АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-23587/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

17 апреля 2024г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 4 апреля 2024г. 

Полный текст решения  изготовлен  17 апреля 2024г.  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении  аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ионовой А.А., 

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 04.10.2023 № 170, диплом, удостоверение, до перерыва – представителя ответчика  ФИО2, по доверенности от 01.03.2024, диплом, паспорт (онлайн),

дело  по  заявлению  Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Экобетон", Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании  3 282 517,00 руб.  платы за  размещение твердых коммунальных отходов, 1 049 436,23 пени   

 

у с т а н о в и л:

Южно-Сибирское  межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее –  Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экобетон"   (далее – общество, ООО «Экобетон»)              4 056 283,56 руб., в том числе: 

- 1 982 517,40  руб.  платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год;  

- 610 616,16 руб.  пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год по состоянию на 07.11.2023;

- 1 300 000,00 руб. плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год;

 - 163 150,00  руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год.

Кроме того,  Управление Росприроднадзора  просит  взыскать пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год и за 2022  год, начисленной  с 08.11.2023 по дату фактического исполнения обязательства. 

Определением суда от 18.12.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.01.2024.

Определением от 25.01.2024 подготовка дела  к судебному разбирательству  завершена, дело  назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 12.03.2024.

В судебном заседании от 12.03.2024 представитель истца уточнил  заявленные требования, просил взыскать 3 282 517,40 руб.  долга, а также 1 045 934,89 руб. пени с начислением пени до даты фактического исполнения.  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  суд удовлетворил ходатайство заявителя.

Судебное разбирательство в связи с необходимостью представления дополнительных пояснений, документов было отложено на 21.03.2024.

В судебном заседании от 21.03.2024, на основании статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 26.03.2024, 02.04.2024, 04.04.2024.

В судебном заседании  представителем Управления Росприроднадзора  заявлено ходатайство об отказе от требований в связи с добровольной оплатой обществом   в  части:  

- 1 982 517,40  руб.  платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год;  

- 1 300 000,00 руб. плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год.

Кроме того, истцом уточнены требования в части  взыскания  пени, просит взыскать:  

 - 786 662, 90  руб. пени за период с 02.03.2022 по 14.03.2024, начисленной на сумму платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год; 

- 262 773,33 руб. пени за  период с  02.03.2023 по 14.03.2024, начисленной на сумму  платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год.

Уточнения в части   пени приняты судом (статья 49  АПК РФ).

В письменном  отзыве, возражая на  заявленные требования,  ответчик указал, что  плата за размещение ТКО внесена в  полном объеме 15.03.2024.   

Ответчик указывает на отсутствие оснований  для начисления неустойки за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве.  Также полагает, что в силу статьи 85 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон №7-ФЗ)   неустойка подлежит  начислению  только на сумму платы за 4 квартал 2021  года.  

После перерыва представитель ответчика  явку не обеспечил. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Экобетон».

Суд, исследовав материалы дела с учетом письменного заявления об отказе от требований, установил следующее.  

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Заявленный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц и подлежит принятию арбитражным судом. 

Заявление об отказе от заявленных требований в части взыскания  задолженности   за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2021  год  в сумме  1 982 517,40  руб.,   за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2022 год в сумме 1 300 000,00 руб.,  подписано ФИО3 – временно исполняющим обязанности руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующим на основании   приказа №806-лс от 26.12.2023.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу подлежит прекращению в части взыскания  задолженности по плате за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2021  год  в сумме  1 982 517,40  руб.,  за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2022 год в сумме 1 300 000,00 руб.

Рассмотрев требования в части взыскания  пени, суд указывает следующее. 

В соответствии с Федеральным законом   №7-ФЗ  ООО «Экобетон»  является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона  №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. 

В соответствии с  частью 1 статьи 16.1 Федерального закона №7-ФЗ  плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин   (часть 1 статьи  16.3 Федерального закона №7-ФЗ).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год  (часть 2 статьи  16.4 Федерального закона №7-ФЗ).

Согласно части 3  статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Заявителем  поданы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду,   по строке 185  которых  отражены суммы   платы за 2021 год –  2 026 445,93 руб.; за 2022  год  -   1 332 198,00 руб.  

Обязанность по внесению платы своевременно не исполнена.

В адрес ООО «Экобетон» Управлением Росприроднадзора  было направлено требование от 07.11.2023 №26 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

 Согласно расчету истца   на дату обращения  с  иском задолженность общества  составила за 2021  год – 1 982 517,40  руб., за  2022 год – 1 300 000,00  руб.

Оплата произведена платежными поручениями от 15.03.2024  №№89,90. 

В связи с  несвоевременной оплатой  Управлением   заявлены ко взысканию пени:  

 - 786 662, 90  руб.  - за период с 02.03.2022 по 14.03.2024 (на сумму платы за размещение твердых коммунальных отходов  за 2021 год); 

- 262 773,33 руб.  - за  период с  02.03.2023 по 14.03.2024 (на сумму  платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год).

Суд, рассмотрев и исследовав  представленные  доказательства,  приходит к выводу о наличии оснований  для частичного удовлетворения заявленных требований о взыскании пени, исходя из следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истцом  произведен расчет пени с  применением  одной трехсотой   процентной ставки – 16%  годовых (информационное сообщение Банка России от 15.12.2023). 

Доводы  ответчика  со ссылкой на статью 85  Федерального закона №7-ФЗ о том, что пени  подлежат начислению только за 4 квартал 2021  года, признаны судом необоснованными.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 342-ФЗ "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" Федеральный закон N 7-ФЗ дополнен статьей 85 "Переходные положения".

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной статьи, несвоевременное или неполное внесение квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года лицами, которые вносят такие платежи в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 настоящего Федерального закона, не влечет за собой уплату пеней, предусмотренных пунктом 7 указанной статьи. Пени за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, взысканные до дня вступления в силу пункта 1 настоящей статьи, подлежат возврату лицам, обязанным вносить указанные платежи в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 настоящего Федерального закона, или зачету в счет будущих отчетных периодов по заявлению таких лиц в соответствии с порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом  4 статьи 16.4 Федерального  закона №7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.  

Таким образом, содержания пунктом  4 статьи 16.4,  пункта 1 статьи  85 Федерального  закона №7-ФЗ  следует, что  пени не  подлежат начислению на суммы  квартальных авансовых  платежей.

Указанное  толкование   согласуется с изложенным в  пояснительной записке  к Проекту Федерального закона N 1070150-7 "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" в части изменения порядка уплаты квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.12.2020).

В данном случае начисление пени произведено  истцом по окончании срока внесения  платы за отчетные периоды 2021, 2022 гг.,  начисления на суммы  квартальных платежей не производились.  

Суд приходит к выводу о том, что расчет  пени, начисленный на сумму  платы за 2022  год – 262 773,33 руб.   за  период с  02.03.2023 по 14.03.2024 определен  истцом верно. 

Требования в указанной части  подлежат удовлетворению.

В части требований  о взыскании пени за период с 02.03.2022 по 14.03.2024 в сумме 786 662,90 руб. суд приходит к выводу о неверном определении  истцом периода начисления и суммы, подлежащей  взысканию, исходя из следующего. 

С 01.04.2022 Правительством Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, которым предусматривается запрет на применение финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория.

В пункте 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон N 127-ФЗ) закреплено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона N 127-ФЗ, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действовало в течение 6 месяцев (до 01.10.2022) (пункт 3 Постановления N 497).

Принимая во внимание, что задолженность, на которую истцом начислены пени, возникла до введения моратория, ответчик не относится к числу лиц, в отношении которых в силу пункта 2 Постановления N 497 не применяются положения о введении моратория, сведения об опубликовании заявления об отказе должника от применения в отношении его моратория в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют, суд  приходит к выводу о том, что в спорной ситуации подлежат взысканию пени, начисленные  за период со 02.03.2022 по 31.03.2022  (31 720,28  руб.) и с 02.10.2022 по 14.03.2024  (560 391,59 руб.)

Довод ответчика о необходимости исчисления пени с учетом окончания  моратория в выходной  день,  ошибочен. Мораторий   действует в  отношении начисления неустойки   и не   меняет срок  исполнения  обязательств, установленный частью  3  статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ, положения статьи 193  ГК РФ  не применимы. 

Правовые основания для отказа в начислении  пени по окончании срока действия моратория отсутствуют, нерабочие дни, находящиеся внутри периода просрочки, по общему правилу не влияют на расчет пени.

Таким образом, сумма пени, подлежащая взысканию  за несвоевременное  внесение платы за размещение ТКО за 2021  год,  составит 592 111, 87 руб.

Требования  истца о  взыскании  пени  подлежат удовлетворению в сумме            854 885,20  руб., в   том числе  за 2021  год  - 592 111,87 руб.,  за  2022  год  - 262 773,33 руб.   

В остальной  части  суд во взыскании пени отказывает.

В части требований  о взыскании  платы за  размещение твердых коммунальных отходов  производство по делу  подлежит прекращению (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Государственная  пошлина взыскивается судом с  ответчика  пропорционально размеру удовлетворённых требований (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 110,  пунктом 1 части 4 статьи 150, статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

принять отказ  Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от  иска в части требований  о взыскании  платы за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2021  год  в сумме  1 982 517,40  руб.,  платы за  размещение твердых коммунальных отходов  за 2022 год в сумме 1 300 000,00 руб.

В части  взыскания  пени требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экобетон", Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 854 885,20  руб. пени за несвоевременное внесение платы за  размещение твердых коммунальных отходов, в том числе:   

- за 2021  год  в сумме 592 111,87 руб. (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 32749000);

- за 2022  год  в сумме 262 733,33 руб. (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 32749000).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экобетон", Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)   в доход федерального бюджета 8813  руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  Ю.Ю.  Кормилина