АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17659/2023

г.Нижний Новгород                                                                          14 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-304), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нео кемикал", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 25.04.2023 таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10418010/090223/3016975, вынесенного Приволжской электронной таможней,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 29.12.2022), ФИО3 (доверенность от 13.02.2023), 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Нео кемикал" (далее - заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Оспариваемое решение заявитель полагает не соответствующим требованиям статей 38, 39 ТК ЕАЭС, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Как отмечает заявитель, при декларировании товара, а также при осуществлении таможенным органом контроля заявленной таможенной стоимости обществом документально подтверждена таможенная стоимость в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали правовые основания применять методы определения таможенной стоимости не по цене сделки. Заявитель полагает, что таможней при принятии оспариваемого решения не представлено доказательств невыполнения Обществом каких-либо условий для применения первого метода определения таможенной стоимости, приведенных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Подробно позиция Общества изложена в заявлении, возражениях на отзыв.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованием заявителя, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, вынесенным при наличии законных оснований ввиду непредставления заявителем ни при декларировании, ни по запросу таможенного органа документов, с достоверностью подтверждающих порядок формирования цены товара и оплату товара. Представленные обществом в подтверждение таможенной стоимости товара документы таможенный орган полагает не устранившими признаки недостоверного декларирования товара.

Подробно доводы Приволжской электронной таможни изложены в отзыве на заявление, письменных пояснениях и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/090223/3016975, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: полиэтилен высокой плотности, удельный вес 0,954 г/см3, применяется для производства изделий, предназначенных для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения, 825 мешков весом по 25кг на паллетах, производитель: BASELL POLYOLEFINE GMBH, марка LUPOLEN 5461B Q471 B, количество 20625 кг, страна происхождения Германия, таможенная стоимость 3 171 463,56 руб., индекс таможенной стоимости: 153,77 руб. (2,15 дол. США).

Товар ввезен на территорию Евразийского экономического союза из Эстонии во исполнение внешнеторгового контракта от 04.03.2022 №03-22, заключенного между Обществом (Россия, покупатель) и компанией "NEO CHEMICAL DEUTSCHLAND GMBH" (Германия, продавец).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом на основании статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в размере 3 171 463,56 руб.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости Обществом, в числе прочих, представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 04.03.2022 №03-22 и дополнительное соглашение к нему от 09.03.2022 №1, от 23.06.2022 №2, инвойс от 31.01.2023, прайс-лист от 10.01.2023, CMR 0906924.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- сравнительный анализ величины цены декларируемого товара с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, проведенный с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товара;

- стоимость сделки документально не подтверждена: исходя из сроков платежа, установленных внешнеторговым контрактом, на момент таможенного декларирования не представляется возможным подтвердить оплаченную стоимость товаров. Документов по оплате предшествующих поставок также не представлено;

- не представлена экспортная декларация страны отправления, что не позволило таможенному органу осуществить проверку достоверности подтверждения количественно определяемых сведений о товаре, условий поставки, его цене, стоимости в стране вывоза с заявленной таможенной стоимостью;

- выявлены более низкие цены декларируемого товара в рамках одного внешнеторгового контракта в сравнении с товарами, ввезенными по ДТ 10418010/211222/3234715, №10418010/230123/3008217,

- отсутствуют сведения о взаимосвязи между сторонами сделки.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, должностным лицом Приволжской электронной таможни принято решение о необходимости дополнительного выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также о получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта 10.02.2023 запрошены дополнительные документы, подтверждающие сведения о таможенной стоимости, заявленной декларантом.

В рамках установленного таможенным органом срока 20.03.2023 декларантом представлены дополнительно запрошенные документы и пояснения.

Представленные документы не устранили основания проведения проверки, на основании чего 25.03.2023 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом декларанту был направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В установленный таможенным органом срок 03.04.2023 декларантом представлены дополнительные документы.

Во исполнение запросов таможенного органа обществом в числе прочих представлены пояснения, а также запрошенные документы и сведения: ведомость банковского контроля по контракту, договор №235/НЕО/20 от 21.05.2020 с протоколами урегулирования разногласий, счет-фактура №1/022 от 06.01.2023, платежные поручения от 27.06.2022 №1122, от 01.07.2022 №1157, форма заказа от 03.01.2023, соглашение от 28.02.2023.

По результатам анализа представленных при декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжской электронной таможней 25.04.2023 принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ №10418010/090223/3016975.

В оспариваемом решении о внесении изменений приведено обоснование принятого решения, а также измененные (дополненные) сведения в отношении граф, касающихся таможенной стоимости товаров.

Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена методом по стоимости сделки с идентичными товарами в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС. В качестве аналога использована ценовая информация о стоимости идентичных товаров, вывозимых по ДТ №10418010/211222/3234715 (товар №1) иным участником ВЭД.

По ДТ №10418010/211222/3234715 осуществлялось таможенное декларирование в отношении идентичных товаров, «полиэтилен высокой плотности, удельный вес 0,954 г/см3, производитель: BASELL POLYOLEFINE GMBH, марка LUPOLEN 5461B Q471 B». Таможенная стоимость заявлена декларантом и принята таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ) изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112 Кодекса Союза на основании требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, после выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров.

Согласно положениям статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с учётом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих обязательных условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов);

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, под которой в соответствии с пунктом 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или)  сведения не  могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При этом пунктами 15 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов и (или) сведений, включая письменные пояснения, которые могут быть запрошены (истребованы) у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости таможенным органом.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 11, 21 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление №49), рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, товар, задекларированный обществом в ДТ №10418010/090223/3016975, ввозился из Эстонии в рамках внешнеторгового контракта от 04.03.2022 №03-22, заключенного между Обществом (покупатель) и компанией "NEO CHEMICAL DEUTSCHLAND GMBH" (Германия, продавец), по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает химическую продукцию.

Цена на поставляемую продукцию отражается в инвойсах.

В редакции дополнительного соглашения №2 от 23.06.2022 общая стоимость контракта 20 000 000 евро.

В соответствии с инвойсом R051364 от 31.01.2023 поставляется товар LUPOLEN 5461B Q471 B, количество 20,6250 т, цена за единицу 1943,00 евро/т, всего 40 074,38 евро.

Условия оплаты определены: 100% постоплата в течение 30 дней с даты инвойса (л.д. 51, том 1).

Декларантом представлен прайс-лист продавца «NEO Chemical Deutschland GmbH» от 10.01.2023, где цена товара «Lupolen 5461В Q471 В» на условиях поставки DAP - St. Petersburg без учета сбора составила 1.943,00 евро за тонну, с учетом сбора в размере 3% составила 2.001,29 евро за тонну. Цена товара действительна для отгрузок до 31.12.2023 (л.д. 62-63, том 1).

В письме б/н от 03.01.2023 (л.д. 113, том 1) NEO Chemical Deutschland GmbH сообщает, что продавец и покупатель являются постоянными партнерами и с целью дальнейшего сотрудничества покупателю было направлено специальное предложение на товар по цене 1943,00 евро за тонну, что совпадает с ценой товара в прайс-листе от 10.01.2023 без учета сбора.

В документе «пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки» в пункте 26 «Являлась ли первоначальная цена предложения публичной офертой (в терминах ст. 494 ГК РФ)» декларантом выбран ответ - нет (л.д. 105-106, том 1).

В заявлении декларант указывает, что продавцом товаров не был предоставлен прайс-лист для иных лиц, поскольку цена товара на различных условиях поставки будет различной.

При этом указание в прайс-листе продавца, что цена товара действительна до 31.12.2023 противоречит данным письма от 30.03.2023 (л.д. 120, том 1), в котором продавец сообщает, что цена на товар зависит от стоимости сырья для производства каждой партии товара, то есть подвержена изменению.

В заявлении обществом указана причина непредставления прайс-листа продавца, адресованного иным лицам по причине того, что цена товара устанавливается под каждого клиента индивидуально с учетом условий поставки и может существенно отличаться, поэтому данный документ не был представлен.

Таможенным органом выявлена поставка по ДТ №10418010/230123/3008217 по которой продекларирован идентичный товар «LUPOLEN 5461В Q471 В» согласно инвойса № R051345 от 13.01.2023 по цене 2 124,89 евро за тонну, что также свидетельствует о наличии противоречий с представленными сведениями в прайс-листе, согласно которому цена товара установлена без учета сбора и составила 1 943,00 евро за тонну, с учетом сбора в размере 3% составила 2 001,29 евро за тонну.

В дополнительном запросе документов и сведений от 25.03.2023 у декларанта запрошены следующие документы: прайс-лист/ коммерческое предложение продавца товаров в адрес иных лиц; прайс-лист/коммерческое предложение производителя товаров. В случае отказа в предоставлении запрашиваемых документов, декларанту необходимо направить мотивированный ответ.

Запрос данных документов был осуществлен с целью сопоставления заявленной стоимости товара со стоимостью товаров на рынке страны вывоза, в том числе со стоимостью товаров, проданным третьим лицам. Прайс-лист продавца или его коммерческое предложение, сведения которых корреспондируют со сведениями о цене товара в декларируемой поставке, не представлены декларантом, в связи с чем не представляется возможным сопоставить заявленную стоимость товара со стоимостью товаров на рынке страны вывоза, в том числе со стоимостью товаров, проданным третьим лицам.

Однако таможенному органу не представлена информация о порядке формирования цены на ввезенный товар.

В дополнительном запросе документов и сведений от 25.03.2023 у общества повторно запрошены: пояснения по снижению цены за товар по ДТ №№ 10418010/211222/3234715, 10418010/230123/3008217; а также какие факторы оказывают влияние на цену товара, в том числе мотивированный ответ продавца о причинах снижения цены за товар с подтверждающими документами.

В ответ на запрос таможенного органа обществом представлено письмо продавца от 30.03.2023, в котором продавец сообщает, что не может представить информацию по стоимости закупаемого товара, так как это является коммерческой тайной. Цена на товар зависит от стоимости сырья для производства каждой партии товара, основным компонентом производства является этилен, цена которого на бирже имеет резкие колебания во времени и оказывает самое значительное изменение на стоимость полиэтилена (л.д. 122, том 1).

Документы и сведения о причинах снижения цены товара в рамках контракта обществом не представлены. Документы (биржевые котировки), подтверждающие сведения о ценах на мировом рынке в распоряжение таможенного органа также не представлены, из чего не представляется возможным сравнить сведения о рыночной цене товаров, проданных иными участниками, с ценой согласованной в рамках дополнительного соглашения.

Таможенным органом установлено, что в свободном доступе информация о котировках в сети Интернет отсутствует, но, исходя из имеющейся информации, сделан вывод, что цена сырья (этилена) не снижается, а значительные колебания отсутствуют. Начиная с 2021 года наблюдается рост стоимости этилена (в 2021 - 1000 долл. США, в 2022 - 1060 долл. США за метрическую тонну), что противоречит информации, представленной декларантом. В подтверждение указанного обстоятельства к письменным пояснениям от 08.08.2023 таможенными органом представлены скриншоты интернет-сайтов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии зависимости цены товара от влияния внешних условий и факторов.

Непредставление запрашиваемых документов, подтверждающих обоснование снижения цены товара, не позволило таможенному органу установить, что контрактная цена сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена каким-либо условиям. 

В силу изложенного, подтвердить формирование цены и заявленные сведения, в представленных документах, не представляется возможным.

В случаях, если на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, т.е. имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров, при этом определить и документально подтвердить количественное (в стоимостном выражении) влияние этих условий на цену товара не представляется возможным, метод  1  не применяется пункт 8 «Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» утвержденных Решением Коллегии от 20 декабря 2012 г. № 283.

Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ним является основным и применяется только в отношении таможенной стоимости товаров при условии, что стоимость сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы, как указанные, так и не указанные в контракте.

Кроме того, таможенным органом установлено и подтверждается материалами дела, что в  соответствии с положениями пункта 3.2 внешнеторгового контракта №03-22 от 04.03.2022 условия оплаты за поставленный Товар указываются в инвойсах Продавца, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

Согласно инвойсу № R051364 от 31.01.2023 предусмотрена 100% постоплата в течение 30 дней после выставления инвойса.

В последующем, условия оплаты товара изменены в соглашении №2 от 28.02.2023, в котором продавец и покупатель договорились об изменении срока оплаты декларируемой партии товара, так срок обязанности по оплате установлен в течение 90 календарных дней.

Однако определение, с какого момента наступает срок исчисления обязанности по уплате товара в рамках данного соглашения, не указано.

В своем заявлении (л.д. 10, том 1) общество указывает, что оплата должна быть осуществлена в течение 90 календарных дней с даты выставления инвойса, а значит до 01.05.2023 (платежное поручение № 365 от 24.03.2023).

Вместе с тем, данных пояснений самого декларанта в ходе проверки не представлялось. Также в адрес таможенного органа в ходе проверки не представлены пояснения от контрагента относительно указания срока, с какого момента наступает срок исчисления обязанности по уплате товара в рамках соглашения № 2 от 28.02.2023.

Более того, платежное поручение № 365 от 24.03.2023 также не представлялось таможенному органу (ответы декларанта от 29.03.2023 и 31.03.2023).

В соответствии с запросом от 25.03.2023 у декларанта повторно запрашивались документы по оплате товара: выписка по лицевому счету о движении денежных средств, ВБК на отчетную дату, пояснение по идентификации, счета в отношении которых была произведена оплата по п/п, акты сверки.

Однако на запрос таможенного органа декларантом представлена только ведомость банковского контроля по состоянию на 29.03.2023.

Вместе с тем, достоверно идентифицировать платежи, указанные в ведомости банковского контроля без представления обществом пояснений и первичных документов невозможно.

При этом в заявлении на перевод в иностранной валюте от 24.03.2023 №365 заявлена сумма 41 276,61 евро, которая превышает сумму приведенную в инвойсе № R051364 от 31.01.2023 (л.д. 124-125, том 1).

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения документы по оплате товара, пояснения в данной части в адрес таможенного органа не представлены.

Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к выводу о том, что отсутствует возможность документально подтвердить сведения о стоимости товара, фактически оплаченной покупателем, поскольку декларантом в рамках проверки документов и (или) сведений документы, подтверждающие оплату декларируемой партии товара, представлены не были.

Как следует из представленных документов по запросу таможенного органа, в подтверждение постановки товара на бухгалтерский учет в рамках проверки документов и (или) сведений от 10.02.2023 декларантом представлена карточка счета 41.01 за период с 09.02.2023 по 10.02.2023. В карточке счета за 09.02.2023 содержатся сведения о поступление товара на основании документа НКЦБ-000167.

В дополнительном запросе от 25.03.2023 у декларанта повторно запрошены документы: приходные ордера, требования-накладные (первичные бухгалтерские документы, на основании которых сформирован регистр бухгалтерского учета) и (или) иные бухгалтерские документы, корреспондирующие с представленной карточкой счета 41.

Однако обществом в распоряжение таможенного органа не представлены ни документ №НКЦБ-000167 от 09.02.2023, ни первичные бухгалтерские документы.

Кроме того, в карточке счета за 09.02.2023 отражен статус товара «импорт в пути», при этом товар был реализован 09.02.2023 согласно счету №24/073 от 09.02.2023.

Отсутствие достоверных и полных сведений о постановке товара на бухгалтерский учет не позволило идентифицировать и уточнить ценообразование единицы товара, а также произвести документальный контроль в полном объеме. 

В подтверждение реализации декларируемой партии товаров декларантом представлены: договор № 235/НЕО/20 от 21.05.2020, протоколы урегулирования разногласий, счет фактуры №24/073 от 09.02.2023, а также платежные поручения № 1122 от 27.06.2022, №1157 от 01.07.2022, №42 от 13.01.2023.

При этом в назначении платежа платежного поручения № 42 от 13.01.2023 указана ссылка на иной счет - № ЦБ-361 от 13.01.2023, не относящийся к счету № 24/073 от 09.02.2023, платежные поручения № 1122 от 27.06.2022, №1157 от 01.07.2022 также содержат в назначении платежа иные счета. Кроме того, сумма указанных платежных поручений превышает сумму, указанную в счет-фактуре №24/073 от 09.02.2023.

В пункте 1.2 договора реализации №235/НЕО/20 от 21.05.2020 указано, что все существенные условия согласовываются в Приложениях.

Таможенным органом в рамках дополнительного запроса повторно запрашивались документы и по оплате и по реализации товара: представить документы по реализации товара по декларируемой партии товара (приложения к договору, счета, документы по оплате), однако, декларантом указанные документы и пояснения о невозможности их предоставления, либо их отсутствии не представлены.

Таким образом, не представляется возможным с достоверностью подтвердить факт оплаты реализованного товара, что препятствует установлению достоверности сведений о реализации товара и не позволяет провести таможенный контроль в установленном порядке.

В подтверждение ценообразования товара общество пояснило, что сумма себестоимости рассчитана на основании карточки счета 41.01 и составила 164,54 руб./кг, товар в рублевом эквиваленте был реализован в убыток. Позже 09.02.2023 после подписания дополнительного соглашения к Приложению № 20, цена товар составила 194 руб./кг.

В подтверждение ценообразования товара декларантом в ответ на запрос таможенного органа представлены калькуляции себестоимости товара б/н от 15.03.2023 и 29.03.2023.

На первый запрос таможенного органа декларантом (письмо № 490 от 16.03.2023) представлена калькуляция себестоимости товара б/н от 15.03.2023, в которой были указаны расходы:

себестоимость: 164,54 руб./кг;

накладные расходы 4,13%: 8,81 руб./кг;

торговая наценка 2,13%: 4,54 руб./кг;

НДС 20% - 35,58 руб./кг;

Цена продажи: от 213,47 руб./кг

В дальнейшем, на второй запрос таможенного органа декларантом (письмо № 596 от 31.03.2023), без пояснений причин ее представления, декларантом представлена еще одна калькуляция от 29.03.2023 с другим расчетом.

себестоимость: 164,54 руб./кг;

накладные расходы: 1,02 руб./кг;

торговая наценка: - 3,89 руб./кг;

НДС 20% - 32,33 руб./кг;

Цена продажи: от 194 руб./кг.

Декларант пояснений, относительно предоставления новой калькуляции цены реализации, таможенному органу не представил, только указал, что возникла отрицательная торговая наценка в связи с колебанием курсов закупки и продажи, подтверждающие документы так же не представлены.

Представлены разные сведения по статье затрат «накладные расходы» в первом документе от 15.03.2023 заявлены в размере 8,81 руб. за кг, а во втором от 29.03.2023 заявлены в размере 1,02 руб. Пояснения о том, каким образом формируются данные расходы, какие затраты входят и какие условия повлияли на уменьшение данной суммы декларантом не представлены.

Аналогичная ситуация прослеживается и по статье «торговая наценка» указана в размере - 3,89 руб. и 4,54 руб. за кг, следовательно разные цифры влияют на итоговую цену продажи 194,00 руб. и 213,47 руб. за кг.

Выявленные расхождения препятствуют установлению достоверности сведений о себестоимости товара и как следствие можно сделать вывод о том, что товар согласно счет-фактуре № 24/073 от 09.02.2023 продается в убыток по цене 161,67 руб. за кг без учета НДС.

Согласно вышеуказанным документам фактурная цена товара заявлена в размере 164,54 руб., ввиду чего таможенным органом не выяснены обстоятельства, каким образом была получена итоговая сумма затрат. Выявленные расхождения препятствуют установлению достоверности сведений о себестоимости товара.

При анализе карточки счета 41.01 таможенным органом установлено, что указаны затраты связанные с приобретением товаров и понесенных покупателем при их поставке, расчетным способом путем сложения затрат «таможенное оформление ...» в размере 4 000,00 руб., «таможенная пошлина» 206 145,13 руб., «таможенный сбор» 12 000,00 руб., стоимость накладных расходов должна быть равна 10,77 руб. за кг, что не соответствует данным документам. Кроме того, путем сложения затрат, указанных декларантом в вышеуказанных документах таможенный орган установил, что товар согласно счет-фактуре №24/073 от 09.02.2023 продается в убыток по цене 161,67 руб. за кг без учета НДС.

Данный факт противоречит задачам коммерческой организации, так как основная задача организации это получение прибыли.

Цель коммерческого предприятия - это извлечение коммерческой выгоды (прибыли), продажа товара в убыток делает сделку абсолютно не выгодной для покупателя, следовательно, документы не могут быть приняты в качестве достоверных сведений и не позволяет уточнить ценообразование и полноту и достоверность включения декларантом соответствующих статей расходов, а также подтвердить коммерческий уровень ввозимого товара.

Цена считается адекватной в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительский (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

На основании изложенных обстоятельств правомерным является вывод таможенного органа, что заявленная обществом таможенная стоимость не основана на достоверной, количественно определяемой и документальной подтвержденной информации, а продажа товаров или их цена зависят от условий или обстоятельств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что не соответствует пункту 10 статьи 38, пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

При этом именно на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, при этом при заключении внешнеторгового контракта Общество обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

Данный вывод соответствует позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 9 постановления от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №18). Предполагая добросовестность поставщика и разумность покупателя, намеренных продать/купить товары и совершающих все необходимые подготовительные действия и предварительные согласования, направленные на предстоящую поставку товаров, доведение поставщиком/продавцом до сведения покупателя и запрос покупателя от поставщика/продавца информации об изготовителе, предполагаемых к продаже товаров, является обычаем делового оборота и соответствует принципам разумности и добросовестности участников внешнеэкономической деятельности.

Утверждение заявитель о том, что таможенному органу были предоставлены все имеющиеся документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и в этой связи, принятие решения о корректировке таможенной стоимости является неправомерным, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Отличие цены сделки по идентичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В рассматриваемом случае, Обществом в ходе проверки факторы, влияющие на значительно более низкую стоимость товара, не раскрыты, документы подтверждающие такое влияние не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что таможенным органом правомерно была инициирована проверка таможенной стоимости и по ее результатам принято обоснованное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/090223/3016975, в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемого решения  требованиям таможенного законодательства, отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю – обществу с ограниченной ответственностью "Нео кемикал", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины  отнести на заявителя.

  Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

  Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                  Е.И.Вершинина