АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11440/2022

г. Курган

02 сентября 2022 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губанова С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топкосовой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Рябинка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 18 500 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: явки нет, извещен; 

от заинтересованного лица: нет явки, извещено, 

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Рябинка" о взыскании штрафных санкций в размере 18 500 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за отчетные периоды: октябрь 2021, май 2020, год 2019.

Заявитель в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо явку своего представителя не обеспечило в судебное заседание. Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, ходатайств не заявлено. О времени и месте проведения судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания (уведомление о вручении почтового отправления в деле, л.д. 86).

В судебном заседании 31.08.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 02 сентября 2022 года до 13 часов 00 минут. 

После перерыва судебное заседание продолжено без участия сторон.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица. 

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М, СЗВ –СТАЖ.

16.11.2021 МКДОУ «Детский сад «Рябинка» представило в ОПФР по  Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за октябрь 2021 года (л.д.7). 

Указанные сведения были представлены в отношении 35 застрахованных лиц. Обозначенные обстоятельства подтверждаются извещением о доставке, а также протоколом проверки отчетности (л.д. 8). 

ОПФР по  Курганской области (межрайонное) проведена проверка представленных заинтересованным лицом указанных сведений, в ходе которой установлено нарушение страхователем пятнадцатидневного срока их представления.

По данному факту Отделением 07.12.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210003957 (л.д. 6), фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения указанного акта и иных материалов проверки Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19220000234 от 21.01.2022 (л.д. 14), которым Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 17 500 руб.

Требованием от 15.02.2022 № 055S01220000750 (л.д. 11), направленным Отделением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафных санкций в срок до 05.03.2022. 

Кроме того, 11.06.20220 МКДОУ «Детский сад «Рябинка» представило в ОПФР по  Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за май 2020 года (л.д.19). 

Указанные сведения были представлены в отношении 36 застрахованных лиц. Обозначенные обстоятельства подтверждаются извещением о доставке, а также протоколом проверки отчетности (л.д. 20). 

09.04.2021 МКДОУ «Детский сад «Рябинка» представило в ОПФР по  Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (дополняющая) (далее - СЗВ-М) за май 2020 года (л.д.22). 

Указанные сведения были представлены в отношении одного застрахованного лица. Обозначенные обстоятельства подтверждаются извещением о доставке, а также протоколом проверки отчетности (л.д. 23). 

ОПФР по  Курганской области (межрайонное) проведена проверка представленных заинтересованным лицом указанных сведений, в ходе которой установлено нарушение страхователем пятнадцатидневного срока их представления.

По данному факту Отделением  12.04.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210001340 (л.д. 18), фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения указанного акта и иных материалов проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19210001822 от 21.05.2021 (л.д. 24), которым Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 22.06.2021 № 055S012100001955 (л.д. 25), направленным Отделением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафных санкций в срок до 12.07.2021. 

10.02.2020 МКДОУ «Детский сад «Рябинка» представило в ОПФР по  Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-СТАЖ) за 2019 год (л.д.33-38). 

Обозначенные обстоятельства подтверждаются извещением о доставке, а также протоколом проверки отчетности (л.д. 39). 

Кроме того, 23.03.2020 МКДОУ «Детский сад «Рябинка» дополнительно представило в ОПФР по  Курганской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-СТАЖ) за 2019 год в отношении одного застрахованного лица (л.д.41). 

Обозначенные обстоятельства подтверждаются извещением о доставке, а также протоколом проверки отчетности (л.д. 42). 

ОПФР по  Курганской области  проведена проверка представленных заинтересованным лицом указанных сведений, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления.

По данному факту Отделением  17.06.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210001516 (л.д. 31), фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения указанного акта и иных материалов проверки Отделением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19220001688 от 24.07.2020 (л.д. 44), которым Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 21.08.2020 № 055S012000002303 (л.д. 46), направленным Учреждению по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафных санкций в срок до 08.09.2020. 

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размер 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за май 2020 года в целом по организации 11.06.2020, то есть в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, 09.04.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период май 2020 года.

Данные документы приняты заявителем без ошибок.

Ответственность за представление страхователем не неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о представлении неполных сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в связи с чем, вынесло решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Между тем, при принятии указанного решения заявителем не учтено следующее. 

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за май 2020 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления дополняющих сведений 09.04.2021, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за май 2020 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период май 2020 года не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ГБУ МКДОУ «Детский сад «Рябинка» 16.11.2021 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о тридцати пяти (35) застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года с типом формы "Исходная", при этом согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения должны быть представлены не позднее 15 ноября 2021 года. 

При таких обстоятельствах, судом установлен факт нарушения страхователем сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2021 года с типом формы "Исходная" на один (1) рабочий день. 

Расчет соответствующей санкции произведен Управлением исходя из расчета 500 руб. 00 коп. в отношении каждого застрахованного лица (35 человека), в связи с чем размер штрафа правомерно определен заинтересованным лицом в сумме 17 500 руб. 00 коп. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. 

Таким образом, требование заявителя о привлечении страхователя к ответственности обоснованно, правомерно. 

Вместе с тем, при определении размера финансовой санкции суд полагает необходимым руководствоваться следующим. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. 

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). 

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ). 

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. 

Определение размера штрафных санкций при наличии смягчающих ответственность обстоятельств с учетом принципов справедливости и соразмерности в рассматриваемом случае относится к компетенции суда.

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие таких смягчающих обстоятельств, как отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и ущерба бюджету (доказательств обратного не представлено), незначительность нарушенного срока (сведения направлены позже на 2 дня установленного срока) суд считает штраф в сумме 17 500 рублей несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, и считает возможным уменьшить его размер до 500 рублей и полагает, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута.

По мнению суда, штраф в размере 500 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного  учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, ГБУ МКДОУ «Детский сад «Рябинка» 11.02.2020 по телекоммуникационным каналам представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год. 23.03.2020 ГБУ МКДОУ «Детский сад «Рябинка» дополнительно  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за указанный отчетный период в отношении одного застрахованного лица, при этом согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения должны быть представлены не позднее 01 марта 2020 года. 

Исходные сведения о застрахованных лицах форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год, направлены страхователем в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления дополнительных сведений 23.03.20202.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, в том числе, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ. 

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ определен постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждении, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведения". 

Согласно пункту 1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденным постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п (действовал на дату представления ответчиком сведений за 2017 год), данная форма заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которыми заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. 

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. 

Согласно пункту 2.1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ в позиции "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. 

Осуществив проверку поданных 23.03.2020 индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в связи с чем, вынесло решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей.

Между тем, при принятии указанного решения заявителем не учтено следующее. 

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах 2019 год, направлены страхователем в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений 23.03.2022, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за 2019 год материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. 

Финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда. 

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный  период 2019 год по форме  СЗВ-СТАЖ не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая частичное удовлетворение заявленных исковых требований, с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 54 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований (97,29% от 18500 руб.).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в сумме 500 руб.за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Рябинка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 54 руб.

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

С.С. Губанов

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.