ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-63691/2018

31 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     24 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кротова С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 24.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27261/2021)  ОАО «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 по делу № А56-63691/2018 (судья Вареникова А.О.), принятое по иску ОАО «Российские железные дороги» к Комитету имущественных отношений СанктПетербурга о взыскании, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуре; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; Общество с ограниченной ответственностью «УСАДЬБА»; ООО «Усадьба»; ФИО9; ФИО10; ФИО8; ФИО11; ФИО12,

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений СанктПетербурга (далее – ответчик, КИО, Комитет) о взыскании 25 919 803 руб. 52 коп. неосновательного обогащения за период со второго квартала 2015 года по апрель 2018 года, об обязании внести в договор аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 19.09.2006 № 11/ЗД-02552 следующие изменения путём заключения дополнительного соглашения к договору: 1) пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции: «Величина годовой арендной платы за Участок, выраженная в рублях, составляет два процента кадастровой стоимости Участка»; 2) пункт 3.5 договора исключить; 3) в пункте 3.7 договора слова «в соответствии с п. 3.5 Договора» заменить словами «в соответствии с п. 3.4 Договора». 

Решением от 10.09.2018 иск удовлетворён. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2019 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

При новом рассмотрении дела ОАО «РЖД» уточнило требование, просило взыскать с ответчика 47 104 990 руб. 85 коп. неосновательного обогащения и 8 286 349 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и отказалось от требований о внесении изменений в договор аренды. 

Решением от 22.11.2019 иск удовлетворен. 

Постановлением кассационного суда от 23.11.2020 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу №А56- 63691/2018 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

С учетом указаний суда кассационной инстанции и мнения сторон к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуре, собственники квартир и помещений в здании, расположенном на спорном участке - ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; Общество с ограниченной ответственностью «УСАДЬБА»; ООО «Усадьба»; ФИО9; ФИО10; ФИО8; ФИО11; ФИО12. 

При новом рассмотрении истец в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ изменил  основания исковых требований, просил взыскать с Комитета в пользу ОАО «РЖД» сумму неосновательного обогащения за период со второго квартала 2015 года по 01 июля 2020 года в размере 41 423 910,77 руб., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 578 083,37 руб. Изменение основания иска принято судом к рассмотрению. 

Решением от 02.07.2021 в иске отказано. 

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. 

Определением от 23.12.2021 апелляционный суд удовлетворил ходатайство истца об истребовании у Комитета землеустроительных дел по земельным участкам с кадастровыми номерами: 78:1061:17, 78:1061:10.

Определением от 16.02.2022 апелляционный суд назначил по делу  экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы ПетроЭксперт» ФИО13, ФИО14.

Протокольным определением от 17.08.2022 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании, продолженном после перерыва 24.08.2022, представитель истца настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 11.06.2004 №904 утверждены границы земельного участка площадью 7253 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, ОАО «РЖД» предложено заключить с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), правопредшественником КИО, договор долгосрочной аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. 

19.09.2006 между КУГИ (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от №11/ЗД-02552, предметом которого является земельный участок площадью 7253 кв. м с кадастровым номером 78:1061:21 (в настоящее время кадастровый номер 78:32:0001061:21), расположенный по адресу: 

<

...>, лит. А. 

Полагая, что, являясь правопреемником ФГУП «Октябрьская железная дорога» (далее - ФГУП), 19.09.2006 Общество переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,13 га (11300) кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001 на право аренды земельного участка площадью 7253 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001061:21 (ранее имел конфигурацию 78:1061:21) с видом разрешенного использования «для размещения административно-управленческих и общественных объектов» (далее - участок), на котором расположено нежилое здание общей площадью 25188,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 117, литера А (далее - здание), в связи с чем с 30.10.2007 годовой размер арендной платы за земельный участок должен был быть установлен в пределах 2% кадастровой стоимости участка.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество, в нарушение статьей 65, 68 АПК РФ, документально доводы иска не подтвердило.

Доказательства принадлежности участка ФГУП, а затем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, материалы дела не содержат.

Кадастровый номер и площадь участка, предоставленного Обществу по договору не соответствует декларируемой площади земельного участка, указанного в Сведениях о земельном участке, закрепленном за ГУП Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ (далее - ГУП), утвержденных руководителем ГУП 16.05.1999 и согласованных 26.05.1999 с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Сведения), на которые ссылается Общество.

При этом 22.08.1995 ГУП (в лице Ленинград-Витебская дистанция гражданских сооружений Октябрьской железной дороги) было выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) Временное свидетельство о землепользовании № 1375-1/30, согласно которому  ГУП используется земельный участок по адресу Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, набережная реки Фонтанки, дом 117 площадью 6108 кв.м. Указанное свидетельство действует до выдачи ГУП правоустанавливающих документов в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 268 ГК РФ от 30.11.1994 и частью 2 статьи 23 ЗК РСФСР от 25.04.1991, в редакциях, действовавших на 1999 год, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Аналогичная норма установлена в части 1 статьи 39.9 ЗК РФ от 25.10.2001.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (статья 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991).

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия государственным органом Санкт-Петербурга решения до момента заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 19.09.2006 № 11/ЗД-02552 (далее - договор) о предоставлении ФГУП или Обществу земельного участка площадью 7253 с кадастровым номером 78:32:0001061:21 или земельного участка площадью 11300 кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001. Государственный акт на пользование землей не выдавался.

Сведения не являются решением государственного органа о предоставлении в земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование: не содержат основание предоставления земли, дату решения или регистрации права и номер решения или регистрационной записи, кадастровый номер указан как временный, площадь как декларируемая.

В пункте 13 Сведений указано об отсутствии документов - оснований предоставления земли на виде права, указанном в пункте 11 Сведений (право постоянного (бессрочного) пользования).

В пункте 7 Сведений указана площадь земель под зданиями/сооружениями - 7335 кв.м. В Сведениях КЗРиЗ согласована декларируемая ГУП для дальнейшего предоставления площадь земельного участка.

Таким образом, Сведения не являются надлежащим подтверждением заключения договора в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участком площадью 7253 кв.м.

Также Общество ссылается на приложение к передаточному акту от 30.09.2003 об утверждении состава подлежащего передаче в уставный капитал Общества имущества, в пункте 16 которого указан земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 117, с кадастровым номером 78:1061:3001. Общество указывает, что на основании данного документа им было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:16 (ранее имел конфигурацию 78:1061:16) площадью 4170 кв.м., который составляет часть участка с кадастровым номером 78:1061:3001. Из оставшейся части был сформирован спорный участок.

Между тем доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 78:1061:3001 был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и из него были сформированы два новых участка (с кадастровыми номерами 78:32:0001061:21 и 78:32:0001061:16), в материалы дела не представлены.

Из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу в дело поступили ответы на запросы суда, согласно которым в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 78:1061:3001.

В выписках из ЕГРН на участки с номерами 78:32:0001061:21 и 78:32:0001061:16 также не имеется указаний на то, что они сформированы из участка с кадастровым номером 78:1061:3001 или в его границах.

Сумма площадей, указываемых Обществом (7253 кв.м и 4170 кв.м), не равна   площади  участка с КН 78:1061:3001 (11300 кв.м.).

Как следует из ответа Комитета от 27.12.2021 №05-25-109892/21-0-1, земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10 площадью 5979 кв.м был сформирован без выполнения топографо-геодезических работ по наружным границам здания, его государственный кадастровый учет проведен 03.11.1998. Способ образования земельного участка - первичное формирование. Данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 09.04.2003.

Таким образом, земельный участок площадью 11300 кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001 не мог быть образован в период с 03.11.1998 по 09.04.2003, а тем более предоставлен ФГУП, как необходимый для использования здания, поскольку в данный период на государственном кадастровом учете стоял земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10.

В соответствии с разработанным КГА проектом границ землепользования шифр 01-3725 и по результатам топографо-геодезических работ распоряжением КГА № 1146 от 31.12.2002 «Об утверждении границ землепользования» ФГУП утверждены границы земельных участков:

-           площадью 4170 кв.м (жилое здание, служебно-техническое здание);

-           площадью 546 кв.м;

-           площадью 6708 кв.м - совместное пользование земельным участком, занимаемым объектом недвижимости (административное здание) ФГУП с другими собственниками помещений в здании.

На основании распоряжения КГА № 1146 от 31.12.2002 сформирован земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:16 площадью 4170 кв.м его государственный кадастровый учет проведен 05.02.2003. Способ образования земельного участка - первичное формирование.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 546 кв.м (по результатам топографо-геодезических работ имеет номер 78:1061:17) не проводился.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6708 кв.м также не проводился.

В соответствии с разработанным КГА проектом границ землепользования шифр 01-3725 и по результатам топографо-геодезических работ распоряжением КГА № 904 от 11.06.2004 «Об утверждении границ землепользования» Обществу утверждены границы земельного участка площадью 7253 кв.м, находящегося в совместном пользовании с другими собственниками помещений в административном здании.

На основании распоряжения КГА № 904 от 11.06.2004 сформирован земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:21 площадью 7253 кв.м, государственный кадастровый учет проведен 30.09.2004. Способ образования земельного участка - первичное формирование.

Впоследствии между Комитетом и Обществом заключен договор аренды участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10 не является предыдущим для земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21.

Таким образом, в период с 1998 до впервые образованного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21 площадью 7253 кв.м (учтен в ЕГРН 30.09.2004) на территории по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 117 были образованы  два участка при первичном формировании:

-           с кадастровым номером 78:1061:10 площадью 5979 кв.м (учтен в ЕГРН с 03.11.1998 до 09.04.2003 и находился под спорным зданием);

-           с кадастровым номером 78:32:0001061:16 площадью 4170 кв.м (учтен в ЕГРН с 05.02.2003 и находится под иным жилым зданием также принадлежащим на праве собственности Обществу).

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, апелляционным судом удовлетворено ходатайство истца о назначении экспертизы.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1) На каких земельных участках (адрес, площадь, кадастровый номер) располагалось административное здание с кадастровым номером 78:32:0001061:1047, находящееся по адресу г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 117, лит. А, в период с 1998 года до образования земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21; 

2) Имеется ли какая-либо взаимосвязь с точки зрения землеустройства между земельным участком с кадастровым номером 78:1061:10 и земельным участком с временным кадастровым номером 78:1061:3001; 

3) Входит ли территория земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:17 и 78:1061:10 в границы земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21; 

4) Совпадают ли полностью или частично границы и (или) площадь земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21 с границами и (или) площадями земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:17, 78:1061:10.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения №22/24-А56-63691/2018 от 07.06.2022 не следует, что земельный участок с кадастровым номером 78:1061:3001 был образован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП или Обществу. Отсутствуют достоверные сведения, подтверждающие, что спорный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 78:1061:3001, либо земельного участка с кадастровым номером 78:1061:10. В материалах дела отсутствуют сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:3001, 78:1061:17 и 78:1061:10 (абзац второй на странице 5 заключения).

С учетом изложенного из материалов дела не представляется возможным установить на основании чего, в каких границах был представлен Обществу участок с кадастровым номером 78:1061:3001, что не позволяет установить факт формирования из этого участка участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21, а также возникновение у Общества права на заключение в отношении спорного участка договора аренды исходя из его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.07.2021 по делу №  А56-63691/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.М. Кротов

 

 В.В. Черемошкина