ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-22312/2019

Дело № А40-282797/18

г. Москва

29 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Кочешковой М.В., 

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ГУ-МРО ФСС РФ филиал №6 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2019г. по делу № А40-282797/18 

принятое судьей Бедрацкой А.В., 

по заявлению Управа Бабушкинского района города Москвы 

к ГУ- МРО ФСС в лице филиала № 6 

о признании недействительными решение от 02.10.2018г. № 41 м/д и решение от 02.10.2018г. № 43 н/с,

в присутствии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 23.04.2019;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 25.09.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Управа Бабушкинского района города Москвы (далее – Заявитель, Управа) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к государственному учреждению Межрегиональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 6 (далее - Заинтересованное лицо, МРО ФСС, Фонд) о признании недействительными решения от 02.10.2018 г. № 41 м/д о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части взыскания суммы в размере 167 142, 96 руб. и решения 02.10.2018 г. № 43 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части взыскания суммы в размере 36 560, 31 руб. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2019г. заявление Управы Бабушкинского района города Москвы удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, МРО ФСС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела. 

В судебном заседании представитель МРО ФСС доводы апелляционной жалобы поддержал. 

Представитель Управы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав позиции представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в отношении Управы была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г. 

По результатам проверки были вынесены решения о привлечении Управы к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02 октября 2018 года № 41 м/д и за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02 октября № 43 н/с 2018 года. 

Согласно указанным решениям, заявитель обязан выплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации на денежные выплаты в виде ежегодных компенсаций «за неиспользованную санаторно-курортную путевку» и «за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей, а также штрафы и пени в размере 203 751,38 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Управы, обоснованно руководствовался следующим.

Управой правомерно сделано исключение из облагаемой базы выплат ежегодной компенсации за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей, а также выплаты за неиспользованную санаторно-курортную путевку, на основании следующего. 

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) компенсацией являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных, предусмотренных федеральным законодательством обязанностей. 

При этом статьи 165 ТК РФ предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ, предусмотрены гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей. 

Компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации затрат, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом города Москвы от 26.01.2005г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы». Выплаты за санаторно-курортное лечение относятся к компенсационным, поскольку направлены на восполнение физических и моральных затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей. 

Указанные выплаты производится государственным гражданским служащим на основании пункта 7 и 8 части 1 статьи 42 Закона города Москвы от 3 26.01.2005г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» и указа Мэра Москвы от 13.12.2005г. №83-УМ «О медицинском и санаторно-курортном обслуживании государственных служащих города Москвы». 

В соответствии с пунктом 1.1. приложения №2 к Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010г. № 157-ПП (ред. от 07.08.2018г.) «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» управа района города Москвы (далее - управа района) - это территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Сотрудники управы являются государственными гражданскими служащими города Москвы. Деятельность управы полностью финансируется из средств бюджета субъекта РФ - города Москвы. 

Выплаты ежегодной компенсации за медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей, а также за неиспользованную санаторно-курортную путевку имеют характер компенсационных и не подлежащих обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так как работники получают денежные средства взамен предоставленных благ в натуре, а именно: взамен санаторно-курортной путевки и полиса дополнительного медицинского страхования. Выплаты являются компенсационными, так как входят в систему оплаты труда и направлены на восполнение государственному служащему его физических и моральных затрат, связанных с исполнением им служебных обязанностей. 

Компенсация за медицинское обслуживание выплачивается государственным гражданским служащим г. Москвы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона г. Москвы № 3 для возмещения расходов на медицинское обслуживание, понесенных государственными гражданскими служащими в связи с прохождением государственной гражданской службы в государственных органах г. Москвы, данная компенсационная выплата не облагается страховыми взносами на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 422, а также нормы абзаца одиннадцатого пункта 3 статьи 217 НК РФ. 

Как правильно указал суд первой инстанции, включение указанных выплат в базу, облагаемую страховыми выплатами, поставило бы в заведомо неравные условия служащих, которым были предоставлены санаторно-курортные путевки (в натуре), а также возможность проходить медицинское обслуживание в специальных поликлиниках (медицинских центрах) и служащих, которым они не предоставлялись, и была выплачена компенсация. Это не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Учитывая изложенное,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании оспариваемого решения ГУ-МРО ФСС РФ от 02.10.2018 г. № 41 м/д решение от 02.10.2018г. № 43 н/с незаконными.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2019 по делу № А40-282797/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

  Председательствующий судья:                                                                    М.В. Кочешкова        

 

  Судьи:                                                                                                                 Д.Е. Лепихин

 

                     ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.