АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14980/2023

г. Ярославль

12 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена  09 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ  Арбитражного управляющего ФИО2

Третье лицо: ФИО3

 

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от третьего лица - не явились 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО2 (далее Ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель  явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - ФИО3 явку представителя в суд не обеспечил, предоставил отзыв, в котором поддержал заявленные требования.

Суд рассматривает дело в отсутствие  неявившихся представителей сторон в соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.08.2020(резолютивная часть от 06.08.2020), процедура наблюдения в отношении ООО«Ярославль-Строй-Инвест» завершена, ООО «Ярославль-Строй-Инвест» признанонесостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением суда от 13.08.2020 (резолютивная часть от 06.08.2020) конкурсным управляющим ООО «Ярославль-Строй-Инвест» утвержден ФИО4 - член Союза арбитражных управляющих «Возрождение».

Определением, суда от 17.11.2020 (резолютивная часть от 10.11.2020) конкурсный управляющий ООО «ЯрославльгСтрой-Инвест» ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, 24.12.2020  конкурсным управляющим  должника утвержден арбитражный управляющий ФИО2 - член саморегулируемой организации Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.02.2023 срок конкурсного производства ООО «Ярославль-Строй-Инвест» продлен до 06.05.2023.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Согласно пунктам 1, 2 ст.28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим федеральным законом, при условии их предварительной оплаты, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (далее - газета «Коммерсантъ»).

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс, и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащиевключению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, еслинастоящим - Федеральным законом включение соответствующих сведений невозложено на иное лицо.

Пунктом 6 статьи 28 установлена обязательность опубликования при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве сведений об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи, о государственной регистрации юридического, лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в  случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Установлено, что 16.01.2021 Ответчиком опубликовано объявление о банкротстве в газете «Коммерсантъ» №77010287745 стр. 221 №6 (6968) об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим.

Вместе с тем, в указанном сообщении ЕФРСБ и объявлении в газете «Коммерсантъ» в нарушение требований пунктов 1, 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве не указаны сведения об установленной арбитражным судом дате следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Каждая публикация в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона обанкротстве, должна содержать те сведения, которые прямо предусмотренызаконом. Исключений из общего правила Закон о банкротстве не содержит.

2. Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются газете «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Установлено, что  16.01.2021 Ответчиком опубликовано объявление о банкротстве в газете «Коммерсантъ», №77010287745 стр. 221 №6 (6968) об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим.

Вместе с тем, в указанном объявлейии в газете «Коммерсантъ» в нарушение требований, пунктов 1, 6 и 8 статьи 28 Закона о банкротстве не указаны полные идентифицирующие сведения должника, в частности государственный регистрационный, номер  записи о государственной регистрации юридического лица.

 

3. Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения,подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом,при условии их предварительной  оплаты включаются в ЕФРСБ иопубликовываются в газете «Коммерсантъ».                                                        

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Пунктом 6 статьи 28 установлена обязательность опубликования при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Так, пунктом 2 статьи 129 к обязанностям конкурсного управляющегоотнесена в том числе обязанность включить в ЕФРСБ сведения о результатахинвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ееокончания.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

16.05.2022 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №8797247 «Сведения о результатах инвентаризации имущества должника».

Вместе с тем, в указанном сообщении ЕФРСБ в нарушение требованийпунктов 1, 6 и 8 статьи 28, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве не указанысведения об  установленной  арбитражным судом дате следующего судебногозаседания по рассмотрению дела о банкротстве.

4. Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения,подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом,при условии их предварительной  оплаты включаются в ЕФРСБ иопубликовываются в газете «Коммерсантъ».                                                        

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Так пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Установлено, что 09.03.2023 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №10952201 «Сообщение о собрании кредиторов».

Вместе с тем, в указанном сообщении ЕФРСБ в нарушение требованийпунктов 1, 6 и 8 статьи 28, пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве не указанысведения об установленной арбитражным судом дате следующего судебногозаседания по рассмотрению дела о банкротстве.

5. Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения,подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом,при условии их предварительной  оплаты включаются в ЕФРСБ иопубликовываются в газете «Коммерсантъ».                                                        

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В силу пункта 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Так, пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Установлено, что 27.03.2023 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №11100529 «Сообщение результатах проведения собрания кредиторов».

Вместе с тем, в указанном сообщении ЕФРСБ в нарушение требований пунктов 1, 6 и 8 статьи 28, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве не указаны сведения об установленной арбитражным судом дате следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

6. Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлены правила составления протокола собрания кредиторов и передачи его в суд, правила хранения документов, прилагаемых к протоколу собрания кредиторов, и гарантии доступа к ним лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по такому делу.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 «Об Общихправилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющимсобраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» установлено, что впротоколе собрания кредиторов указываются арбитражным управляющим в томчисле полное наименование и место нахождения должника - для юридическоголица.

Согласно пункту 3 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое, лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Таким образом, полное наименование установлено учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, в частности полное наименование указывается в Едином государственном реестре юридических лиц.

Установлено, что 27.03.2023 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №11100529 "Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов".

Документом, приложенным к данному сообщению, является протокол собрания кредиторов от 24.03.2023. Вместе с тем, в указанном Протоколе в нарушении требований пункта 7статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения, арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» не указано полное наименование должника.      

7. Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения,подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом,при условии их предварительной  оплаты включаются в ЕФРСБ иопубликовываются в газете «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 15 статьи 110 Закона №218-ФЗ установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Установлено, что 22.04.2023 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №11316943 «Сообщение о результатах торгов». Однако в нарушение требований пунктов 1,6 статьи 28, пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве до настоящего времени не опубликовано в газете «Коммерсантъ» объявление о результатах проведения торгов (протокол результатов открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества №8688-ОАОФ/1/2), состоявшихся 21.04.2023.

8. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсныйуправляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и егоимуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсногопроизводства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, еслисобранием кредиторов не установлено иное.

В ходе административного расследования установлено, что на собрании кредиторов ООО «Ярославль-Строй-Цнвест», состоявшемся 24.03.2023, принято решение о прекращении полномочий  комитета кредиторов. Иная периодичность предоставления отчетов собранием кредиторов не устанавливалась. Следовательно, собрание кредиторов должно быть проведено арбитражным управляющим не позднее 24.06.2023. Однако в нарушение требований п.1. ст. 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий нарушил периодичность проведения собрания кредиторов и предоставления отчета о своей деятельности вплоть до настоящего времени (сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ отсутствует).

9. Согласно пункту 5.1 статьи 110 Закона о банкротстве в ЕФРСБ подлежат включению дата составления и порядковый номер отчета об оценке, основание для проведения оценщиком оценки, сведения об оценщике (фамилия, имя и (при наличии) отчество), идентифицирующие оценщика данные, (страховой номер индивидуального лицевого счета оценщика в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии такого номера), сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков, точное описание объекта оценки в соответствии с отчетом об оценке имущества должника, дата определения стоимости имущества должника, определенная- оценщиком стоимость имущества должника, информация об экспертном заключении на отчет об оценке имущества должника (дата составления, порядковый номер, сведения об эксперте или экспертах (фамилия, имя и (при наличии) отчество), идентифицирующие эксперта данные (страховой номер индивидуального лицевого счета оценщика в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии такого номера), сведения о членстве эксперта или экспертов в саморегулируемой организации оценщиков, результаты экспертизы, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного  объекта оценки, а также иные сведения, предусмотренные федеральным законом или федеральными стандартами оценки.

Сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 настоящего Федерального закона, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного, документа, (пункт 1 статьи 130, Закона о банкротстве). 

Установлено, что 12.10.2021 Ответчиком опубликовано сообщение в ЕФРСБ №7491759 «Отчет оценщика об оценке имущества должника». В нарушение требований пункта 5.1 статьи 110, пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве  Ответчик не указал в сообщении ЕФРСБ реквизиты юридического лица и балансовую стоимость объекта оценки.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что Ответчиком нарушены требования Закона о банкротстве, тем самым Ответчик совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве, в том числе, физических лиц.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.

Факты выявленных нарушений Ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) были отражены в материалах проверки, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены материалами дела, судом считаются установленными. Вместе с тем, за нарушение, совершенное 25.12.2020 и указанное в п.1 протокола об административном правонарушении от 24.08.2023, Ответчик не подлежит ответственности в связи с истечением  на дату вынесения решения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Доводы Ответчика об отсутствии  оснований для привлечения  к административной ответственности  опровергаются материалами проверки, в связи с чем, судом отклоняются.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения  Ответчику административного наказания  в виде предупреждения.

Признаков малозначительности  правонарушения судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований для применения в отношении Ответчика ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд применяет положения, предусмотренные  ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, а также учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность Ответчика- совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ответчика не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Арбитражного управляющего ФИО2 (адрес или место жительства 140032, Россия, Московская область, ОПС Малаховка-2, а/я 15) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Арбитражного управляющего ФИО2 о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

 

Судья

А.Н. Соловьев