абонентом по обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации для отбора проб.

Согласно п. 15 Правил № 728, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно п. 16 Правил №728, в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Ввиду объективного недопуска сотрудников истца, учитывая надлежащее уведомление абонента в установленный срок, ООО «Концессии водоснабжения», руководствуясь нормами Правил № 728, правомерно осуществило отбор проб сточных, вод из первого доступного колодца в соответствии с п. 16 Правил №728, по результатам которого оформлен акт отбора проб сточных вод № 386-21 от 19.08.2021.

Учитывая надлежащее уведомление Абонента и ссылки самого Абонента на тот факт, что им в процессе отбора проб 19.08.2021 велась видеосъемка, чему дана оценка в обжалуемом судебном акте, он знал о проводимом отборе и имел возможность в нем участвовать.

Для проведения отбора в рамках п. 16 Правил № 728 из любого иного доступного канализационного колодца на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента.

В этой связи доводы жалобы, что полученные в результате отбора от 19.08.2021 пробы не имеют отношения к деятельности ООО «Аква Дренаж» противоречат нормам п. 16 Правил № 728.

Иных доводов в апелляционной жалобе не приведено.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору за июнь 2021 года - август 2021 года в размере 748 696 руб. 01 коп. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 65 договора истцом произведен расчет неустойки за период с 16.09.2021 по 27.09.2021 в размере 4 664 руб. 95 коп. 

Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Ответчик расчет не оспорил, контррасчет не представил и наличии арифметических ошибок не заявил.

Истец вправе рассчитывать на своевременную оплату и не может быть лишен гарантированной компенсации его потерь от нарушения обязательств ответчиком.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2022 года по делу             № А12-30583/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                           Т.С. Борисова

 

Судьи О.А. Дубровина

 

М.Г. Цуцкова