Дело № А15-602/2024

12 декабря 2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть от 28 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гасановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Поликлиника №7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 26 269,15 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи №0000759- СЗО от 01.01.2022,

при участи согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Поликлиника №7» о взыскании 26 269,15 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи №0000759- СЗО от 01.01.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО «Асттрал-РД». 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых исковые требования не признает, со ссылкой на отсутствие факта оказания услуг и на заключение с третьим лицом договора об оказании аналогичных слуг.

Определением суда от 29.10.2024 судебное разбирательство отложено на 28.11.2024.

Истец и третье лицо, надлежаще извещенные явку представителей не обеспечили, в связи с чем судебное разбирательство проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществом и администрацией заключен договор об оказании услуг связи от 01.01.2022 №0000759-СЗО, по условиям которого общество обязалось предоставить администрации (абонент) с 01.01.2022 предоставление доступа к сети Интернет (телематические услуги связи) и услуг связи по передаче данных, с предоставлением динамического IP-адреса, с технологией предоставления доступа FTTx по тарифному плану «СЗО 2022 10 Мб 2918,79», система оплаты услуг связи - отложенный платеж, срок действия договора – неопределенный срок.

Согласно расчету, обществом начислено в марте (за июль-октябрь) 2023 г. 17512,76 руб. в мае 2023 г. 5837,59 руб., в июне 2023 г. 2918,80 руб., всего 26 269,15 руб., что соответствует записям в оборотно-сальдовой ведомости истца и приложенным к иску счетам-фактурам за спорный период.

Истцом также представлены сертификат соответствия на автоматизированную систему расчетов за услуги связи «Курс», лицензия на оказание услуг передачи данных.

Ввиду отсутствия оплаты долга, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести оплату долга в размере 26 269,15 руб.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи (далее - оператор связи), с другой стороны, при оказании телематических услуг связи регулируются Правилами оказания телематических услуг связи от 10.09.2007 N 575, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 575).

Правоотношения сторон по договорам на предоставление услуг связи регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ст.ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на договоры о присоединении, заключаемые с операторами, занимающими существенное положение в сети электросвязи общего пользования, распространяются требования Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно п. 1, 2 ст. 54 Федерального закона РФ «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года (далее – Закон о связи), порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона о связи услуги связи оказываются оператором связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Из содержания пункта 2 статьи 44 Закона о связи следует, что законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации на регламентацию взаимоотношений пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, включая определение их прав и обязанностей, а также ответственности сторон.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606 утверждены Правила оказания услуг связи по передаче данных.

В силу положений пункта 22 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 (далее – Правила №2607) при заключении договора на оказание услуг связи оператор формирует абонентскую линию, которая представляется абоненту в пользование на весь период действия договора и не расформировывается до его расторжения. Оператор несет затраты на ее обслуживание, которые покрываются за счет абонентской платы. При этом пользование или неиспользование услуг связи является правом абонента.

 В соответствии с пунктом 49 Правил № 2607 основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им телематических услуг связи. 

Вышеуказанными Правилами оказания услуг связи по передаче данных, Правилами оказания телематических услуг связи, определено, что абоненту - пользователю услугами по передаче данных и телематическими услугами связи при заключении договора выделяется уникальный код идентификации.

Таким уникальным кодом идентификации, позволяющим однозначно определить абонента, является присвоение ему оператором связи логина и пароля.

Основанием для расчета стоимости оказанных услуг связи и выставления счетов является трафик, регистрируемый с выделенных IP-адресов клиента, при этом IP адрес является средством идентификации клиента автоматизированной системой расчетов.

Согласно статье 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. 

С учетом изложенного подлежат отклонению доводы об отсутствии обязательства по оплате услуг при непользовании ими, как не учитывающие положений законодательства об абонентском договоре. Плата абонентом осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами), неиспользование администрацией трафика интернет-соединений не свидетельствует о неоказании истцом спорных услуг и не влечет освобождения ответчика от оплаты.

При этом судом также учитываются следующих обстоятельства и положения нормативных правовых актов.

Между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и АО «Квант-Телеком» заключен государственный контракт №0173100007519000102_144316 от 19.08.2019 на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающий доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальное звание полиции в Республике Дагестан. 

Данный контракт заключался в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

АО «Квант-Телеком» в рамках заключенного государственный контракта №0173100007519000102_144316 от 19.08.2019 оказал услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан (далее Услуги), в соответствии с Контрактом и техническим заданием на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органам государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции в Республике Дагестан, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №ДЧ-П10-15392, между ПАО «Ростелеком» и ГБУ РД «Поликлиника №7» был заключен договор №0000759 – СЗО от 01.01.2022 об оказании услуг связи. 

Договор №0000759 – СЗО от 01.01.2022 заключался в целях оказывать слуги связи социально значимым объектам (СЗО) с 2022 года в соответствии с тарифным планом. 

Поручением Президента Российской Федерации от 14.12.2021 Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложено внести изменения в законодательство Российской Федерации, где одним из пунктов установлен запрет на прекращение оператором связи в одностороннем порядке оказания услуг связи таким абонентам и ухудшение качества оказываемых услуг связи без согласия с заказчиками данных услуг. 

Так, в ст. 51.1. Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» с 30.12.2021 года внесены следующие существенные для Общества изменения: Установлено, что если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика любой организационно-правовой формы. 

Министерством цифрового развития Республики Дагестан даны письменные поручения Главам муниципальных районов Республики Дагестан об обеспечении доступа социально значимых объектов (СЗО) к сети «Интернет» в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура», начиная с 1 января 2022 года, на которое получены подтверждения таких работ. 

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 года (далее Закона), порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, в связи с непредставлением ответчиком доказательств оплаты оказанных услуг, требования истца подлежат удовлетворению с отнесением в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

На основании изложенного руководствуясь статьями 156,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Поликлиника №7» (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН 

<

***>) 26 269,15 руб. основного долга по договору об оказании услуг связи №0000759- СЗО от 01.01.2022 и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение

 суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев