ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-113304/2021

02 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кротова С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 26.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18088/2023)  ПАО «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2023 по делу № А56-113304/2021, принятое по иску Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ответчик: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»; третьи лица: 1. ФИО2; 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, Северная улица, дом 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: 

<

***>); 3. ФИО3 ; 4. ФИО4; об обязании,

установил:

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» об обязании устранить нарушения и привести за счет собственных сил и средств в положение, существовавшее до возведения строения на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1536001:1183, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», пос. Лебяжье, площадью 2500 кв.м., с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома и об обязании ПАО «Россети Ленэнерго» демонтировать за счет собственных средств и сил незаконно возведенное строение - трансформаторную будку возведенное на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1536001:1183, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», пос. Лебяжье, площадью 2500 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. 

Определением от 20.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, ФИО2. 

Определением от 23.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3. 

Определением от 29.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Решением от 08.04.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что трансформаторная подстанция - ТП-1179 (инв.№31049359) с трансформатором мощностью 250кВА (далее - ТП) была построена и введена в эксплуатацию в 2013 года в рамках исполнения обязательств ПАО «Россети Ленэнерго» по ранее заключенным договорам об осуществлении технологического присоединения. Кроме того, на момент строительства границы участка на местности обозначены не были, а углы реперными знаками не закреплены.

На момент осуществления строительства спорной ТП действовал закон Ленинградской области от 18.05.2012 № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области», в соответствии с пп.9 п.1 которого для строительства линий электропередачи классом напряжения до 35кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, не требуется получение разрешения на строительство.

Отсутствие знаков, обозначающих фактические границы земельного участка с кад. №47:01:1536001:1183 на местности, а также не выясненная судом позиция истца на перенос трансформаторной подстанции на ~5 метров и установки ТП на земельном участке, делает затруднительным и фактически неисполнимым решение суда в установленный в нём срок.

Судом неверно определён размер взысканной государственной пошлины.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области является собственником сформированного земельного участка, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 47:01:1536001:1183, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», пос. Лебяжье. 

На основании постановления Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №1515 от 18.04.2007 и постановления Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №1178 от 07.03.2008 указанный земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет арендатору - ФИО2 (далее - арендатор), с которым заключен договор аренды 7809-08 от 12.03.2008. 

Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Комитет) поступило заявление от арендатора о том, что на арендованном земельном участке расположено строение в виде трансформаторной будки ТП-1179 250кВл, которая ему не принадлежит, и установлена без согласия арендатора и собственника. 

На основании заявления арендатора ответчику направлено обращение с просьбой представить правовые основания размещения трансформаторной подстанции на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1536001:1183. 

Как указал истец, запрошенные сведения обществом на момент обращения Администрации с исковым заявлением в арбитражный суд не представлены. 

Комитетом 08.11.2021 проведена выездная проверка, по результатам которой установлено, что на территории земельного участка расположена трансформаторная подстанция (ТП-1179 с трансформатором 250 кВл) и опора линии электропередач. 

Полагая нахождение указанной трансформаторной подстанции и опоры линии электропередач на спорном земельном участки нарушающим положения действующего законодательства в области регулирования земельных отношений, Администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", содержащихся в пункте 47 следует, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

В данный перечень (пункт 5) включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на территории Ленинградской области утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 N 301 "Об утверждении Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области" (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта.

На территории муниципального образования МО «Выборгский район» принято Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований Выборгского района Ленинградской области, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Выборгского района Ленинградской области утвержденное постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №4308 от 06.11.2019 (далее Положение №4308). 

Требованиями Положения № 4308 также предусмотрено, что размещение объекта на землях и земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований Выборгского района Ленинградской области, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - земельные участки) на территории Выборгского района Ленинградской области осуществляется на основании решения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Ссылки ответчика на закон Ленинградской области от 18.05.2012 № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области», отклонены апелляционным судом, поскольку согласия собственника земельного участка на размещение трансформаторной подстанции (ТП1179 с трансформатором 250 кВл) ответчиком не получено. Доказательств обратного суду не представлено, при этом названный закон содержит положения при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области, что не одно и тоже.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, признав требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о неисполненимости судебного акта документально не подтверждены, на нормах закона не основаны, в связи с чем отклонены апелляционным судом.

Истцом также заявлено требование о приведении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:1183 в положение, существовавшее до возведения спорного строения.

Апелляционный суд согласился с доводами апелляционной жалобы в части неправильного расчета государственной пошлины.

По существу заявлено одно требование об освобождении земельного участка путем приведения его в первоначальное положение.

С учетом изложенного решение в части взысканной государственной пошлины подлежит изменению.

В остальной части апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.04.2023  по делу №  А56-113304/2021  изменить в части распределения судебных расходов, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6.000,00 руб.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.М. Кротов

 

В.В. Черемошкина