Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-36892/2022

15 мая 2023 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г. при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по иску  

Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г.  Челябинск,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Фуд-Сервис», ОГРН 

<

***>, г.  Челябинск,  

о взыскании 65 328 руб. 51 коп. 

при неявке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.  

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – истец, Управление),  08.11.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Фуд-Сервис» (далее – ответчик, общество,  ООО «Фуд-Сервис»), в котором просит взыскать недополученный доход по договору аренды  лесного участка № 775 от 10.09.2013 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 289 277  руб. 73 коп.  

Определением от 14.11.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по  делу, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1).  

Определением суда от 17.01.2023 исковое заявление принято к производству для  рассмотрения в порядке общего искового производства, к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечено общество с ограниченной ответственностью «Цефей Плюс-Челябинск» (л.д. 75- 76).  

Определением от 02.03.2023 суд исключил общество с ограниченной  ответственностью «Цефей Плюс-Челябинск» из числа третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с исключением из  ЕГРЮЛ юридического лица (л.д. 99).  

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,  истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать  задолженность по договору аренды лесного участка № 775 от 10.09.2013 за период с  27.08.2018 по 31.12.2018 в размере 65 328 руб. 51 коп. (л.д. 104-105).  

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца, принял уточнение исковых  требований.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об арбитражном  процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 79, 80, 102).  

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети  Интернет.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам части 3 статьи 156  АПК РФ.  

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в связи с  выявленными нарушениями был произведен перерасчет арендной платы в отношении особо  защитных участков лесов в защитных лесах за 2016-2018 гг. В качестве правового обоснования  указаны статьи 1, 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), 307, 309,  330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Представил  письменные пояснения, в которых указал, что в связи с тем, что арендная плата до  регистрации договора уступки прав и обязанностей обществом «Цефей Плюс-Челябинск» не  вносилась, а выплачивалась новым арендатором – обществом «Фуд-Сервис», Управлением  было принято решение взыскать недополученный доход с нового арендатора (л.д. 81-82).  

Согласно статье 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление направляется в  арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о  вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала  судебного заседания. О направлении отзыва и сроке, в течение которого лица, участвующие  в деле, должны представить отзыв, может быть указано в определении о принятии искового  заявления к производству арбитражного суда. В случае если в установленный судом срок  ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть  дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без  отзыва вправе установить новый срок для его представления.  

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены,  что не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам в  соответствии со статьей 131 АПК РФ.  

В силу части 4 статьи 131 и части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд вправе  рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений  ответчика. При этом в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы  с 26.04.2023 по 04.05.2023 и с 04.05.2023 по 15.05.2023. Сведения об объявленных перерывах  были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.  

Как усматривается из материалов дела, 10.09.2013 между Управлением (арендодатель)  и Миасской городской организацией Челябинского областного отделения общественной  организации «Всероссийское общество спасания на водах» (арендатор) подписан договор №  775 аренды лесного участка (л.д. 12-17) в соответствии с которым по результатам аукциона  по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 28.08.2013, в  соответствии с протоколом № 4 о результатах аукциона, арендодатель передает, а арендатор  принимает во временное использование (аренду) лесной участок.  

Согласно п. 1.2 договора лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему  договору, относится к землям лесного фонда и имеет следующие характеристики:  

Целевое назначение – защитные леса, леса выполняющие функции защиты  природных и иных объектов, лесопарковые зоны (0,922 га), леса, расположенные в  водоохранных зонах (1,0 га).  

Собственность Российской Федерации. Кадастровый номер 74:02:0814001:1873. 

Местоположение участка: Россия, Челябинская область, Аргаяшский район,  Аргаяшское лесничество, Кузнецкое участковое лесничество, квартал 48, части выделов 2, 3,  10, 12.  

Общая площадь лесного участка – 1,922 га; Расстояние до дороги общего пользования – до 1 км. 

Схема расположения лесного участка, его границы и характеристики приводятся в  приложениях 1 и 2 к настоящему договору (границы лесного участка определена на  кадастровом плане лесного участка).  

В п. 2.1 стороны согласовали, что арендная плата по настоящему договору  определяется по результатам лесного аукциона, исходя из ставок платы за единицу площади  и составляет – 135 137 руб. в год, в том числе по ставкам платы за единицу площади лесного  участка, находящегося в федеральной собственности, на основании статьи 73 Лесного  кодекса Российской Федерации – 60 061 руб. Арендная плата исчисляется пропорционально  оставшемуся периоду данного календарного года, считая со следующего дня после  подписания договора аренды лесного участка. Расчет арендной платы приведен в  приложении 6 (л.д. 17).  

Договор заключен сроком до 10.09.2043 и вступает с момента его государственной  регистрации (п. 6.1 договора).  

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от 10.08.2013 арендодатель  передал, а арендатор принял в аренду лесной участок по адресу: Аргаяшский район,  Аргаяшское лесничество, Кузнецкое участковое лесничество, квартал 48, части выделов 2, 3,  10, 12 для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 16).  

26.05.2014 между Миасской городской организацией Челябинского областного  отделения общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах»  (арендатор) и ООО «Цефей Плюс-Челябинск» (новый арендатор) с согласия Управления  (арендодатель) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору № 775 аренды  лесного участка от 10.09.2013, в соответствии с которым арендатор передает, а новый  арендатор принимает на себя права и обязанности первого в полном объеме на лесной  участок из состава земель лесного фонда общей площадью 1,922 га, кадастровый номер  участка 74:02:0814001:1873, местоположение: Россия, Челябинская область, Аргаяшский  район, Аргаяшское лесничество, Кузнецкое участковое лесничество, квартал 48, части  выделов 2, 3, 10, 12 (л.д. 18-20).  

По акту приема-передачи арендатор передал новому арендатору с согласия  арендодателя спорный участок (л.д. 19).  

27.08.2018 между ООО «Цефей Плюс-Челябинск» (арендатор) и ООО «Фуд-Сервис»  (новый арендатор) с согласия Управления (арендодатель) заключен договор уступки прав и  обязанностей по договору № 775 аренды лесного участка из состава земель лесного фонда  общей площадью 1,922 га, кадастровый номер участка 74:02:0814001:1873, местоположение:  Россия, Челябинская область, Аргаяшский район, Аргаяшское лесничество, Кузнецкое  участковое лесничество, квартал 48, части выделов 2, 3, 10, 12 (л.д. 21).  

В соответствии с п. 2.9 договора уступки от 27.08.2018 с момента перехода  фактического пользования земельным участком и до момента государственной регистрации  договора новый арендатор компенсирует арендатору уплачиваемую арендатором сумму  арендной платы, если таковая имеется по договору № 775 аренды лесного участка от  10.09.2013.  

По акту приема-передачи арендатор передал новому арендатору с согласия  арендодателя спорный участок (л.д. 22).  

Договор уступки от 27.08.2018 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 26.12.2018  (л.д. 22).  

26.10.2018 Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена плановая  выездная проверка деятельности органа государственной власти Челябинской области и  должностных лиц органа государственной власти Челябинской области, в результате которой  составлен акт № 34/2018 (л.д. 33-43).  

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 28.12.2018 выдано  предписание № 34/2018 об устранении выявленных нарушения при исполнении органами  государственной власти Челябинской области переданных полномочий Российской Федерации  в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих  обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к  дисциплинарной ответственности (в частности в связи с отсутствием перерасчета  минимального размера арендной платы в отношении особо защитных участков лесов в  защитных лесах) (л.д. 44-47).  

Выявленная недоимка по арендной плате, по мнению истца, сложилась в результате  неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в  защитных лесах.  

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с требованием  погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды лесного участка № 775 от  10.09.2013 (л.д. 53-59), ответа на которые от ответчика не последовало  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств арендатора по  внесению арендной платы по договору аренды лесного участка № 775 от 10.09.2013,  Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, полагает, что  перерасчет недополученного дохода произведен в соответствии с требованиями  федерального лесного законодательства, рекомендациями Федерального агентства лесного  хозяйства и подлежит взысканию в полном объеме.  

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.  

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок,  хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится  обязательным для сторон с момента его заключения.  

Вместе с тем, в силу статьи 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора.  Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Подписав спорный договор аренды, истец выразил свое согласие со всеми  закрепленными в нем условиями.  

Соглашения об изменении условий договора аренды, в соответствии со статьями 450,  452 ГУ РФ стороны не заключали, доказательств обратного не представлено.  

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является  платным.  

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде,  предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено  Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель  обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и  пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату  

за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной  платы, ее размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).  

Статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях  применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые  уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного  самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на  условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.  

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на  основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с  частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при  использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной  платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и  объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу  объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов,  находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310,  которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за  единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее –  Постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Челябинской области  ставке платы 6 270 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на  лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты,  указанные в пунктах «а» и «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.  

В примечании к таблице № 11 Постановления № 310 указано, что при осуществлении  рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности,  к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий  категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий  приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на  расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент,  учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.  

Как следует из материалов дела, истец полагает неправильным неприменение  повышающего коэффициента, учитывающего категорию земель при расчете арендной платы  по договору № 775 от 10.09.2013.  

Судом установлено, что договор аренды лесного участка № 775 от 10.09.2013  заключен сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора  аренды лесного участка от 28.08.2013, в соответствии с протоколом № 4 о результатах  аукциона.  

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере  арендной платы сторонами согласованы.  

Так, в приложении 6 к договору аренды указан расчет арендной платы. Указанный  факт сторонами не оспаривается.  

В соответствии со статьями 23, 81 ЛК РФ, приказом Рослесхоза от 16.05.2016 № 170  установлены границы Аргаяшского лесничества, осуществлено отнесение лесов на  территории лесничества к защитным и установлены их границы, выделены особо защитные  участки лесов на территории лесничества и установлены их границы (л.д. 23-29).  

Управление полагает, что коэффициент, включенный в договор, не учитывает  отнесение земельного участка к категории особо защитных участков леса.  

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене,  установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются  цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые  

уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного  самоуправления.  

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по  соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами  или договором.  

На основании пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о  расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных  правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Частью 1 статьи 74.1 Лесного  кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и  расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и  Лесным кодексами Российской Федерации.  

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены  частями 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ, и касаются договоров аренды, заключенных по результатам  торгов.  

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды  лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением  случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов,  существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная  лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из  которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое  изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров,  ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения  изменений в государственный лесной реестр.  

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов,  может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и  качественных характеристик такого лесного участка.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения  договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения  соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из  соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора  в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или  о расторжении договора.  

Как установлено судом, размер арендной платы определен арендодателем в п. 2.1  договора аренды и составил 135 137 руб. в год с учетом всех коэффициентов.  

Договор подписан арендодателем без замечаний и возражений, в отсутствие  разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных  коэффициентов.  

Возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды,  заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том  числе и самим договором (пункты 20 - 23 договора). Доказательств изменения формулы  расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), изменения  размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды  истцом в материалы дела не представлено.  

Стороны в договоре аренды, заключенном по результатам аукциона, согласовали  характеристики арендуемого лесного участка, согласованная сторонами формула расчета  арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы,  параметры и характеристики арендуемого лесного участка не изменились, поэтому  изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи  452 ГК РФ.  

Поскольку произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной  платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено, суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения иска.  

Кроме того, действующим законодательством и заключенным между сторонами  договором возможность распространения измененных в одностороннем порядке условий  договора на прошедшее время не предусмотрено. Одностороннее изменение истцом размера  арендной платы по указанным основаниям, распространенное на предшествующие периоды,  не отвечает принципам гражданского оборота и ущемляет права арендатора, который,  заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы.  

В данном случае изменение порядка исчисления арендной платы на прошедшее время в  нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает  разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.  

Таким образом, в связи с неправомерностью изменения истцом размера арендной платы  за прошлые периоды, основания для взыскания задолженности не имеется.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, Управление от уплаты государственной  пошлины по заявленному иску освобождено, оснований для распределения в данном случае  государственной пошлины не имеется.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления  в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия  (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья А.Г. Гусев  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной  жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного  суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.