АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

10.05.2023                                                                  Дело № А62-10291/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 04.05.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 10.05.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа от 16.11.2021

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые решения» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило: 

- признать незаконным решение от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации па товары № 10115070/121118/0069837;

- признать незаконным решение об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681.

Как следует из материалов дела, ООО «Новые решения» (далее - Декларант, Заявитель, Общество) в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/121118/0069837 в рамках контракта № 233/88853331/АМР от 26.11.2015 (далее - Контракт), заключенного с компанией «A.M. PRODUCTS OU» (Эстония), на условиях поставки FOB - NINGBO, задекларировало товар - «стальные подноски для рабочей обуви», классифицируемый в подсубпозиции 6406909000 ТН ВЭД ЕАЭС, торговая марка «Santika», производитель «Zhejiang Mingrui Shoe Materials Co., ltd», страна происхождения Китай, страна отправления - Китай.

Таможенная стоимость указанного товара определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

На этапе таможенного декларирования в подтверждение таможенной стоимости товаров Обществом представлены следующие документы: контракт № 233/88853331/АМР от 26.11.2015, инвойс № 5025 от 10.09.2018, коносамент № FNFVLA91311 от 02.10.2018, ж/д накладная № ЭЯ616389 от 17.10.2018, счет-проформа № 5025 от 16.08.2018, счет-фактура № 1059 от 09.11.2018, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11(EUR) от 10.10.2018, упаковочный лист, бухгалтерский баланс, заказ на товар, экспортная декларация КНР.

Выпуск товаров осуществлен в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В ходе проведения оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара Тверским таможенным постом (ЦЭД) установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Так, по ДТ № 10101030/061118/0019303 оформлен товар однородный/идентичный декларируемому товару с уровнем таможенной стоимости 167.35 руб. за 1 кг, что значительно ниже уровня таможенной стоимости декларируемого товара № 1 (132,76 рублей за 1 кг).

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес Декларанта направлен запрос документов и сведений от 12.11.2018 для подтверждения сведений в части таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации.

09.01.2019 от ООО «Новые решения» поступили следующие документы и сведения: сопроводительное письмо №5025/10115070 от 24.12.2018, платежное поручение №1392 от 22.11.2018, проформа-инвойс №5025 от 16.08.2018, счет-фактура №1059 от 09.11.2018, экспортная декларация КНР (с переводом); Договор комиссии во внешнеэкономической сфере № 130 от 15.10.2009, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018, заявление   на   перевод №162 от 23.11.2018, выписка из лицевого   счета, информационное письмо ООО «Компонент», карточка счета 41, счет-фактура №2832 от 14.11.2018, Договор № 52/15 от 01.07.2015, счет-фактура №2828 от 14.11.2018, договор № 04/17/ЗПВ от 09.01.2017.

22.01.2019 Декларанту направлен дополнительный запрос с целью устранения возникших сомнений о заявленной в ДТ № 10115070/121118/0069837 таможенной стоимости товаров. В срок, установленный ст. 325 ТК ЕАЭС (до 31.01.2019), дополнительные документы или сведения декларантом не представлены.

Тверским таможенным постом (ЦЭД) 01.02.2019 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей составила 158 612.71 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «Новые решения» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 01.02.2019.

16.04.2019 решением Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 отменено в порядке ведомственного контроля решение Тверского таможенного поста (ЦЭД) Тверской таможни от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837.

Основанием для отмены вышеуказанного решения явилось то обстоятельство, что использованная Тверским таможенным постом (ЦЭД) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, ценовая информация не была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой Обществом сделки (контракта). Доказательства того, что товары, стоимость которых принята за основу были проданы на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, не установлены. Так, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ № 10115070/121118/0069837, использована таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10101030/061118/0019303. При выборе источника ценовой информации таможенным органом не обеспечено соблюдение требований п. 15 ст. 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в части, касающейся критериев однородности товаров. Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10101030/061118/0019303 (далее - источник ценовой информации), товары ввезены на условиях поставки FCA, а в рассматриваемой ДТ - FOB. При выборе источника ценовой информации таможенным органом не обеспечено соблюдение требований п. 15 ст. 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в части, касающейся критериев однородности товаров. Так, в рассматриваемой ДТ задекларирован товар - подноски металлические для рабочей обуви, а в источнике ценовой информации - стелька основная с супинатором, картонная. Кроме того, страной происхождения товаров в рассматриваемой ДТ являлся Китай, а в источнике ценовой информации - Украина.

В соответствии с п.2 ст. 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также настоящим Федеральным законом.

09.07.2019 Тверским таможенным постом (ЦЭД) было принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244,49 руб.

Таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10115070/121118/0069837, определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС на основании следующей информации товара № 1, адекларированного по ДТ № 10113110/221018/0152186, 3303828.24руб. / 18984.00 кг. * 25475.80 кг. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244,49 руб.

Учитывая то обстоятельство, что сумма доначисленных таможенных платежей по новому решению (от 09.07.2019) составила 189 244,49 руб., что на 30631,78 руб. больше чем сумма по отмененному решению (от 01.02.2019), Смоленской таможней 11.11.2021 для технических целей при внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10115070/121118/0069837, сформировано техническое сообщение от 11.11.2021 в виде решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

11.11.2021 по ДТ№ 10115070/121118/0069837 в АИС «АИСТ-М» Тверским таможенным постом (ЦЭД) сформирована КДТ и отражены начисления в КПС «Лицевые счета-ЕЛС».

Также 11.11.2021 сформирован паспорт задолженности №10113000/32784.

На основании статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Приказом ФТС России от 12.07.2021 № 591 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в адрес декларанта ООО «Новые решения» Центральным таможенным управлением (таможенный орган взыскания) 11.11.2021 сформировано и направлено посредством АПС «Задолженность» в личный кабинет уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10100000/У2021/0011504 (далее-Уведомление).

На основании статьи 80 указанного Закона по КДТ № 10115070/121118/0069837 по истечении срока уплаты по Уведомлению таможней взыскания (Центральное таможенное управление) 06.12.2021 принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10100000/2021/РА/00045 51 на сумму 36 826,64 руб. (в том числе таможенных платежей - 30 631,78 руб., пени - 6 194,86 руб.).

По КДТ №10115070/121118/0069837 задолженность погашена в полном объеме.

03.11.2021 в Смоленскую таможню поступило заявление ООО «Новые решения» о зачете излишне взысканных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. по ДТ №10115070/121118/0069837 в связи с отменой решения Тверского таможенного поста от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Письмом Смоленской таможни от 16.11.2021 № 16-08/35681 Обществу разъяснено, что возврат таможенных платежей по решению Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 не предусмотрен в связи с принятием Тверским таможенным постом (ЦЭД) нового решения от 09.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837. В связи с тем, что сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244,49 руб., что на 30 631,78 руб. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. невозможен.

Общество полагает, что решение Смоленской таможни от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837, не являлось техническим сообщением и фактически, явилось основанием для доначисления Обществу таможенных платежей. Считает данное решение незаконным, поскольку сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные по ДТ № 10115070/121118/0069837, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Обществом перед таможенным органом исполнена обязанность по представлению дополнительных документов в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС. Из представленных документов достоверно можно установить таможенную стоимость на ввезенную продукцию, которая подтверждается контрактом от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР и коммерческими документами к нему, экспортной декларацией станы отправления, транспортными документами. У Смоленской таможни отсутствовали правовые основания для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости, заявленной  декларантом,  так  как  ограничения, указанные  в  п. 1 ст. 39  ТК ЕАЭС, отсутствовали. Также считает, что у таможни отсутствовали правовые основания для отказа в зачете ранее уплаченных по отмененному решению таможенных платежей в сумме 158612,71 руб.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2022 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2023 решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.07.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.10.2023 отменены в части отказа обществу в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Смоленской таможни в зачете таможенных платежей, формализованный в письме от 16.11.2021 № 1608/35681 и дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области. В остальной части судебные акты по настоящему делу оставлены без изменения.

При этом кассационная инстанция со ссылкой на пункт 34 постановления Пленума № 49 указала, что в данном случае общество обратилось к таможенному органу с имущественным требованием о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, в чем ему было отказано. Обжалуя указанный отказ, общество основывало свои требования на отсутствии у таможни законных причин для корректировки таможенной стоимости, то есть указывало на неправомерность решения Тверской таможни от 09.07.2019 о корректировке таможенной стоимости.

Учитывая вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, заявленное обществом требование об отказе в зачете таможенных платежей, судам следовало рассмотреть по существу, дав оценку законности решения таможни о корректировке таможенной стоимости и решить вопрос о наличии оснований для их зачета при обращении общества с заявлением в таможенный орган.

Согласно статье 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

С учетом изложенного при повторном рассмотрении дела подлежит рассмотрению только требование Общества о признании незаконным решения Смоленской таможни об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681.

При новом рассмотрении дела стороны поддержали ранее заявленные доводы.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС оценка ввезенного товара для таможенных целей не должна основываться на использовании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств - членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, осуществляемой до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

-документы, подтверждающие совершение сделки с товарами;

-документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров (далее - Решение №42).

В связи с отменой в порядке ведомственного контроля решения Тверского таможенного поста (ЦЭД) Тверской таможни от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837, 09.07.2019 Тверским таможенным постом (ЦЭД) было принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244,49 руб.

При принятии данного решения анализировались документы Общества, представленные при декларировании, а также документы и сведения, поступившие в таможенный орган по запросу таможенного поста от 12.11.2018 (на дополнительный запрос от 22.01.2019 документы не представлены), а именно: контракт №233/88853331/АМР от 26.11.2015; инвойс№5025 от 10.09.2018; коносамент №FNFVLA91311 от 02.10.2018; ж/д накладная № ЭЯ616389 от 17.10.2018; счет-фактура № 1059 от 09.11.2018; договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-ll(EUR) от 10.10.2018; упаковочный лист, бухгалтерский баланс, заказ на товар, экспортная декларация КНР; банковские документы по оплате транспортных услуг; платежное поручение № 1392 от 22.11.2018; выписка из лицевого счета; информационное письмо ООО "Компонент", карточки счета, универсальные передаточные документы.

В ходе анализа документов и сведений, предоставленных Обществом, установлено следующее:

- не представлен прайс-лист продавца товаров ненаправленного характера. В пояснениях Декларант указал, что, поскольку сделка совершена в валюте РФ, то прайс-лист, ввиду сильной волатильности валюты РФ, предоставлен не может быть;

- не представлена калькуляция себестоимости товара. Декларантом представлено письмо ООО "Компонент", в котором отражена цена реализации товаров. Данное письмо таможней не принято к рассмотрению, поскольку ООО "Компонент" не является стороной по рассматриваемому внешнеторговому контракту, и не может служить в качестве калькуляции себестоимости товаров для ввоза на территорию Евразийского экономического союза.

- в соответствии с условиями Контракта №233/88853331/АМР от 26.11.2015 покупатель заказывает товар у продавца посредством размещения заказов. Каждый заказ должен содержать сроки производства и сроки отгрузки товара. Декларантом не представлен заказ на товар на бумажном носителе. При регистрации декларации на товары декларантом был представлен заказ на товар №5025 от 16.08.2018 в электронном виде. При детальном анализе данного заказа установлено, что в нем отсутствуют сведения о дате производства товаров. Какие-либо пояснения по данному несоответствию представлены не были.

- декларантом представлена копия экспортной декларации страны отправления товаров с переводом. Из представленного перевода следует, что общая стоимость товаров составляет 324 900.00 юаней, что не соответствует представленному инвойсу №5025 от 10.09.2018 и гр. 22 рассматриваемой ДТ. Кроме того, представленный перевод экспортной декларации осуществлен генеральным директором ООО "Новые Решения", то есть заинтересованным лицом, в связи с чем не может быть принят к рассмотрению.

- в представленной экспортной декларации страны отправления товаров в графе "Наименование транспортного средства и номер рейса" указано "YONGZHOU/A839N". Однако в коносаменте № FNFVLA91311 указано наименование судна "APL PHIPIPPINES". Данный факт может свидетельствовать о перегрузке товара, что непосредственно оказывает влияние на структуру таможенной стоимости;

- в представленной экспортной декларации страны отправления товаров указан порт отправления товаров - Цзиньтан (Чжоушань), что не соотносится с условиями  поставки, указанными декларантом  в графе 20 рассматриваемой ДТ (FOB-Нингбо). В соответствии с графой 2 рассматриваемой ДТ, отправителем товаров является иностранная компания "Wenzhou Denuo Trade Co., ltd". Однако какие-либо документы, поясняющие статус данной компании по отношению к ООО "Новые решения" и рассматриваемой поставке не представлены. Данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии посреднических услуг, повлекших дополнительные траты покупателя, не учтенные в структуре таможенной стоимости;

-   в соответствии с п. 2.2. Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №iTT/NR-ll (EUR) от 10.10.2018 заказчик поручает, а экспедитор организует перевозки грузов согласно письменным заявкам заказчика в письменной форме. Однако письменная заявка Декларантом на запрос таможенного органа не представлена. В соответствии с п. 2.6 Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018 после выполнения сторонами своих обязательств составляется акт приема-передачи оказанных услуг. Данный акт Обществом не представлен.

-   Обществом не представлены оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информация с интернет - сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров.

- декларантом в нарушение пункта 5 ст. 340 ТК ЕАЭС и требований таможенного органа представлены документы в электронном и бумажном виде, не заверенные надлежащим образом.

Таможня указала, что на основании изложенного отсутствовала возможность провести анализ сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера, не позволяют определить величину "нормальной" контрактной цены в условиях свободной конкуренции между продавцом и покупателем.

Непредставление запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ, и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

В обоснование своих доводов Общество указало, что в ответ на запрос таможенного органа от 12.11.2018 было направлено пояснение от 24.12.2018, в котором было указано, что прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной офертой предоставить не представляется возможным, так как сделка совершена с эстонским продавцом в валюте РФ и прайс-лист не может сформирован ввиду сильной волатильности российской валюты. Прайс-лист не является офертой и используется в маркетинговых целях для информации об ассортименте и цене. Законодательство не дает определения термину «прайс-лист», то есть, в отличие от оферты, это не правовая категория, а устоявшееся в хозяйственном обороте понятие, под которым, как правило, понимают список товаров, содержащий цену единицы каждого его наименования.

Таможенному органу даны разъяснения в письме от 24.12.2018 № 5025/10115070, что товары,   ввезенные   ООО   «Новые   решения»   по   декларации   на  товары № 10115070/121118/0069837, поставлялись в рамках договора комиссии, заключенного между ООО «Компонент» и ООО «Новые решения», в соответствии с которым ООО «Компонент» является Комитентом, а ООО «Новые решения» - Комиссионером. Договор комиссии во внешнеэкономической сфере от 15.10.2009 № 130 был предоставлен в распоряжение таможни.

Согласно п. 1 ст. 996 ГК РФ вещи, поступившие к комиссионеру от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего.

В связи с чем все документы, касающиеся калькуляции себестоимости, бухгалтерские документы об оприходовании товара, карточки счетов бухгалтерского учета, договоры поставки на внутреннем рынке, универсальные передаточные документы о продаже товаров в России и прайс-лист цены реализации внутри станы представлены от собственника товара ООО «Компонент».

Согласно разделу 5 контракта от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР сроки производства и сроки отгрузки товара согласовываются сторонами в соответствующих заказах.

Разделом 2 указанного контракта установлено, что каждый заказ на товар, оформленный покупателем продавцу в соответствии с настоящим контрактом, должен содержать дату поставки, описание и количество товаров, которые должны быть поставлены, а также отгрузочные инструкции.

В распоряжение таможенного органа при таможенном оформлении был предоставлен заказ на товар от 16.08.2018 № 5025, что подтверждается графой 44 спорной ДТ. В заказе сторонами сделки согласованы все существенные условия договора поставки: ассортимент, наименование товаров, количество товаров, цена за единицу товара и общая стоимость товарной партии. В заказе указана ожидаемая дата поставки - 16.11.2018, которая согласно разделу 2 контракта, должна быть обязательно указана в данном документе. Неуказание в заказе на товар срока производства товара при согласованной в обязательном порядке дате отгрузки товарной партии не влечет недействительности предоставленного документа и не влияет в силу закона на порядок определения таможенной стоимости.

Поставка товаров осуществлялась по контракту от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР, заключенному между продавцом A.M. Products OU (Эстония) и покупателем ООО «Новые решения» (Россия).

Стоимость товара, указанная в экспортной декларации № 310420180549481089, это цена, по которой эстонский поставщик A.M. Products OU закупил товар у производителя ООО «Чжэцзянская компания защитных материалов «Минжуй». Отправитель - WENZHOU DENUO TRADE СО, Ltd.

ООО «Новые решения» ни в силу закона, ни в силу обычаев делового оборота не располагает условиями заключенных сделок эстонским поставщиком.

В свою очередь, российский покупатель закупил товар у A.M. Products OU на условиях контракта от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР в рублях и по ценам, согласованным Сторонами в заказах на товары. В связи с чем стоимость товара в экспортной декларации не будет равна стоимости в ДТ № 10115070/121118/0069837, так как это цены двух разных внешнеторговых контрактов. Во-первых, таможенная стоимость в экспортной декларации ниже, так как эстонский продавец не работает себе в убыток. Во-вторых, в любом случае использование курса валюты на день подачи импортной декларации не основано на нормах закона. Кроме того, экспорт товара был оформлен 20.09.2018, а импорт товара - 22.11.2018 и курс юаней к рублю ежедневно и значительно менялся.

Таможенное законодательство не предъявляет требований к форме предоставляемого перевода и способам его заверения, как не содержит понятия «надлежащим образом заверенный перевод документа». Предоставленный перевод заверен печатью компании ООО «Новые решения» и подписью генерального директора, как единоличного исполнительного органа Общества, что является общепринятой практикой для заверения документов, выпущенных самой компанией. Помимо этого, таможенным органом не представлено доказательств неправильности перевода.

Товар закуплен Обществом у A.M. Products 0U на условиях поставки FOB NINGBO, что подтверждается контрактом от 26.11.2015 № 233/888533331/АМР, заказом от 16.08.2018 № 5025, инвойсом от 10.09.2018 № 5025. В соответствии с условиями FOB продавец считается выполнившим поставку товаров, когда товары помещены на борт судна (пункт А4). Погрузка, по терминологии Инкотермс-2010, производится "в соответствии с обычаями порта". Практически это означает, что сам продавец не грузит товар на судно, а поручает эту работу специализированной компании и оплачивает ее. Товар считается погруженным на судно, когда груз перешел через поручни судна, т.е. размещение груза в трюмах судна - это обязанность перевозчика.

Фактически это означает, что в стоимость товара на условиях FOB входит стоимость товара плюс его транспортировка до момента перехода контейнера через поручни борта судна. То есть все расходы по погрузке, перегрузке, перевозке до порта включены в стоимость товара, и утверждение таможенного органа о возникновении дополнительных расходов говорит лишь о неправильном применении международных торговых, терминов.

Общество указало, что в графе «Наименование транспортного средства и номер рейса» действительно указано YONGZHOU / A839N, из чего очевидно, первое - это наименование транспортного средства (фидерного судна), а второе (после дроби) - это номер рейса. В коносаменте же содержится уже наименование морского судна APL PHILIPPINES. Название транспортного средства, которое менялось в пути до порта отгрузки Нинбо при перегрузках контейнера, не повлияло на порядок определения таможенной стоимости, так как обязанности по оплате данных транспортных расходов на условиях FOB лежали на продавце товара. 

Порт Нинбо-Чжоушань - самый большой и загруженный порт Китая. В данном случае это название порта и места его расположения. Данный факт, по мнению Общества, является общеизвестным https://ru.wikipedia.org/wiki/ПортНинбо-Чжоушань) и в силу ч. 1 ст. 69 АПК РФ не нуждаются в доказывании.

Ссылка таможни в решении на спецификацию № 3560 от 20.10.2017 не имеет значения, поскольку указанный документ нигде не поименован. По мнению Общества, это техническая опечатка и указанный документ не имеет отношения к данной товарной партии.

Согласно запросу Тверской таможни от 12.11.2018 ни заявка на перевозку, ни акт оказанных услуг не запрашивались, а значит их непредставление не может быть положено в основу оспариваемого ненормативного акта.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Новые решения» письмом от 24.12.2012 № 5025/10115070 были представлены договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 10.10.2018 № ITT/NR-11 (EUR), счет за транспортные услуги от 09.11.2018 № Ю59 и заявление на перевод от 23.11.2018 № 162, подтверждающее полную оплату транспортных расходов данной партии товара. Стоимость транспортировки в установленном порядке и размере включена в таможенную стоимость ввезенного товара.

В письме от 24.12.2018 № 5025/10115070 ООО «Новые решения» дало пояснения, что скидки покупателю на данную партию товара продавцом не предоставлялись; также дано пояснение, что договорами на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров декларант не располагает.

Запрос Тверской таможни от 12.11.2018 не содержит требования о представлении оферт, заказов, прайс-листов продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информации с интернет-сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров, а значит, их непредставление не может быть положено в основу оспариваемого ненормативного акта.

Общество полагает, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные по ДТ № 10115070/121118/0069837, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Проанализировав доводы сторон и, оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему выводу. 

На этапе таможенного декларирования, в подтверждение таможенной стоимости товаров Обществом представлены следующие документы: контракт № 233/88853331/АМР от 26.11.2015, инвойс № 5025 от 10.09.2018, коносамент № FNFVLA91311 от 02.10.2018, ж/д накладная № ЭЯ616389 от 17.10.2018, счет-проформа № 5025 от 16.08.2018, счет-фактура № 1059 от 09.11.2018, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11(EUR) от 10.10.2018, упаковочный лист, бухгалтерский баланс, заказ на товар, экспортная декларация КНР.

При этом по ДТ № 10101030/061118/0019303 оформлен товар однородный/идентичный декларируемому товару с уровнем таможенной стоимости 167.35 руб. за 1 кг, что значительно ниже уровня таможенной стоимости декларируемого товара № 1 (132,76 рублей за 1 кг).

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес Декларанта направлен Запрос документов и сведений от 12.11.2018 для подтверждения сведений в части таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации.

09.01.2019 от ООО «Новые решения» поступили следующие документы и сведения: сопроводительное письмо №5025/10115070 от 24.12.2018, платежное поручение №1392 от 22.11.2018, проформа-инвойс №5025 от 16.08.2018, счет-фактура №1059 от 09.11.2018, экспортная декларация КНР (с переводом); Договор комиссии во внешнеэкономической сфере № 130 от 15.10.2009, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018, заявление   на   перевод   №162   от   23.11.2018, выписка из лицевого счета, информационное письмо ООО «Компонент», карточка счета 41, счет-фактура №2832 от 14.11.2018, Договор № 52/15 от 01.07.2015, счет-фактура №2828 от 14.11.2018, договор № 04/17/ЗПВ от 09.01.2017.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" установлено, что от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Однако декларантом не представлены документы, свидетельствующие о том, что им были предприняты все возможные меры для получения прайс-листа продавца товаров ненаправленного характера.

Применительно к вопросу о калькуляции себестоимости товара Декларантом представлено письмо ООО "Компонент", в котором отражена цена реализации товаров. 

Суд соглашается с доводом таможни о том, что данное письмо не может быть принято к рассмотрению, поскольку ООО "Компонент" не является стороной по рассматриваемому внешнеторговому контракту, и не может служить в качестве калькуляции себестоимости товаров для ввоза на территорию Евразийского экономического союза.

Тот факт, что данный товар был приобретен в рамках исполнения договора комиссии, значения не имеет, тем более, что из текста данного договора не следует о закупке какого товара договорились стороны.

 В соответствии с условиями Контракта №233/88853331/АМР от 26.11.2015 покупатель заказывает товар у продавца посредством размещения заказов. Каждый заказ должен содержать сроки производства и сроки отгрузки товара. Декларантом не представлен заказ на товар на бумажном носителе.

При регистрации декларации на товары декларантом был представлен заказ на товар №5025 от 16.08.2018 в электронном виде. При детальном анализе данного заказа установлено, что в нем отсутствуют сведения о дате производства товаров. Какие-либо пояснения по данному несоответствию Обществом при проведении проверки представлены не были.

Учитывая тот факт, что Обществом не представлен прайс-лист товара со ссылкой на сильную волатильность валюты РФ, заказ датирован 16.08.2018, а ожидаемая дата поставки определена 16.11.2018, с достоверностью определить стоимость товара на дату заказа/дату производства/дату продажи из представленных Обществом документов определить невозможно.

Стоимость товара, указанная в экспортной декларации (324900 юаней), не соответствует представленному инвойсу №5025 от 10.09.2018 (3 237 839 руб.) и гр. 22 рассматриваемой ДТ. Общество справедливо обращает внимание на тот факт, что стоимость товара в экспортной декларации не будет равна стоимости в ДТ № 10115070/121118/0069837, так как это цены двух разных внешнеторговых контрактов. Однако данное обстоятельство также не способствует проверки заявленной стоимости введенного товара.

В представленной экспортной декларации страны отправления товаров в графе   "Наименование транспортного средства и номер рейса" указано "YONGZHOU/A839N". Однако в коносаменте № FNFVLA91311 указано наименование судна "APL PHIPIPPINES". Данный факт может свидетельствовать о перегрузке товара, что непосредственно оказывает влияние на структуру таможенной стоимости.

В представленной экспортной декларации страны отправления товаров указан порт отправления товаров - Цзиньтан (Чжоушань), что не соотносится с условиями поставки, указанными декларантом  в графе 20 рассматриваемой ДТ (FOB-Нингбо).

В соответствии с графой 2 рассматриваемой ДТ, отправителем товаров является иностранная компания "Wenzhou Denuo Trade Co., ltd". Однако, какие-либо документы, поясняющие статус данной компании по отношению к ООО "Новые решения" и рассматриваемой поставке не представлены.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии посреднических услуг, повлекших дополнительные траты покупателя, не учтенные в структуре таможенной стоимости. Доказательств обратного Обществом не представлено. 

В соответствии с п. 2.2. Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №iTT/NR-ll (EUR) от 10.10.2018 заказчик поручает, а экспедитор организует перевозки грузов согласно письменным заявкам заказчика в письменной форме. Однако письменная заявка Декларантом на запрос таможенного органа не представлена.

В соответствии с п. 2.6 Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018 после выполнения сторонами своих обязательств составляется акт приема-передачи оказанных услуг. Данный акт Обществом не представлен.

Обществом не представлены оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информация с интернет - сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров.

На основании изложенного у таможенного органа отсутствовала возможность провести анализ сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их   видов   и   размера,   не   позволяют   определить   величину   "нормальной" контрактной цены в условиях свободной конкуренции между продавцом и покупателем.

Непредставление запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Так как Декларант не предоставил таможенному органу сведения о качественных и физических характеристиках товара, влияющих на формирование цены товара, не предоставил документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, при этом основания проведения дополнительной проверки не устранены, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что цена сделки, указанная в контракте не является реальной, действительной величиной, соответственно заявленная таможенная стоимость является произвольной величиной, фиктивной, документально не подтвержденной, не достоверной и количественно не определенной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Тверской таможней в решении от 09.07.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, приведены достаточные доводы, исключающие возможность применения заявленного Обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а, соответственно, доказана правомерность произведенной таможенным органом корректировки заявленной Обществом в спорной ДТ таможенной стоимости товаров.

В соответствии с требованиями пунктов 17, 20 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в соответствии с пунктом 7 статьи 63, главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса.

Статьями 66, 67 Кодекса определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса. 

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов. 

При наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

Законодательством государства-члена может быть установлено, что зачет сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) не производится при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, за исключением зачета таких сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег) в счет исполнения указанной обязанности.

В силу пунктов 3, 4 статьи 112 Кодекса после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

Из материалов дела следует, что основанием для повторной корректировки таможенной стоимости товара явилось вынесенное Тверской таможней по результатам проверки решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 09.07.2019 (т 1 л.д. 98-99). 

Согласно данному решению размер таможенных платежей был увеличен на 189 244,49 руб. (графа «В») (798049,94 – 608805,45). Указанные изменения были отражены в КДТ (т. 2 л.д. 48). Данная сумма обоснованно  разделена на 158 612,71 руб. и 30 631,78 руб., поскольку 158 612,71 руб. были ранее уплачены Обществом при первоначальной корректировке товара.

Ссуд признает законным и обоснованным отказ Смоленской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158 612,71 руб. по ДТ № 10115070/121118/0069837, изложенный в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681, ввиду обоснованности начисления указанных сумм и отсутствия у Общества переплаты.  

Таможня обоснованно указала, что возврат таможенных платежей по решению Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 не предусмотрен в связи с принятием Тверским таможенным постом (ЦЭД) нового решения от 09.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837. В связи с тем, что сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244,49 руб., что на 30 631,78 руб. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. невозможен.

Также судом учтено следующее.

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что 24.03.2022 излишне уплаченные таможенные платежи в размере 189 244,49 руб. и пени за просрочку их уплаты в размере 6194,86 руб. по ДТ № 10115070/121118/0069837 были возвращены обществу на ЕЛС.

Вопреки доводам Общества о том, что возвратом денежных средств Смоленская таможня фактически признала заявленные требования, Таможня указала, что возврат денежных средств (причем в сумме, превышающей заявленную) был осуществлен ошибочно, однако возможность их изъятия у Общества на данный момент таможенного органом утрачена. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с  пунктом 26 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286,  решение о внесении изменений в ДТ должно быть принято до истечения срока проведения таможенного контроля после выпуска товаров, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС. 

Трехлетний срок, установленный пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС для проведения таможенного контроля, является пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа, в связи с чем, по истечении указанного срока таможенный орган лишен возможности вынести решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в  ДТ № 10115070/121118/0069837.

Таким образом, в связи с истечением срока проведения таможенного контроля по рассматриваемой ДТ, таможенный орган не имеет возможности по своей инициативе внести изменение в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837, сформировать КДТ, являющуюся неотъемлемой частью ДТ, и применить меры принудительного взыскания.

На основании части 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей,

В соответствии с частью 2 статьи 74 Закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей признается день регистрации таможенным органом: корректировки декларации на товары (пункт 1).

Так как таможенный орган не имеет возможности сформировать КДТ, то невозможно зафиксировать факт неуплаты таможенных платежей по рассматриваемой ДТ, а, соответственно, нет основания для направления в адрес ООО «Новые решения» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. Таким образом, несмотря на законность действий таможни, Обществу возвращены из бюджета спорные суммы. 

Таким образом, оспариваемый отказ Таможни является законным и обоснованным, права Общества не нарушены.

С учетом изложенного требование Общества о признании незаконным решения Смоленской таможни об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Новые решения" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья В.В. Красильникова