Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70274/2019

11 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер»

к Шереметьевской таможне; Балтийской таможне

о признании недействительным решение Балтийской таможни от 06.05.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №10216120/250516/0021712, № 10216120/280516/0022289; признании недействительными уведомления Шереметьевской таможни от 29.05.2019 №10005000/У2019/0005440, от 30.05.2019 № 10005000/У2019/У2019/0005452 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, 

при участии:

от заявителя – Ряховский Ю.Н. по доверенности от 12.12.2019 удостоверение № 5584;

от заинтересованных лиц – 1) ФИО2 по доверенности от 19.02.2020 № 05-10/05783, Бранденбург Т.В.  по доверенности от 25.12.2019 № С5-11/46634;

2) не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 06.05.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10216120/250516/0021712, №10216120/280516/0022289; признании недействительными уведомления Шереметьевской таможни от 29.05.2019 №10005000/У2019/0005440, от 30.05.2019 №10005000/У2019/У2019/0005452 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Определением от 15.08.2019 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения дела № А32-41257/2018 в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа.

В судебном заседании 11.03.2020 производство по делу возобновлено. 

Принимая во внимание обращение Таможни с жалобой в Верховный суд РФ, суд счел необходимым приостановить производство по настоящему делу до вынесения Верховным судом Российской Федерации судебного акта по делу № А32-41257/2018, о чем вынесено соответствующее определение 18.03.2020.

В судебном заседании 08.07.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель Общества уточнил заявленные требования в части восстановления нарушенного права заявителя и просит суд также обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер» излишне взысканные денежные средства в размере 1 330 899 руб. 06 коп.

Уточнения приняты судом в порядке положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Шереметьевская таможня надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. Дело  рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя таможни. В представленном в материалы дела отзыве, Шереметьевская таможня возражает против удовлетворения требований Общества.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, ООО «Бантик Лэнд Брокер» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 17.06.2015 №0172/01).

25.05.2016 Общество от имени и в интересах декларанта ООО ТПК «ПРОДМОЛ» задекларировало Балтийской таможне в декларации на товары (ДТ) №10216120/250516/0021712 товар - продукты готовые, используемые для кормления продуктивных животных, кормовую добавку НУТРАКОР, состоящую из смеси кальциевых солей жирных кислот пальмового масла, а в ДТ №10216120/280516/0022289 товар - кормовую добавку НУТРАКОР FB60L, состоящую из смеси полинасыщенных жирных кислот пальмового масла и лецитина. Оба товара произведены компанией WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD (Малайзия). Код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 9606, ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 10 процентов.

26.05.2016 и 28.05.2016 соответственно, товары выпущены таможенным органом в таможенную процедуру для внутреннего потребления.

06.05.2019 Балтийская таможня приняла оспариваемые решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10216120/250516/0021712, 10216120/280516/0022289, которыми ставка НДС изменена с 10 процентов на 18 процентов и на основании которых Шереметьевская таможня направила в ООО «Балтик Лэнд Брокер» уведомления о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей от 29.05.2019 № 10005000/У2019/0005440 (НДС на 755 168,75 руб. и пени на 198 132,17 руб., всего на 953 300,92 руб.), от 30.05.2019 № 10005000/У2019/0005452 (НДС на 299 263,77 руб. и пени на 78 334,37 руб., всего на 377 598,14 руб.).

Платежными поручениями банку от 27.06.2019 №№ 287, 288, 279, 280 ООО «Балтик Лэнд Брокер» оплатило названные уведомления. Всего, по перечисленным уведомлениям Шереметьевской таможни в федеральный бюджет общество перечислило 1 330 899,06 руб.

В обоснование принятия оспариваемых решений, Балтийская таможня исходила из того, что кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L:

- отличаются от кормовых смесей и комбикормов поскольку отличаются от последних назначением и областью применения;

- не являются продуктом, используемым для кормления животных;

- не являются готовым кормом;

- не содержат в своём составе всех питательных веществ в отличие от кормов или кормовых смесей;

- не используются для кормления животных напрямую;

- не предназначены для вскармливания взамен основного питания;

- не могут и не будут употребляться животными в чистом виде, в связи с чем, по мнению таможни к данным кормовым добавкам не может применяться ставка НДС 10 процентов.

Не согласившись с правомерностью вынесенных решений и выставленных требований таможенных органов, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу пункта 1 статьи 6 Таможенного кодекса ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются законодательные акты в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период регистрации ДТ, льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) перечислены продовольственные товары, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 процентов при их реализации. Данная ставка подлежит применению и при ввозе товаров на территорию Российской Федерации (пункт 5 статьи 164 НК РФ). В последнем абзаце пункта 1 статьи 164 НК РФ указано: «Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утверждены перечни кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

В том числе данным постановлением утверждены:

-перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации (далее Перечень 1);

-перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее Перечень 2).

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня 2 в том числе названы: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)».

В соответствии с примечанием 1 к Перечню 2 при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС так и наименованием товара.

Из чего следует, что только в случае, если оба условия будут выполняться, в отношении такого товара может применяться ставка НДС в размере 10 процентов.

В примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД ТС указано, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные и не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В Пояснениях к товарной позиции 2309 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации

Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) указано: «В данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

- для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

- для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

- для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок».

Другие готовые продукты (раздел II пояснений к товарной позиции 2309) в свою очередь подразделяются на следующие продукты.

(A)Готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всемипитательными элементами, необходимыми для создания рационального исбалансированного повседневного рациона (полноценный корм).

(Б) Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки).

(B)Готовые продукты, используемые для приготовления полноценныхкормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б).

Исходя из данных пояснений, по существу являющихся международным договором, кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L являются готовым кормом поскольку состоят из смеси нескольких питательных веществ (жиров и кальция - НУТРАКОР, жиров и лецитина - НУТРАКОР FB60L), перед употреблением не требуют дополнительного приготовления и предназначены для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве, кормов.

Из буквального содержания Перечня 2 (в имеющей отношение к делу части) следует, что критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм, напрямую или смешивания с другим кормом), Перечень 2 не содержит.

В товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются только подслащённые и готовые корма, состоящие из смеси нескольких питательных веществ. И наоборот, если товары не являются подслащёнными кормами и (или) готовыми кормами, состоящими из смеси нескольких питательных веществ, то они не могут классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность классификации кормовых добавок НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС таможенными органами не оспаривается. 

Правомерность классификации кормовой добавки НУТРАКОР FB60L установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№ А56-103402/2017, А56-9955/2017 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2019 №307-ЭС19-17859).

Правительство Российской Федерации постановлением от 06.12.2018 № 1487 (вступило в силу 01.04.2019) позицию Перечня 2 «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложило в следующей редакции:

«Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».

То есть Правительство не дополнило Перечень 2 новыми видами продуктов, а изложило Перечень 2 в новой редакции, исключающей его неоднозначное толкование.

То, что изменения внесены именно с целью устранения неоднозначности толкования Перечня 2 свидетельствуют информация, размещённая в установленном законом порядке на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, https://regulation.gov.ru/projects#npa=81442, и содержание прилагаемого письма ФТС от 10.08.2018 №05-12/50115.

Таким образом, вступившим в законную силу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации однозначно установлено, что кормовые добавки входят в раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы». Как следствие кормовые добавки одновременно могут являться и (или) зерном, и (или) комбикормом, и (или) кормовыми смесями, и (или) зерновыми отходами. Поэтому в отношении кормовых добавок, которые классифицируются в товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС должна применяться пониженная налоговая ставка НДС в размере 10 процентов. К ним должна применяться ставка НДС процентов, если они одновременно являются и (или) зерном, и (или) комбикормом, и (или) кормовыми смесями, и (или) зерновыми отходами.

Также, на то, что кормовые добавки являются кормами указано в следующих нормативных правовых актах.

Правила сертификации кормов и кормовых добавок на соответствие установленным требованиям. Утверждены Госстандартом РФ 23.08.1994, зарегистрировано в Минюсте 21.04.1995 № 838, в редакции Изменения № 1, утверждены постановлением Госстандарта РФ от 18.06.2002 № 44, опубликованы в Российской газете 04.09.2002. В абзаце 2 пункта 2.3 данных правил установлено, что комбикорма, кормовые смеси, белково-витаминные добавки, премиксы, минеральное сырье являются кормами и входят в одну группу однородной продукции.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 (ред. от 15.09.2017) «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме» которым утвержден названный перечень (далее Единый перечень). Согласно пункта 30.10 Единого перечня белково-витаминно-минеральные добавки входят в главу 17 перечня, имеющую наименование: «Корма для животных, птиц и рыб».

В примечании 7 указано: «Для целей использования Единого перечня необходимо руководствоваться наименованиями продукции, а также кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, опубликованными в установленном порядке нормативными правовыми актами установлено, что кормовые добавки являются кормами и поэтому к ним должна применяться льгота в виде налоговой ставки 10 процентов по НДС.

Более того, если предположить, что кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L не является кормом, то тогда они не будут входить в Единый перечень и по этой причине они не будут подлежать обязательному подтверждению соответствия. Тем самым может быть создана угроза для жизни и здоровья сельскохозяйственных животных и человека.

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 25.04.2016 № 304-КГ16-2895 по делу № А45-1445/2015 указано на то, что кормовые добавки фактически являются продуктами, используемыми для кормления животных, и предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, то есть в тех целях, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки 10 процентов по налогу на добавленную стоимость.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 по делу № А32-41257/2018 установлена правомерность применения ставки НДС 10 процентов непосредственно к кормовым добавкам НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L, являющихся предметом рассмотрения и настоящего дела, а именно к кормовым добавкам НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L производства компании WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD.

Последнее решение мотивировано, в том числе содержанием письменного заключения специалиста от 23.04.2019, составленного кандидатом сельскохозяйственных наук ФИО3, в соответствии с которым, согласно определений кормовых смесей, имеющихся в ГОСТ 23153-78, ГОСТ Р 52812-2007 и в специальной литературе, кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L одновременно является кормовой смесью.

Согласно пункта 2 раздела 2 ГОСТ Р 51848-2001 кормовое средство - это продукт, используемый для кормления животных и, в пределах допустимых дозировок, не оказывающий вредного воздействия на их здоровье и продуктивность.

Кормовая добавка НУТРАКОР состоит из однородной смеси жирных кислот пальмового масла (пальмитиновой, олеиновой, линолевой, стеариновой, лауриновой, миристиновой) и кальция. Кормовая добавка НУТРАКОР FB60L состоит из однородной смеси жирных кислот пальмового масла (пальмитиновой, олеиновой, линолевой, стеариновой, лауриновой, миристиновой) и лецитина. Перечисленные продукты, используются для кормления животных и в пределах допустимых дозировок не оказывают вредного воздействия на здоровье и продуктивность животных.

Указанные жирные кислоты, входят в качестве структурного материала в состав протоплазмы всех клеток, необходимы для нормальной работы пищеварительных желез и играют роль основного запасного вещества. Основная функция жира корма сводится к тому, что жир является главным аккумулятором энергии в организме, служит важным источником тепла.

Жир кормов принимает непосредственное участие в синтезе жира молока у лактирующих животных, в период лактации - период, когда животное выделяет молоко. Поэтому, например, нормирование жирового питания коров производится пропорционально жиру, выделяемому в молоке.

Известно, что в большинстве кормов растительного происхождения сырого жира недостаточно для удовлетворения физиологической нормы потребности животных в нем. Поэтому в практике кормления животных применяют добавки в виде кормового растительного жира. В этом случае добавка жира в кормовые рационы способствует ускорению роста молодняка, повышению эффективности использования кормов и улучшению усвоения жирорастворимых витаминов (А, Б, Е, К).

Кальций в организме животного служит материалом для построения костной ткани. Кальций также необходим животным для регулирования реакции крови и тканевой жидкости, возбудимости мышечной и нервной ткани, свертывания крови.

При недостатке кальция в кормах у животных появляются различные заболевания костей.

Лецитин, а также его составляющий компонент фосфолипид, играет ключевую функцию в сбалансированном кормлении высокопродуктивной коровы. Лецитин, играя роль эмульгатора (вещества, обеспечивающего создание однородной эмульсии из не смешивающихся жидкостей), является важнейшей соединяющей жиров в водной среде, благодаря чему значительно улучшается переваримость жиров. Поскольку лецитин увеличивает активную для расщепления площадь поверхности частиц питательных веществ, повышается эффективность действия пищеварительных энзимов. А также лучше абсорбируются жирорастворимые витамины.

Намного важнее обеспечение лецитином для высокопродуктивных животных, поскольку для них типичными являются более быстрые пассажи (корм быстрее проходит через рубец) и из-за этого сниженная переваримость питательных веществ.

Лецитин поддерживает функцию печени и защищает дойную корову от опасных для жизни метаболических провалов - периодов жизни животного, в течение которых у животного возникает существенная нехватка энергии. Это действительно в первую очередь для высокопродуктивных фаз, при которых в организме коровы образуется скрытый дефицит энергии из-за недостаточного потребления питательных веществ.

Таким образом, пальмитиновая, олеиновая, линолевая, стеариновая, лауриновая, миристиновая кислоты, а также кальций и лецитин являются кормовыми средствами.

Кормовые добавки Нутракор и Нутракор FB60L состоят из смеси различных кормовых средств. Нутракор из смеси жирных кислот и кальция. Нутракор FB60L из смеси жирных кислот и лецитина. Поэтому кормовые добавки Нутракор и Нутракор FB60L являются однородной смесью различных кормовых средств.

В разделе 1 ГОСТ Р 52812-2007 указано: «Настоящий стандарт распространяется на кормовые смеси, вырабатываемые из измельченных зерновых отходов и побочных продуктов хлебоприемных, мукомольных и крупяных предприятий с добавлением измельченного кормового зерна и минеральных компонентов, а также допускается использование побочных продуктов масложировой и сахарной промышленности.

Кормовые смеси используют в рационах сельскохозяйственных животных и птицы».

Определение кормовой смеси дано в пункте 81 ГОСТ 23153-78, согласно которому кормовая смесь - это набор кормов, предназначенный для эффективного использования рационов животными.

Т.е. это не сам суточный рацион животных. Кормовая смесь - это набор кормов, который позволяет удовлетворить потребности животного в определенных питательных веществах.

В соответствии с пунктом 2 ГОСТ 23153-78 корма - это продукты сельскохозяйственного или промышленного производства, предназначенные для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных и птицы в питательных веществах и энергии.

Согласно данных определений кормовые смеси не содержат в своём составе весь комплекс питательных веществ, необходимых для удовлетворения физиологических и продуктивных потребностей сельскохозяйственных животных и птицы. И это вполне обоснованно, поскольку суточный кормовой рацион зависит от большого числа факторов. Он должен учитывать возраст животного, находится животное в периоде лактации или нет, до или после отёла и много другое.

Кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L являются однородным продуктом, состоящим из кормовых средств. Но данные продукты не содержат в себе полного набора питательных веществ. Поэтому кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L одновременно отвечает всем условиям, последнего определения кормовых смесей.

Таким образом, кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L одновременно являются и кормовой смесью. Юридически это возможно, поскольку, как уже указывалось в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 кормовые добавки одновременно могут быть зерном, комбикормом, кормовой смесью, зерновыми отходами.

Следовательно, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ к кормовым добавкам НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L должна применяться налоговая ставка НДС 10 процентов.

В качестве доказательства в пользу принятых решений Балтийская таможня называет заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС-филиала г. Ростов-на-Дону от 11.04.2018 № 12406002/0009547, составленное таможенным экспертом, получившем высшее образование по специальности химия и квалификации химик.

Данное заключение не является относимым доказательством, поскольку на странице 9 заключения прямо указано на то, что результаты исследований распространяются только на товар, указанный в ДТ № 10317090/160318/0006077, в отношении которого назначена таможенная экспертиза. Данная ДТ зарегистрирована Новороссийской таможней, подана таможенным представителем ООО «Маршалл» по поручению декларанта ООО «БЕЛРУСПРОДУКТ». Рассматриваемые в настоящем деле ДТ зарегистрированы Балтийской таможней. Поданы таможенным представителем ООО «Балтик Лэнд Брокер» по поручению декларанта ООО «ТПК «Продмол».

Заключение таможенного эксперта также является недопустимым доказательством, поскольку при назначении таможенной экспертизы таможенному представителю и декларанту не была предоставлена возможность реализовать свои права, предусмотренные статьёй 395 Таможенного кодекса ЕАЭС, в частности права постановки таможенному эксперту дополнительных вопросов и права получения копии заключения эксперта.

Кроме того, в данном заключении эксперт установил, что в составе исследованного им товара содержатся жир и кальций, которые являются питательными веществами, входящими в состав корма для животных. В заключении таможенного эксперта от 11.04.2018 № 12406002/0009547 не указано на то, что кормовая добавка НУТРАКОР не будет и не может употребляться животным в чистом виде. Что товар не обладает всеми питательными функциями, в отличие от кормов или кормовых смесей, которые удовлетворяли бы потребности животных в пище, в связи с чем, данный товар не может являться продуктом, являющимся непосредственно кормом для животных, а также не предназначен для непосредственного вскармливания животным взамен основного питания.

Таможенный орган и таможенный эксперт обосновывают своё мнение о том, что кормовые добавки НУТРАКОР и НУТРАКОР FB60L не являются готовым кормом и (или) продуктом, используемым для кормления животных, содержанием ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения». Однако, ГОСТ 23153-78 в установленном порядке не опубликован. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество брало на себя обязательства добровольного применения данного ГОСТа. В силу последнего абзаца пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» он не является обязательным к применению. Об этом также указано в прилагаемом в письме Росстандарта от 08.05.2019 № 8263-ИК/03, поступившем адвокату Ряховскому Ю.Н. в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в ответ на его адвокатский запрос. В соответствии с пунктом 10 указа Президента России от 23.05.1996 N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий. 

Таможенный орган и таможенный эксперт, цитируя понятие кормовой смеси из раздела 1 ГОСТ Р 52812-2007 исключили из цитаты фразу: «Кормовые смеси используют в рационах сельскохозяйственных животных и птицы». Из последней фразы, не вошедшей в заключение и в отзыв таможни, следует, что кормовая смесь является только частью комового рациона, а не самим кормовым рационом. 

В Определении от 16.03.2020 № 308-ЭС20-719 об отказе в передаче кассационной жалобы по делу № А32-41257/2018 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,  Верховный Суд Российской Федерации указал следующее «… установив, что ввезенный обществом товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных, суды сделали вывод о наличии оснований применения для операций по их ввозу подпункта 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса исходя из налоговой ставки 10% НДС. Таким образом, ввозимый товар предназначен для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, то есть в тех целях, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки 10% по налогу на добавленную стоимость.».

При изложенных обстоятельствах суд считает правомерным применение Обществом таможенной льготы в виде налоговой ставки 10% по налогу на добавленную стоимость в отношении спорных товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «Онекоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» мерывзыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление(уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммахтаможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,процентов и пеней не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,процентов и пеней.

В силу подпункта 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Товар, задекларированный в ДТ № 10216120/250516/0021712, выпущен 26.05.2016, а товар, задекларированный в ДТ № 10216120/280516/0022289, выпущен 28.05.2016.

Оспариваемые же уведомления Шереметьевской таможни о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей от 29.05.2019 № 10005000/У2019/0005440 от 30.05.2019 № 10005000/У2019/0005452 направлены 29.05.2019 и 30.05.2019 соответственно, т.е. после истечения трехлетнего пресекательного срока, в связи с чем, являются недействительными. (Аналогичную правовую позиция содержат следующие судебные акты: постановление АС СЗО от 23.05.2016 по делу № А56-62943/2015, постановление 13ААС от 19.01.2015 по делу № А56-95336/2015, постановление 9ААС от 16.04.2019 по делу № А40-264977/2018, постановление 9ААС от 14.10.2019 по делу № А40-107283/2019).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В целях восстановления нарушенного права заявителя, излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи, подлежат зачету Обществу в счет уплаты будущих таможенных платежей и иных сборов.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными решения Балтийской таможни от 06.05.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10216120/250516/0021712, 10216120/280516/0022289.

Признать недействительными уведомления Шереметьевской таможни от 29.05.2019 № 10005000/У2019/0005440, от 30.05.2019 № 10005000/У2019/0005452 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени;

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер» 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

 Обязать Шереметьевскую таможню зачесть обществу с ограниченной ответственностью «Балтик Лэнд Брокер» излишне взысканные денежные средства в размере 1 330 899 руб. 06 коп.

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                              Грачева И.В.