2301/2023-269109(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10789/2023

г. Владивосток

03 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.  Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании 12-27 октября 2023 года дело по заявлению  Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002)  

к обществу с ограниченной ответственностью «МИАРА» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 26.05.2021)  

о взыскании утилизационного сбора в сумме 26 454 600 руб. и пени по нему в размере 1  326 845,16 руб. (всего – 27 781 45,16 руб.), а также пени по дату фактического  исполнения обязательств за товар, ввезенный по декларациям на товары №  10009100/100222/3019171 (товар № 10), № 10009100/250222/3027483 (товары №№ 1, 2),  при участии в заседании: стороны не явились, извещены,  

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня)  обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной  ответственностью «МИАРА» (далее – ответчик, ООО «МИАРА», общество, декларант)  с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании утилизационного сбора за  товар, ввезённый по декларациям на товары (далее – спорные ДТ) №№ №  10009100/120122/3002903, № 10009100/120122/3002926, № 10009100/180122/3005883,   № 10009100/170122/3005066, № 10009100/210122/3007899, № 10009100/090222/3018674,   № 10009100/030222/3015039, № 10009100/090222/3018463, № 10009100/090222/3018734,   № 10009100/140222/3020500, № 10009100/140222/3020512, № 10009100/140222/3020526,   № 10009100/170122/3005232, № 10009100/170122/3005091, № 10009100/070222/3016870,   № 10009100/250122/3009838, № 10009100/280122/3011859, № 10009100/010222/3013804,   № 10009100/020222/3014399, № 10009100/090222/3018766, № 10009100/140222/3020513,   № 10009100/180222/3023410, № 10009100/180222/3023407, № 10009100/100222/3019171,   № 10009100/140222/3020538, № 10009100/150222/3021400, № 10009100/210222/3024490,   № 10009100/040222/3015712, № 10009100/070222/3016776, № 10009100/070222/3016778,   № 10009100/180222/3023408, № 10009100/240222/3026507, № 10009100/220222/3025717,   № 10009100/250222/3027483, № 10009100/250222/3027486, № 10009100/270222/3028248,  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-10789/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

 № 10009100/180222/3023409, № 10009100/010322/3029850, № 10009100/020322/3030326,   № 10009100/240222/3026496, № 10009100/030322/3031047, № 10009100/030322/3031205,   № 10009100/090322/3033032, № 10009100/090322/3033201, № 10009100/090322/3033376  в общей сумме 427 365 300 руб. и пени по нему в размере 21 636 852,95 руб. (всего –  449 002 152,95 руб.), а также пени по дату фактического исполнения обязательств,  которое было принято судом к производству под номером А51-10737/2022.  

Определением от 26.06.2023 часть требований Центральной акцизной таможни к  обществу с ограниченной ответственностью «МИАРА» о взыскании утилизационного  сбора в сумме 35 272 800 руб. и пени по нему в размере 1 465 878,78 руб. (всего –  36 738 678,78 руб.), а также пени по дату фактического исполнения обязательств за  товар, ввезенный по декларациям на товары № 10009100/030222/3015039 (товар № 2),   № 10009100/100222/3019171 (товар № 10), № 10009100/250222/3027483 (товары №№ 1,  2) выделено в отдельное производство ( № А51-10789/2023).  

Ходатайством от 21.08.2023 таможня заявила об изменении требований, частично  отказавшись от требований в части взыскания утилизационного сбора и пени за товар   № 2 по ДТ № 10009100/030222/3015039; уменьшение требований в порядке статьи 49  АПК РФ принято судом в судебном заседании 12.09.2023.  

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование Центральной  акцизной таможни к обществу с ограниченной ответственностью «МИАРА» о  взыскании утилизационного сбора в сумме 26 454 600 руб. и пени по нему в размере 1  326 845,16 руб. (всего – 27 781 45,16 руб.), а также пени по дату фактического  исполнения обязательств за товар, ввезенный по декларациям на товары   № 10009100/100222/3019171 (товар № 10), № 10009100/250222/3027483 (товары №№ 1,  2).  

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте  заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем суд  на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в  отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

В обоснование требования таможня указала, что обществом ввезены на  таможенную территорию бывшие в употреблении гусеничные и колёсные самосвальные  тележки, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего  потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку  общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно  направленным в его адрес уведомлениям от 21.03.2022 № 13-12/06617, от 24.03.2022   № 13-12/07232 «О задолженности по уплате утилизационного сбора», таможня  обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в  судебном порядке.  

ООО «МИАРА» по заявленному требованию не возразило, письменный отзыв на  заявление не представило.  

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «МИАРА» ввезло на таможенную  территорию и заявило к таможенному оформлению:  

- по ДТ № 10009100/100222/3019171 товар № 10 - «самосвальная тележка, бывшая  в употреблении, предназначена для эксплуатации в условиях бездорожья, на  гусеничном ходу с самосвальным кузовом, не для дорог общего пользования, марка  YANMAR, модель CD170R, тип дизель, вес брутто/нетто 655 кг, объем двигателя 382  куб.см, мощность двигателя 7 л.с., без кабины, грузоподъемность 500 кг, максимальная  конструктивная скорость 10 км/ч, управляется рычагами», код ТН ВЭД ЕАЭС  8704101080;  

- по ДТ № 10009100/250222/3027483 товар № 1 – «самосвальная тележка, бывшая  в употреблении, предназначена для эксплуатации в условиях бездорожья, на колёсном  

ходу с самосвальным кузовом, не для дорог общего пользования, марка SUNWA, модель  SL600, тип бензин, вес брутто/нетто 410 кг, объем двигателя 299 куб.см, мощность  двигателя 10 л.с., грузоподъемность 250 кг, без кабины, максимальная конструктивная  скорость 10 км/ч, управляется рычагами»; товар № 2 – «самосвальная тележка, бывшая в  употреблении, предназначена для эксплуатации в условиях бездорожья, на колёсном  ходу с самосвальным кузовом, не для дорог общего пользования, марка MAG, модель  MS250, вес брутто/нетто 450 кг, объем двигателя 299 куб.см, мощность двигателя 10  л.с., грузоподъемность 250 кг, без кабины, максимальная конструктивная скорость 10  км/ч, управляется рычагами», код ТН ВЭД ЕАЭС 8704101080 (далее – спорные  самосвальные тележки, спорные товары).  

Таможенный орган при оформлении названных спорных товаров требование об  уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без  оформления паспортов самоходных машин (далее – ПСМ) и уплаты утилизационного  сбора.  

В течение установленного 15-дневного срока с дат выпуска декларант расчёты  утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял,  утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела  отсутствуют.  

Письмами от 21.03.2022 № 13-12/06617, от 24.03.2022 № 13-12/07232,  направленными в адрес ООО «МИАРА», таможенный орган уведомил декларанта о  необходимости уплатить утилизационный сбор в сумме 26 454 600 руб. по названным  самоходным машинам, а также пеней, рассчитанных по состоянию на дату составления  уведомления.  

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора  и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что уточнённое требование  таможенного органа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что за  каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый  прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные  в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6  указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения  экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей  среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их  технических характеристик и износа.  

Порядок взимания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и  (или) прицепов к ним (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания,  возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а  также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного  сбора в бюджет Российской Федерации установлены Постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Постановление Правительства РФ   № 81).  

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в  части его исчисления и уплаты изложен в разделе II Правил взимания, исчисления,  уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или)  прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 81  (пункты 11 - 14) (далее – Правила).  

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в  Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской  Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых  автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на  утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации  вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого  является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор  призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический  вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей  эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).  

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики  утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз  транспортного средства в Российскую Федерацию.  

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления,  уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных  сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления  контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81  утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного  сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и  зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее –  Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в  отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров  утилизационного сбора.  

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня  его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).  

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в  отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 перечне, подлежит взиманию  с 10.02.2016.  

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при  установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного  средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на  затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами,  образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих  потребительских свойств.  

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными  Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной  власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3  Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики,  указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об  отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.  

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается  плательщиком самостоятельно.  

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы  утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе,  расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и  (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об  уплате утилизационного сбора.  

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть  представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных  машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при  осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).  

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его  поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа  Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным  терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет  отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил), а  также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер,  форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется  Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).  

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об  отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора  выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами:  уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и  связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного  воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую  среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и  самоходных машин.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в  регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей  компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать  Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются  по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской  Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.  

Утилизационный сбор представляет собой обязательный платеж, для взимания  которого важным является соблюдение требования определенности правового  регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности  нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом  возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных  пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.  

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным  сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного  Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009   № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.  

По общему правовому смыслу положений пункта 6 статьи 3 Налогового кодекса  РФ, правила взимания обязательных платежей должны быть сформулированы ясным  образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым  плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.  

Это означает, что все существенные элементы юридического состава  утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны  быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными  правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных  элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках  правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение  пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано  правомерным.  

Эта позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, А40-170463/16.  

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ к полномочиям  Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента  юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно,  установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых  уплачивается утилизационный сбор.  

При этом из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона   № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения  и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о  возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься  тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в  качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное  обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для  исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть  потребует несения соответствующих затрат.  

Таким образом, принимая во внимание, что утилизационный сбор не является  таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД  ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора в том размере,  который соответствует заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС, если в отношении ввозимого  товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи  24.1 Закона об отходах.  

Как установлено судом из материалов дела, взыскиваемая сумма утилизационного  сбора в размере 26 454 600 руб. рассчитана таможней на основе коэффициента для  расчета утилизационного сбора в отношении самосвалов, предназначенных для  эксплуатации в условиях бездорожья, с даты выпуска которых прошло более 3 лет,  мощностью силовой установки менее 650 л.с., установленного в разделе XIX Перечня.  

Разделом XIX Перечня установлены коэффициенты для исчисления  утилизационного сбора в отношении самосвалов, предназначенных для эксплуатации в  условиях бездорожья, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 10.  

Исчисляя в отношении спорных транспортных средств утилизационный сбор,  таможенный орган классифицировал ввезенные ООО «МИАРА» самосвальные тележки  в товарной субпозиции 8704 10 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, утвержденным решением  Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, выбор конкретного  кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара,  подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью  сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не  соответствующих действительности).  

Таким образом, при определении размера подлежащего уплате утилизационного  сбора необходимо исходить из того, что фактически представляет собой ввезенный  товар, а также из конкретного назначения транспортного средства, следовательно, если  самосвальная тележка и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 10, указанному  в разделе XIX Перечня, но по своим характеристикам и назначению не относится к  автомобилям-самосвалам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать  утилизационным сбором.  

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии  разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54  утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок  таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную  

территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического  союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее -  ОПИ).  

ОПИ 1 гласит, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН  ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в  соответствии со следующими положениями, т.е. ОПИ 1 устанавливает главные  принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС -  определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.  

Таким образом, исходя из ОПИ 1, следует, что юридическую силу имеют названия  товарных позиций, а также примечания к разделам и группам.  

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с  наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а  также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь  субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила  также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в  контексте не оговорено иное.  

Таким образом, согласно ОПИ 6 юридическую силу имеют названия субпозиций и  примечания к соответствующим субпозициям.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено  Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров  (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных  правил интерпретации ТН ВЭД.  

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения  однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной  группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).  

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при  классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую  очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в  соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации  товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;  ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6  применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).  

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена  последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.  

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция,  затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих  примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции  учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).  

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования  товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции  вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые  коды без каких-либо дополнений или изменений.  

Согласно общим положениям Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (в редакции от  17.03.2020), рекомендованных Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 07.11.2017 № 21, том 5, в группу 87 «Средства наземного транспорта,  

кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, их части и  принадлежности» включаются следующие транспортные средства, за исключением  некоторых подвижных машин раздела XVI (см. пояснения к товарным позициям 8701,  8705 и 8716):  

(1) Тракторы (товарная позиция 8701); 

(2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей  (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили  специального назначения (товарная позиция 8705);  

(3) Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не  оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на  заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния,  а также тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций (товарная  позиция 8709);  

(4) Боевые самоходные бронированные транспортные средства с моторным  приводом (товарная позиция 8710);  

(5) Мотоциклы и коляски к ним; велосипеды и коляски для людей, не способных  передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем (товарные позиции 87118713);  

(6) Детские коляски (товарная позиция 8715); 

(7) Прицепы и полуприцепы и прочие несамоходные транспортные средства, то  есть транспортные средства, буксируемые другим транспортным средством, толкаемые  или ведомые вручную или гужевой тягой (товарная позиция 8716).  

В товарную позицию 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки  грузов» включаются, в частности: обычные грузовые автомобили и автофургоны  (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.); автомобили для доставки товаров и  автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые  автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с  опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того,  оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с  изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты  в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с  низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки  танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.;  грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона,  кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того,  оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими  устройствами или нет.  

Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную  позицию определяется признаками, которые указывают на то, что данные транспортные  средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей  (товарная позиция 8703).  

В данную товарную позицию также включаются: 

(1) Самосвалы, то есть транспортные средства прочной конструкции с  опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для  перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут  иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для  движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную  позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы; последние иногда  отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями,  направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем,  

чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит  лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций;  

(2) Челноковые автомобили; 

(3) Самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками,  подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных  целей;  

(4) Дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для  движения как по автомобильным дорогам, так и по рельсам.  

Согласно Пояснениям к субпозиции 8704 10 «Автомобили-самосвалы,  предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья» как правило, эти  автомобили-самосвалы можно отличить от других грузовых транспортных средств (в  частности, грузовых автомобилей с опрокидывающимися кузовами) по следующим  параметрам:  

- кузов самосвала выполнен из очень прочного стального листа; передняя его часть  выдвинута над кабиной водителя для защиты кабины; все дно, или задняя его часть,  направлена вверх;  

- в некоторых случаях кабина водителя по ширине составляет только половину  ширины самосвала;  

- отсутствует подвеска осей; - мощные тормоза; - ограниченные скорость движения и зона действия; - специальные шины, используемые для движения по грунту; 

- благодаря прочной конструкции отношение собственной массы к полезной  нагрузке не превышает 1:1,6;  

- кузов может нагреваться отработавшими газами для предотвращения прилипания  или замораживания перевозимого материала.  

Следует отметить, однако, что некоторые типы автомобилей-самосвалов  специально рассчитаны для работы на рудниках или в туннелях, например, такие,  которые имеют кузова с нижней разгрузкой. Они обладают некоторыми из  вышеуказанных характеристик, но у них нет кабины или выдвинутой вперед защитной  части кузова.  

Таким образом, не все грузовые автомобили с опрокидывающимися кузовами,  подлежат классификации в качестве автомобилей-самосвалов в субпозиции 8704 10 ТН  ВЭД.  

Ссылаясь на пункт 3.1.1 ГОСТ ISO 7132-2017 «Машины землеройные. Самосвалы.  Терминология и торговые спецификации», таможня указывает, что под самосвалом  (dumper) понимается самоходная гусеничная или колесная машина с открытым кузовом,  предназначенная для транспортирования, разгрузки и распределения материала,  которая загружается внешними средствами или оборудованием для самозагрузки, и  полагает, что спорные самосвальные тележки полностью отвечают приведённому  определению и рисункам, приведённым в тексте ГОСТа.  

Между тем, пункт 1 ГОСТ ISO 7132-2017, определяя область применения,  указывает, что настоящий стандарт устанавливает терминологию и эксплуатационные  требования по ISO 6165 к коммерческой документации для самосвалов (включая мини- самосвалы).  

Приведённые в ГОСТе рисунки и схемы также показывают, что приведённая в нем  терминология применяется к любым самосвалам – на колёсном и гусеничном ходу, с  различными типами загрузки и разгрузки, с различными типами управления колёсами, к  лёгким (мини-самосвалам) и тяжёлым грузовикам-самосвалам, то есть не определяет  классификационные признаки самосвалов для целей их таможенной классификации в  субпозиции 8704 10 ТНВЭД.  

В рамках ОПИ 1 для юридических целей таможенной классификация товаров в ТН  ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД и соответствующих  примечаний к разделам или группам, а не в соответствии с определениями ГОСТ.  

Данные определения ГОСТ могут быть приняты во внимание для целей  идентификации товара, однако ГОСТ не определяют классификационные признаки  товара применительно к товарным позициям и субпозициям ТН ВЭД.  

 Принимая во внимание представленные таможней фотоматериалы,  вышеприведённые Пояснения к товарной позиции 8704 и субпозиции 8704 10, а также  описание спорного товара в гр. 31 ДТ, суд пришёл к следующим выводам.  

Спорный товар – самоходные тележки - является транспортным средством для  перевозки грузов, в связи с чем в соответствии с ОПИ1 классификация его  осуществляется в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В рамках данной товарной позиции на уровне субпозиций (однодефисные  позиции) детализация следующая:  

- 870410 автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях  бездорожья:  

- прочие, только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением  от сжатия (дизелем или полудизелем):  

- прочие, только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым  зажиганием:  

- прочие, приводимые в движение как двигателем внутреннего сгорания с  искровым зажиганием, так и электрическим двигателем:  

- 870490000 прочие:. 

В связи с тем, что представленный товар не является автомобилем-самосвалом,  классификация его в субпозиции 8704 10 ТН ВЭД ЕАЭС не приемлема.  

Так как товар № 10 по ДТ № 3019171 имеет дизельный двигатель,  соответствующая бескодовая субпозиция для его классификации: - прочие, с  поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем  или полудизелем):  

Детализация на уровне кодовых субпозиций данной бескодовой субпозиции  следующая: -- 870421 с полной массой транспортного средства не более 5 т:  

-- 870422 с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т:  -- 870423 с полной массой транспортного средства более 20 т.  

Исходя из технических характеристик в гр. 31 ДТ, полная масса транспортного  средства, включающая вес нетто 655 кг и грузоподъёмность 500 кг, массу водителя и  топлива (объём двигателя 382 куб.см) соответствует субпозиции: -- 8704 21 с полной  массой транспортного средства не более 5 т.  

Далее, на уровне трехдефисной, четырёхдефисной позиций и далее: --- прочие: ----  с рабочим объёмом цилиндров двигателя не более 2500 куб.см: ----- 8704 21 980 бывшие  в эксплуатации: ------ 8704 21 980 1 с момента выпуска которых прошло более 7 лет.  

Аналогичным образом, товары №№ 1, 2 по ДТ № 3027483 подлежат  классификации следующим образом:  

- прочие, только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым  зажиганием:  

-- 8704 31 с полной массой транспортного средства не более 5 т: (поскольку товар   № 1: вес нетто 410 кг и грузоподъёмность 250 кг, товар № 2: вес нетто 450 кг и  грузоподъёмность 250 кг)  

--- прочие: 

---- с рабочим объёмом цилиндров двигателя не более 2800 куб.см:  ----- 8704 31 980 бывшие в эксплуатации:  

------ 8704 31 980 1 с момента выпуска которых прошло более 7 лет.  

Таким образом, ввезённые ООО «МИАРА» самосвальные тележки подлежат  классификации по кодам 8704 21 980 1 (товар № 10 по ДТ № 3019171) , 8704 31 980 1  (товары №№ 1, 2 по ДТ № 3027483) ТН ВЭД ЕАЭС.  

В свою очередь, таможней не представлено доказательств того, что по своему  назначению, физическим и техническим характеристикам ввезенные обществом  самосвальные тележки относятся к автомобилям-самосвалам, классифицируемым по  коду 8704 10, иного из материалов дела судом не усматривается.  

Распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все  самоходные транспортные средства, классифицируемые в рамках товарной позиции  8704 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных  средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу  формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об  отходах производства и потребления (Определение Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 305- ЭС20-6768 и Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2021 № 64- ПЭК21 по делу № А41-95371/2018, Определение Верховного Суда Российской  Федерации от 02.12.2021 № 301-ЭС21-22663 по делу № А43-5984/2018).  

Поскольку ввезённые ООО «МИАРА» самосвальные тележки подлежат  классификации по кодам 8704 21 980 1, 8704 31 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а товарные  субпозиции 8704 21 и 8704 31 не поименованы в разделах Перечня видов и категорий  самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается  утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением  Правительства РФ № 81, основания для взимания с ответчика утилизационного сбора  сумме 26 454 600 руб. таможенным органом не доказаны.  

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,  возлагается на заявителя.  

Таким образом, учитывая, что в данном случае таможней не доказано, что спорные  машины являются автомобилями-самосвалами, классифицируемым в товарной позиции  8704 10 ТН ВЭД ЕАЭС, либо иными самоходными транспортными средствами,  поименованными в разделах Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов  к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров  утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81, суд пришел к  выводу о том, что взимание утилизационного сбора в отношении спорных товаров не  должно осуществляться.  

Правовые основания для начисления и взыскания пени за неуплату  утилизационного сбора по спорным ДТ в рассматриваемом случае также отсутствуют.  

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие  оснований для взыскания утилизационного сбора в отношении спорных товаров и пени  как дополнительного обязательства, следующего судьбе основного, суд считает, что  уточнённые требования таможни являются необоснованными и удовлетворению не  подлежат в полном объеме.  

Суд, учитывая, что таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в  силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также то, что в  удовлетворении требований таможенному органу отказано, на основании статьи 110  АПК РФ не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья А.А. Фокина