АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                   Дело № А14-13909/2019

«21» февраля 2020г.                                                       

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020г. 

Решением в полном объеме изготовлено 21 февраля 2020г. 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Алекс», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора

третье лицо: государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис», г. Воронеж

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 2-10/19 от 15.10.2019,  диплом № 3859 от 28.06.1997, ФИО3 по доверенности от 10.01.2010, диплом №2012 от 29.06.1998 

от ответчика – ФИО4 по доверенности № 47 от 08.08.2019

от третьего лица –  ФИО5 по доверенности от 14.01.2020, диплом № 2799 от 02.07.2011

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Алекс» (истец) обратилось в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ответчик), с учетом принятых судом уточнений, о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096 (Д) от 05.10.2018, выраженного в уведомлении о расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе заказчика от 07.06.2019 № 1892307.

Определением суда от 21.11.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивая, что истец своевременно приступил к выполнению работ по договору и соблюдал сроки выполнения работ, просрочка исполнения обязательств возникла по вине заказчика, в том числе: ответчиком не были своевременно предоставлены колористические решения фасадов домов; к выполнению некоторых видом работ истец не приступал в связи с отказом жильцов от выполнения данных видов работ, а также в связи с направлением ответчику документов для согласования внесения изменений в проектно-сметную документацию; часть работ была выполнена на 65% и акты выполненных работ были направлены ответчику на подписание.

Ответчик иск не признал. В обоснование возражений указал на то, что колористические решения по фасаду домов были указаны в техническом задании к договору; претензии к истцу по тем видам работ, по которым поступил отказ жильцов, ответчик к истцу не предъявляет; надлежащим образом оформленные документы по сдаче работ по договору ответчику не поступали; факт приобретения и складирования материалов для выполнения работ по договору не подтвержден материалами дела; стадия подготовительных (обязательных к выполнению) работ по договору, в том числе: подготовка (очистка) строительной площадки, установка забора (ограждения), размещение информации (стенда) о проведении капитального ремонта на объекте, установка бытовок и хозяйственных сооружений, установка строительных лесов и т.д., не была выполнена в полном объеме, что подтверждается актами проверки. 

При этом, ответчик полагал, что представленные истцом в материалы дела документы, свидетельствующие о приобретении строительных материалов не подтверждают надлежащее исполнение обязанностей о проведении закупки материалов и соблюдения сроков выполнения работ по спорному договору, поскольку между истцом и ответчиком были заключены и действовали иные договоры  №101/РТС от 19.06.2018, №105/РТС от 06.07.2018, № РТС236А180125 (Д) от 30.01.2019. Кроме того, истец имел договоры и с третьими лицами, не являющимися участниками дела. Акты проверки подтверждают также нарушение истцом сроков выполнения других этапов работ: устройство крылец и козырьков, ремонт фасада, демонтажные работы, устройство кровли, устройство отмостки и пр.

Третье лицо поддержало доводы ответчика, кроме того пояснило,  что в результате проверки выполненных работ по спорному договору выявлено некачественное выполнение работ по ряду жилых домов. В том числе, не ограждены строительные площадки, работы проведены в отступление от проектных решений, не убран строительный мусор с придомовой территории.

Из материалов дела следует,  что 05.10.2018года между истцом (подрядчик)  и ответчиком  (заказчик) на основании протокола рассмотрения заявок аукциона РТС 236А180096 от 18.09.2018 года был заключен договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № РТС236А180096(Д), соответствии с которым подрядчик  обязался оказать услуги и (или) выполнить работы капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу:  

<

...> мкр. Северный, д. 2, мкр. Северный, д. 7, мкр. Северный, д. 28,  тер. Крпичный завод, д. 5, тер. Кирпичный завод, 

<

...> сроком действия до 30.11.2019 

Договором предусмотрены виды работ, подлежащие выполнению по каждому дому, цена договора, порядок расчетов, условия и сроки выполнения работ, ответственность сторон.

Сроки выполнения работ по договору определены с даты подписания договора по 30.11.2019 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №2), утвержденным заказчиком и являющимся неотъемлемой частью договора) (п. 3.8 договора).

График выполнения работ согласован по каждому дому.

Согласно п. 3.1 договора подрядчик в течение 5 дней с даты заключения договора представляет для оформления журнал производства работ по форме КС-6,  ведение журнала производства работ является обязательным.

В соответствии с графиком производства работ подрядчик обязан предоставлять каждого 15 и 30 числа месяца информацию о ходе и состоянии выполнения работ с приложением фотоснимков и направлением материала на электронную почту заказчика (п. 5.11 договора).

На основании п. 8.7 договора заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков  случаях: задержи подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в случае систематического  (два раза и более) нарушения подрядчиком сроков выполнения работ; в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов.

Пунктом 7.1.1 договора заказчику предоставлено право во всякое время  проверять ход и качество выполнения работ,  выполняемых подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность, по результатам проверок составлять акты технического обследования, в случае отказа подрядчика от  подписания актов, делать об этом соответствующую отметку  и в присутствии иного компетентного лица фиксировать замечания.

В соответствии с условиями договора заказчик осуществлял проверки хода выполнения работ, по итогам которых были составлены акты.

Согласно акту обследования технического состояния от 27.03.2019 выявлено, что  в домах ул. Народная, д. 36 - ремонт фасада, к работам не преступили, мкр. Северный, 2 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили, мкр. Северный, д. 7 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили, ул. Аэродромная, д. 1 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили, ул. Советская, д. 119 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили.

Актом  обследования от 11.04.2019 зафиксировано, что в домах ул. Народная, д. 36 - ремонт фасада, работы не ведутся, ул. Третьяковская, д. 26 - работы не ведутся (фасад), мкр. Северный. 2 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили,  мкр. Северный. 7 - работы по электроснабжению ведутся, ул. Аэродромная. 1 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили, ул. Чкалова. д. 16А - к работам по электроснабжению не приступили, ул. Чкалова, д. 8 - к работам по ремонту фасада не приступили, ул. Советская. 119 - ремонт системы электроснабжения, к работам не приступили.

В соответствии с  актом актами от 07.05.2019 в домах ул. Народная, 36 - к ремонту фасада приступили 07.05.2019, ул. Третьяковская, д.26 - к капитальному ремонту фасада не приступили, мкр. Северный. 2 - к работам по ремонту фасада не приступили, к работам по ремонта электроснабжения приступили 07.05.2019, мкр. Северный. 7 - работы по электроснабжению выполнены на 60%, к капитальному ремонту фасада не приступили, мкр. Северный. 28 - к работам по ремонту фасада и кровли не приступили, работы по ремонту теплоснабжения и электроснабжения выполнены на 95%, ул. Аэродромная, 1 - к работам по ремонту фасада, кровли, систем ХВС, электроснабжения не приступили, работу по ремонту теплоснабжения ведутся, ул. Чкалова, д. 16А - к работам по ремонту фасада, теплоснабжения, электроснабжения не приступили, ул. Советская, 119 - к работам по ремонту электроснабжения,  теплоснабжения не приступили, производится разгрузка приборов отопления, работы по ремонту фасада начаты 07.05.2019.

Очередная проверка хода выполнения работ проведена от 28.05.2019.

 В акте от 28.05.2019 отражено, что в домах  ул. Народная, д. 36 - работы по ремонту фасада не ведутся, ул. Третьяковская, д. 26 - к капитальному ремонту фасада не приступил, мкр. Северный д. 7 - работы по электроснабжению ведутся, к капитальному ремонту фасада не приступили, тер. Кирпичный завод, д. 12 - работы по ремонту кровли ведутся, к работам по ремонту фасада не приступили, ул. Аэродромная, д. 1 - к работам по ремонту фасада, кровли не преступили, работу по ремонту теплоснабжения выполнены на 40%, ул. Чкалова, д. 16А - к работам по ремонту кровли, фасада, холодного водоснабжения не приступили, работы по ремонту теплоснабжения выполнены на 10%, ул. Чкалова, д. 8 - к работам по ремонту фасада не приступили, ул. Советская, 119 - к работам по ремонту электроснабжения не приступили, работы по ремонту теплоснабжения выполнены на 40%, работы по ремонту фасада не ведутся.

По результатам выявленных нарушений в адрес ответчика 01.04.2019, 12.04.2019,  08.05.2019,  29.05.2019 истцом направлены претензии об уплате штрафа.

07.06.2019 ответчик уведомил истца  о расторжении договора в одностороннем порядке с 01.07.2019 по инициативе заказчика (уведомление №1892307 получено 13.06.2019) ввиду неоднократного нарушения сроков производства работ (п. 8.6, 8.7, 8.7.1 договора).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования не обоснованными и не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой договор строительного подряда, правоотношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ.

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что предметом заключенного между истцом и ответчиком договора  является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В п. 266 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 также  предусмотрены случаи, при которых заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке, в том числе, в случае задержки подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

Право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор по причине задержки начала выполнения работ  более чем на 5 календарных дней, систематического нарушения подрядчиком срока выполнения работ, нарушения срока выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из домов предусмотрено договором (пункты 8.6, 8.7,  8.7.1, 8.7.2, 8.7.3).

Из материалов дела судом установлено, что на дату направления заказчиком уведомления о расторжении договора должно быть начато выполнение следующих работ.

 В доме №36 по ул. Народная (капитальный ремонт фасада)  согласно графику производства работ в срок  с середины октября 2018г. до конца января 2019г. должны быть выполнены подготовительные работы; в период март-июль 2019 должны выполняться работы по устройству крылец и козырьков, с последней недели  апреля должны быть начаты работы по ремонту фасада и устройству отмостки. 

Согласно актам обследования технического состояния от 27.03.2019, от 11.04.2019 к выполнению работ подрядная организация не преступила, актом от  07.05.2019 зафиксировано начало работ с 07.05.2019, отмечено, что леса не выставлены, туалет на объекте отсутствует,  отбит один квадратный метр штукатурки фасада, договор на вывоз мусора не представлен. 

Актом от 28.05.2019 зафиксировано, что работы на объекте не ведутся. 

В  доме №26 по ул. Третьяковская  (капитальный ремонт фасада) подготовительные работы должны быть выполнены в срок с декабря 2018 по  март (первая неделя) 2019, срок выполнения работ по устройству крылец и козырьков согласован с начала апреля 2019г.

Из актов обследования от 11.04.2019, от 07.05.2019, 28.05.2019 следует, что работы на объекте не ведутся.

В доме №119 по ул. Советская (капитальный ремонт электроснабжения) в феврале 2019 должны быть начаты подготовительные работы, приобретение материалов, в марте 2019 – работы по пробивке штроб, отверстий, демонтажу старого оборудования, монтажу, строительные работы, заземление; (капитальный ремонт фасада) с середины апреля должны быть начаты работы по устройству крылец и козырьков, ремонту фасадов; (капитальный ремонт системы отопления) – с начала марта должны быть закуплены, подготовлены и складированы материалы.

Актами обследования технического состояния    от 23.03.2019, от 11.04.2019, от 07.05.2019  установлено, что к ремонту системы электроснабжения не приступили, актом от 07.05.2019 зафиксирована разгрузка приборов отопления, отмечено начало работ по капитальному ремонту фасада (работают три человека, производят демонтаж старой отмостки).

Актом от 28.05.2019 выявлено, что подрядная организация не приступила к работам  по капитальному ремонту системы электроснабжения, ведутся работы по ремонту системы теплоснабжения, работы по капитальному ремонту фасада не ведутся.

В доме №8 по ул. Чкалова (капитальный ремонт фасада) с начала февраля 2019г. должны быть начаты подготовительные работы,  с середины марта - закупка и складирование материалов, с начала апреля - устройство крылец и козырьков, с середины апреля – ремонт фасада и устройство отмостки.

Согласно актам от 11.04.2019, от 28.05.2019 к работам по ремонту фасада подрядная организация не приступила.

В доме №16А по ул. Чкалова (капитальный ремонт фасада) с начала апреля 2019г. должны быть начаты подготовительные работы,  с середины мая  - устройство крылец и козырьков, ремонт фасада и устройство отмостки; (капитальный ремонт электроснабжения) – с середины декабря 2018 подрядчик должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины февраля – к работам по пробивке штроб, отверстий, демонтажу старого оборудования, монтажу, строительным работам, заземлению; (капитальный ремонт кровли) – с середины мая должны быть начаты демонтажные работы, кирпичной кладки вентиляционных стояков, устройству кровли; (капитальный ремонт системы отопления) – не позднее второй четверти мая 2019г.

Актом от 11.04.2019 выявлено, что к работам по ремонту системы электроснабжения не приступили, согласно акту от 07.05.2019 к работам по капитальному ремонту кровли, фасада, системы теплоснабжения не приступили, актом от 28.05.2019 зафиксировано, что к работам  по ремонту кровли,  фасада подрядчик не приступил, ведутся работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения, выполнено 10% от общего объема.

В доме №1 по ул. Аэродромная  (капитальный ремонт электроснабжения) – с середины декабря 2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины февраля 2019г.  – к работам по пробивке штроб, отверстий, демонтажу старого оборудования, монтажу, строительным работам, заземлению; (капитальный ремонт кровли) – с середины мая 2019г. должны быть начаты демонтажные работы, кирпичной кладки вентиляционных стояков, устройству кровли; (капитальный ремонт системы отопления) – не позднее второй четверти мая 2019г.

В то же время согласно актам  обследования технического состояния дома от 27.03.2019 – к выполнению работ по ремонту системы электроснабжения не приступили; от 11.04.2019 – работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся; от 07.05.2019 – подрядная организация не приступила к капитальному ремонту фасада, кровли, системы электроснабжения; имеет место демонтаж приборов и трубопроводов стояков отопления в трех квартирах, от 28.05.2019 – ведутся работы по ремонту системы теплоснабжения, к работам по ремонту кровли и фасада не приступили.

В доме №2 Северный микрорайон  (капитальный ремонт электроснабжения) – с начала ноября 2018г. подрядчик  должен был приступить к подготовительным работам, с середины декабря 2018г. – к приобретению материалов, с начала февраля 2019г. – к пробивке штроб и отверстий, с начала мая 2019г.  – к работам по монтажу, демонтажу старого оборудования,  (капитальный ремонт фасада) – с начала марта 2019г. должны быть начаты подготовительные работы, закупка и складирование материалов; с середины апреля 2019г. – работы по устройству козырьков и крылец, с середины мая 2019г. – работы по ремонту фасадов.

В соответствии с актами от 27.03.2019  к работам по ремонту системы электроснабжения подрядчик не приступил, от 11.04.2019 – работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся, от 07.05.2019 – к работам  по ремонту фасадов и системы холодного водоснабжения не приступили, с 07.05.2019 приступили к работам по ремонту системы электроснабжения (производится разметка штроб).

В доме №7  Северный микрорайон  (капитальный ремонт электроснабжения) – с середины декабря  2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, с конца декабря  2018г. – к приобретению материалов, с начала марта  2019г. – к пробивке штроб и отверстий, к работам по монтажу, демонтажу старого оборудования.

Согласно актам от 27.03.2019 – к работам по ремонту системы электроснабжения не приступили, от 07.05.2019 – к работам по ремонту фасада не приступили, от 28.05.2019 – к работам по ремонту фасада не приступили, ведутся работы по ремонту системы электроснабжения.

В доме №28  Северный микрорайон  (капитальный ремонт электроснабжения) – с середины ноября  2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины января 2019г. – к пробивке штроб и отверстий, к работам по монтажу, демонтажу старого оборудования, строительным работам; (капитальный ремонт кровли) – с начала марта – закупка, подготовка и складирование материалов, с середины апреля – должны быть начаты демонтажные работы, кирпичная кладка вентиляционных каналов, устройство кровли, утепление перекрытий; (капитальный ремонт фасада) – с начала марта 2019г. – подготовка, закупка и складирование материалов, с середины апреля 2019г. – устройство козырьков и крылец, ремонт фасадов; (капитальный ремонт системы отопления) – с начала марта 2019г.  должны быть начата закупка, подготовка и складирование материала, с середины апреля – демонтажные работы, приямки, полы отверстия, отопление, магистральные трубопроводы; (капитальный ремонт холодного и горячего водоснабжения) – с марта 2019г. подрядчик должен был приступить к выполнению подготовительных работ,  с начала апреля 2019г. – по  разборке полов и пробивке отверстий,  в начале мая – работы по установке пунктов учета горячей и холодной воды.

Как следует из актов обследования от 11.04.2019 работы по ремонту системы электроснабжения не ведутся, от 07.05.2019 – к работам по ремонту фасада и кровли не приступили,  работы по ремонту систем теплоснабжения и электроснабжения выполнены на 95%.

В доме №12  тер. Кирпичный завод  (капитальный ремонт электроснабжения) – с начала декабря  2018г. истец должен был приступить к подготовительным работам, приобретению материалов, с середины января 2019г. – к пробивке штроб и отверстий, к работам по монтажу, с середины февраля 2019г. – к демонтажу старого оборудования,  с середины марта 2019г. – к  строительным работам и заземлению; (капитальный ремонт фасада) – с начала марта 2019г. – подготовка, закупка и складирование материалов, с середины апреля 2019г. – устройство козырьков и крылец, с середины мая 2019г.  должны быть начаты работы по ремонту фасадов; (капитальный ремонт ХВС) – с конца апреля 2019г.  должны быть начаты подготовительные работы, закупка материалов,  с середины мая – ремонт фасадов.

Согласно актам от 11.04.2019 подрядчик к ремонту фасада не приступил, от 28.05.2019 – работы по ремонту фасада не ведутся.

Акты обследования технического состояния жилых домов подписаны представителем подрядчика прорабом ФИО6, назначенным приказом руководителя истца ответственным за выполнение работ,  без замечаний в отношении изложенных в них обстоятельств.

Таким образом, факт нарушения подрядчиком сроков начала  выполнения работ, и  сроков их выполнения подтверждается материалами дела. 

Утверждение  истца о том, что  для подписания актов, фиксирующих изложенные в них факты, представителю требовались дополнительные полномочия или обязанности судом отклоняются как противоречащие имеющимся в деле доказательствам. 

Довод о том, что подготовительные работы не являются видом работ, которые предусмотрены проектно-сметной документацией и нарушение срока  начала их выполнения, а также срока выполнения не является основанием для одностороннего расторжения договора, а также довод о том, что сторонами не согласованы виды подготовительных работ судом отклоняется.

Условиями договора предусмотрено выполнение работ именно в соответствии с календарным графиком производства работ.

То обстоятельство, что  договором не предусмотрен конкретный перечень видов подготовительных работ не влияет на правомерность одностороннего расторжения договора.

Понятие подготовительных работ содержится в п. 3.3 ч. 2 постановления Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002 №123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации», согласно которому  до начала строительных работ подрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации; освобождение строительной площадки для строительства объекта,  (расчистка территории, снос строений); прокладка сетей временного электроснабжения, освещения, водопровода; завоз и размещение на территории стройплощадки или за ее пределами инвентарных санитарно-бытовых зданий и сооружений; устройство мест складирования материалов и конструкций.

Согласно  САНПиН 2.2.3.1384-03 до начала строительства объекта должны быть выполнены подготовительные работы по организации стройплощадки, территория стройплощадки должна быть ограждена, строительная площадка до начала строительства объекта должна быть освобождена от старых строений и мусора, распланирована с организацией водоотведения, на строительной площадке устраиваются временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода, канализации, на территории стройплощадки или за ее пределами оборудуются санитарно-бытовые, производственные и административные здания и сооружения, на строительной площадке устанавливаются подкрановые пути, определяются места складирования материалов и конструкций, места для приема раствора и бетона.

Таким образом, подготовительные работы, о которых идет речь, выполняются до начала строительных работ. 

В соответствии с п. 1  ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Нормативного и документального обоснования необходимости получения разрешения на строительство  для выполнения работ по капитальному ремонту   многоквартирных жилых домов истец не представил.

Согласно п. 7.4.1 договора подрядчик обязан разместить за свой счет на строительных лесах и (или) ограждениях до начала работ информацию с указанием видов и сроков выполнения работ, наименований заказчика и подрядчика и организации, осуществляющей строительный контроль, ФИО ответственных лиц и контактных телефонов. Таким образом, возведение лесов и ограждений отнесено к подготовительным работам, выполнение которых необходимо перед началом ремонтных работ. В соответствии с п. 7.4.8 подрядчик обязался до начала производства работ предоставить заказчику договор на оказание услуг  по вывозу  строительного мусора со специализированной организацией.

Таким образом, возведение лесов и ограждений отнесено к подготовительным работам, выполнение которых необходимо перед началом собственно ремонтных работ.

Доказательств выполнения подготовительных работ истец в материалы дела не представил.

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Проанализировав по правилам ст. 413 ГК РФ договор, заключенный между сторонами, учитывая условия пунктов 8,7, 8.7.1, 8.7.3 договора суд установил, что условиями договора предусмотрено право заказчика на одностороннее расторжение  договора в случае задержки подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме, и  в случае нарушения подрядчиком срока выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов,  при этом начало выполнения работ и производство работ определено календарным графиков производства работ.

В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» предусмотрено, что в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения п. 2 ст. 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В рассматриваемом случае,  принимая участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения рассматриваемого договора истец выразил согласие на принятие всех условий, изложенных в аукционной документации и проекте договора, и подписав в последующем соответствующий договор, подтвердил собственное волеизъявление на надлежащее исполнение принятых на себя обязательств. Доказательств того, что при заключении договора истец оказался слабой стороной, последним не представлено.

Кроме того, материалами дела подтверждается не только значительная задержка начала выполнения подготовительных работ, но и ремонтных работ (ул. Третьяковская, 26 – устройство крылец и козырьков; ул. Советская, 119 – пробивка штроб, отверстий, монтаж, демонтаж старого оборудования; ул. Чкалова, 16А, ул. Аэродромная, 1 – пробивка штроб, отверстий, монтаж, демонтаж старого оборудования, кирпичная кладка вентиляционных стояков, устройство кровли; Северный микрорайон, 28  – кирпичная кладка вентиляционных стояков, устройство кровли, разборка полов, пробивка отверстий и др.)

Причем в отношении  части работ до направления уведомления о расторжении договора, подрядчик так и не приступил, что подтверждается указанными выше актами освидетельствования технического состояния жилых домов.

Довод истца о нарушении сроков выполнения работ по вине заказчика материалами дела не подтверждается.

Возражая относительно правомерности одностороннего расторжения договора, истец сослался, в том числе на приостановление работ в связи с неисполнением заказчиком обязанности по согласованию ремонтных работ (ремонт фасадов) с Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Правилами благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными Решением Борисоглебской городской думы от 30.11.2017 №127, предусмотрена обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц производить ремонтные и строительные работы на территории городского округа по согласованию с Администрацией городского округа.

Письмом №11763 от 17.12.2018 орган местного самоуправления уведомил подрядчика о необходимости согласования работ по капитальному ремонту с отделом архитектуры администрации городского округа.

28.01.2019 исх.№485 ответчик направил в Администрацию сообщение о плановом использовании материалов при капитальном ремонте фасадов и кровель в жилых домах  36 по ул. Народная, 26 по ул. Третьяковская, 4 тер. Кирпичный завод, 12 тер. Кирпичный завод, 82 ул. Пушкинская, 16А ул. Чкалова, 28 Северный микрорайон (металлический сайдинг).

18.02.2019 Администрация проинформировала о невозможности применения металлического сайдинга для  ремонта домов: 36 ул. Народная, 26 ул. Третьяковская, 5 тер. Кирпичный завод, 12 тер. Кирпичный завод, 82 ул. Пушкинская.

22.03.2019 истец направил в адрес ответчика уведомление о приостановлении работ по указанным адресам.

Тем самым истец полагает, что невозможность выполнения работ связана с отсутствием согласования выполнения ремонтных работ с органом местного самоуправления.

Ответчик в отношении данного довода прояснил, что выполнение работ в соответствии со сметной документацией устно с Администрацией городского округа было согласовано.

В ходе судебного разбирательства в обоснование применения для ремонта фасадов металлического сайдинга истец сослался на решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о замене материала, предусмотренного сметой,  при ремонте фасадов. 

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируется главой 18 ЖК РФ.

В соответствии с ст. 169 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.  Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

 Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью настоящей статьи.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;  предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Как следует из протоколов общих собраний собственников помещений в спорных многоквартирных домах,  состоявшихся в мае 2018 года, собственники решили провести капитальный ремонт в соответствии с предложениями регионального оператора, определили виды работ, утвердили смету расходов (сводный сметный расчет) на проведение капитального ремонта.

В соответствии с утвержденными  локальными сметными расчетами, а также ведомостями объемов работ, работы по ремонту фасадов многоквартирных жилых домов должны выполняться путем заделки трещин цементным раствором, штукатурки и окраски фасадов.

В силу п. 1 ст.  743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Таким образом, решения  собственников помещений в многоквартирном доме об изменении применяемых материалов не могут рассматриваться в качестве обстоятельства,  препятствующего выполнению работ, и не являются основанием для приостановления работ подрядчиком.

В этой связи довод истца о необходимости учитывать интересы жильцов и их волеизъявление при проведении работ, которые отличаются от видов работ, указанных в локальных сметах, противоречит нормам права, регулирующим спорные правоотношения и представленным по делу доказательствам.

В ответ на уведомление подрядчика о приостановлении работ  заказчик письмом от 23.03.2019 №1813609 сообщил, что стоимость работ по устройству кровель с плоских на скатные и утепление фасадов значительно превышает стоимость работ, предусмотренных договором, в связи с чем ремонт кровель и фасадов следует выполнять в соответствии с проектно-сметной документацией к договору.

Учитывая, что отказ в согласовании ремонтных работ в отношении жилых домов 36 ул. Народная, 26 ул. Третьяковская, 5 Кирпичный завод, 12 Кирпичный завод, 82 ул. Пушкинская связан с сообщением подрядчика о применении металлического сайдинга, довод истца о невозможности выполнения работ в связи с отсутствием согласования органом местного самоуправления судом отклоняется.

Кроме того,  20.05.2019 Администрация  в адрес подрядчика направила письмо №4791 о необходимости подготовить колористические решения в отношении жилых домов:  36 по ул. Народная, 26 по ул. Третьяковская, 12 тер. Кирпичный завод, 82 ул. Пушкинская, 119 ул. Советская, 1 ул. Аэродромная, 8 ул. Чкалова, 16А ул. Чкалова.

30.05.2019 истец направил в адрес ответчика письмо исх.№1315 с просьбой согласовать проект колористического решения и внести изменения в проектно-сметную документацию.

Доказательств согласования ответчиком колористического решения ответчик не представил.

Вместе с тем суд полагает, что отсутствие согласования колористических решений (окраска фасадов является завершающим этапом  ремонтных работ  в указанной части) не являлось препятствием для проведения иных работ по ремонту фасадов, в том числе, отбивка штукатурки, очистка поверхности фасадов, заделка трещин цементным раствором, штукатурка  стен, покрытие поверхности  грунтовкой.

06.11.2018 истец направил ответчику уведомление о приостановлении работ по ремонту систем электроснабжения в домах: №2, 7, 28 Северный микрорайон, №12 тер. Кирпичный завод, №1 ул. Аэродромная, №119 ул. Советская ввиду несоответствия проектно-сметной документации фактическому наличию необходимого набора работ и материалов.

Однако как следует из материалов дела (письмо разработчика проектно-сметной документации в части ремонта систем электроснабжения ООО Инсервис» от 30.12.2018), замечания подрядной организации были отработаны в устной форме с представителем подрядчика  без изменения проектно-сметной документации, необходимость в корректировке проектно-сметной документации отсутствует.

Принимая во внимание, что изменения в проектно-сметную документацию в части работ по ремонту системы электроснабжения не вносились, в то же время в акте обследования от 07.05.2019 в отношении дома 28 Северный микрорайон указано на выполнение работ по ремонту электроснабжения на 95%, доводы истца о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию и нарушение графика производства работ по указанной причине,  следует признать необоснованными.

Необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию иными доказательствами, кроме письма подрядчика, материалами дела не подтверждается.

 В силу ст. 716 ГК РФ  подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

 Таким образом, на подрядчика, как на лицо, профессионально действующее на рынке подрядных услуг, закон возлагает обязанность предупредить заказчика о возможных неблагоприятных последствиях выполнения работ.

 Вместе с тем истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что процесс согласования применяемых материалов, колористических решений, каким-либо образом препятствовал выполнению подготовительных и иных работ в названных домах, а также выполнению работ в жилых домах, которых разногласия относительно применяемых материалов и колористических решений не касались (дома 2 и 7 Северный микрорайон).

При этом следует учитывать, что подрядчик, получив сообщение об обстоятельствах, препятствующих, по его мнению, выполнению работ в части ремонта фасада и кровли  18.02.2019, уведомление о приостановке работ направил только 22.03.2019, что не соответствует положению ст. 716 ГК РФ о немедленном предупреждении заказчика о таких обстоятельствах.

Суд также учитывает, что  уведомление о приостановлении работ было направлено в адрес истца после истечения сроков начала производства работ, согласованных календарными графиками производства работ.

Таким образом, истец  не доказал, что причиной невыполнения работ в установленные договором сроки являются обстоятельства, за которые подрядчик не отвечает (ст. 716 ГК РФ).

В этой связи суд считает установленными обстоятельства, дающие ответчику право на одностороннее расторжение договора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для признания недействительным расторжения договора подряда в одностороннем порядке.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде. 

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец уплатил государственную пошлину в размере 12 000руб. 

С учетом уточнения истцом исковых требований, размер госпошлины по иску составляет 6 000руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000руб. относятся на него, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу  с ограниченной ответственностью «Алекс», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета 6 000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области. 

Судья                                                               О.И. Сидорова