90/2018-138051(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14904/2018

г. Хабаровск

08 октября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г.  Калашникова, при участии секретаря ФИО1,  

рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы войск  национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о  привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное  предприятие «Вымпел-Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес: 682711, 

<

...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  

В судебное заседание явились: от административного органа: не явились; от общества: не явились. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с  01.10.2018 по 08.10.2018.  

Суд установил: Управление Федеральной службы войск национальной  гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – заявитель,  Управление Росгвардии по Хабаровскому краю) обратился в арбитражный  суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток» (далее –  Общество, ООО ЧОП «Вымпел-Восток») к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. 

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное  заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв, из которого  следует, что общество с нарушением не согласно, просит в удовлетворении  требований отказать.  

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из  предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу,  суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к  рассмотрению дела в одном судебном заседании.  

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное  предприятие «Вымпел-Восток» зарегистрировано 08.02.2007 Межрайонной  Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Хабаровскому краю в  качестве юридического лица за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>.  

Общество имеет лицензию на осуществление частной охранной  деятельности ЧО № 045272 от 18.04.2007 года.  

ОЛРР по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и  Солнечному районах Управления Росгвардии по Хабаровскому краю по  результатам рассмотрения материалов проверки по обращению ФИО2 установлено, что ООО ЧОП «Вымпел-Восток» оказывало охранные  услуги с нарушением установленных законом требований.  

В ходе проведения проверки установлено, что согласно Выписки из  единого государственного реестра юридических лиц от 28.06.2018  директором ООО Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток» является  ФИО3.  

Кроме этого, установлено, что ФИО3 является  директором ООО «Защита-ОС», что подтверждено Выпиской из единого  государственного реестра юридических лиц от 02.07.2018.  

Таким образом, ООО ЧОП «Вымпел-Восток» осуществляло охранную  деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных  лицензией.  

10.08.2018г. старшим инспектором ОЛРР (по г. Комсомольску-на- Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления  Росгвардии по Хабаровскому краю капитаном полиции ФИО4 в  

отношении ООО ЧОП «Вымпел-Восток» составлен протокол об  административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

О времени и месте составления протокола ООО ЧОП «Вымпел- Восток» извещено уведомлением от 06.08.2018 № 81001-1393, полученным  директором ФИО3, о чем имеется отметка на уведомлении.  

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных  правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными  судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП, осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является  административным правонарушением и влечет предупреждение или  наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати  тысяч до сорока тысяч рублей.  

Объективной стороной данного административного правонарушения  является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением  требований, установленных федеральными законами и иными нормативными  актами в области лицензируемого вида деятельности.  

В соответствии с пунктом 32 статьи 12 Федерального закона от  04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  (далее - Закон о лицензировании) установлено, что частная охранная  деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется  лицензия.  

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные  требования - совокупность требований, которые установлены положениями о  лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на  соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и  направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.  

В силу части 4 статьи 1 Закона о лицензировании, особенности  лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения  о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления  срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии,  могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими  

осуществление, в том числе, частной детективной (сыскной) деятельности и  частной охранной деятельности.  

Статья 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О  частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»  (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет  понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на  возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам,  имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел  организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты  законных прав и интересов своих клиентов.  

Порядок лицензирования частной охранной деятельности,  осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для  оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной  детективной (сыскной) деятельности, утвержденным Постановление  Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.  

Согласно пп. «в» п. 2 (1) Положения о лицензировании № 498 к лицен- зионным требованиям при осуществлении охраны объектов и (или) имуще- ства на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и  эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень  видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и  (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную ин- формацию, относятся, в том числе соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 далее Закона № 2487-1.  

В силу части 8 статьи 15.1 Закона № 2487-1 руководитель частной  охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые  должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной,  преподавательской и иной творческой деятельности.  

Следовательно, для руководителя частной охранной организации уста- новлен запрет вступать в трудовые отношения в качестве работника за ис- ключением осуществления им научной, преподавательской и иной творче- ской деятельности.  

В ходе проведения проверки установлено, что ООО Частное охранное  предприятие «Вымпел-Восток» имеет лицензию, на право осуществления  частной охранной деятельности, выданную Управлением Росгвардии по  Хабаровскому краю 18 апреля 2007 года, серии ЧО № 045272. Согласно  Выписки из единого государственного реестра юридических лиц от  28.06.2018 директором ООО Частное охранное предприятие «Вымпел- Восток» является ФИО3.  

Кроме этого, установлено, что Рыжиков Сергей Сабируллович является  директором ООО «Защита-ОС», что подтверждено выпиской из единого  государственного реестра юридических лиц от 02.07.2018.  

В нарушение установленных Законом РФ «О частной детективной и  охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03,1992 № 2497-1  требований ФИО3 вступил в трудовые отношения в качестве  работника директора ООО «Защита-ОС», ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>.  

Таким образом, ООО ЧОП «Вымпел-Восток» осуществляло охранную  деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных  лицензией.  

Указанное нарушение образует объективную сторону  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом  подтверждаются материалами дела.  

Вина Общества выражается в осуществлении деятельности, указанной  в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в  непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением  требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества  имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных  требований, чем причинен вред установленному законом порядку  осуществления предпринимательской деятельности.  

Обстоятельств отягчающих административную ответственность  Общества, судом не установлено.  

Порядок, сроки привлечения Общества к административной  ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.  

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает  предупреждение или штраф.  

Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании  физического или юридического лица. Предупреждение выносится в  письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

ООО Частное охранное предприятие «Вымпел-Восток» является  субъектом малого предпринимательства. Согласно выписке из Единого  реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.10.2018 №  ЮЭ9965-18-4386590 общество относится к субъектам малого и среднего  предпринимательства – микропредприятие.  

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения,  отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным  применить санкцию, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  предупреждения.  

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК  РФ, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное  предприятие «Вымпел-Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес: 682711, 

<

...>) привлечь к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Г. Калашников