АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5930/2019

г. Астрахань

16 июля 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело

по  исковому  заявлению Первого заместителя прокурора Астраханской области в интересах муниципального образования "Харабалинский район" в лице Администрации муниципального образования «Харабалинский район»   к  Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №20 «Колобок» с. Хошеутово» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании недействительным пункта 2.1.5 в целом, абзацы 2 и 4 пункта 2.3.2 договора №3 от 18.01.2019, заключенного между муниципальным унитарным предприятием жилищно – коммунального хозяйства муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №20 «Колобок» с. Хошеутово» Харабалинского района Астраханской области,

при участии:

от истца: ФИО3, служебное удостоверение,

от ответчиков: не явились, извещены.

 Первый  заместитель прокурора Астраханской области обратился в суд в интересах муниципального образования "Харабалинский район" в лице Администрации муниципального образования «Харабалинский район»   к  Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства муниципального образования «Хошеутовский сельсовет» и   Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №20 «Колобок» с. Хошеутово» о признании недействительным пункта 2.1.5, абзацы 2 и 4 пункта 2.3.2 договора №3 от 18.01.2019 г.

Определением суда от 11.06.2019 г. исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам судопроизводства.

           В определении суда от 11.06.2019 г. судом разъяснены положения ч. 4 ст. 137 АПК Российской Федерации.

           В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащем образом в порядке ст. 123 АПК Российской Федерации.

           От  представителя МУП ЖКХ МО "Хошеутовский сельсовет" поступило заявление от 02.07.2019 г. о признании иска и рассмотрении дела в отсутствие МУП ЖКХ МО "Хошеутовский сельсовет", в связи с чем судом дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

          Суд, в порядке ч.4 ст. 137 АПК Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по делу в 10 часов 05 минут 15.07.2019 г.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы иска.

            Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 г. за  № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного 2 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. 

Как следует из материалов дела, 18.01.2019 между  Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства МО "Хошеутовский сельсовет" ( далее предприятие, поставщик,ответчик 1) и МБДОУ "Детский сад № 20 "Колобок" с. Хошеутово" ( далее детский сад, абонент,  ответчик 2) заключен договор № 3 на отпуск технической воды (далее - Договор). 

Согласно пункту 1.1, 1.2 Договора   поставщик отпускает, а Абонент принимает техническую воду согласно выданным техническим условиям,  расположенный по адресу 

<

...>. 

Согласно п. 2.1.2  Договора Поставщик обязуется обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения, их отдельных сооружений, оборудования, устройств, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Абонент обязуется обеспечивать учет полученной технической воды ( п.2.2.2 договора),  сообщать поставщику показания водомера в срок до 25 числа текущего месяца.

Пункт 2.1.5 договора также предусматривает обязанность  поставщика в случае неоднократного ( неоплата за 2 и более расчетных периодов) нарушения Абонентом сроков оплаты отпущенной воды не менее чем за 3 суток сообщить абоненту день и час прекращения подачи технической воды.

Согласно п.2.3.2 договора Поставщик имеет право прекратить или ограничить отпуск технической воды, предварительно уведомив Абонента в следующих случаях:

- самовольное пользование системами коммунального водоснабжения ( при отсутствии  договора пользования системами  коммунального водоснабжения считается самовольным);

- аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей Абонента;

-    при неоднократном (2 и более расчетных периодов) нарушении  Абонентом сроков оплаты отпущенной технической воды.

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Пункт 2.1. и абзацы  2 и 4 пункта 2.3.2 Договора не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям. 

           Согласно  пункту 4 ст. 21  ФЗ Российской Федерации от 07.12.2011 г. за № 416 "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В соответствии с ч.3 ст. 21 ФЗ от 07.12.2011 г. за № 416, организация,  осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления,  а организация, осуществляющая холодное  водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить  водоснабжение и(или) водоотведение, транспортировку  воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента,  органы местного самоуправления,  территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиололгический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

         В соответствии с п. 60 Правил  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года за № 644 ( далее по тексту Правила), организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

         Пунктом 68 Правил, введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении следующих социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов):

- общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Таким образом, основания и порядок для ограничения или прекращения водоснабжения установлены законодательством и не могу быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Согласно ст. 168 ГК Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 180 ГК Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах спорные  пункты Договора  противоречат требованиям действующего законодательства и являются ничтожными (недействительными). 

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд 1-ой инстанции, государственная пошлина за рассмотрение судом данного дела в размере 6 000 руб.  подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход федерального бюджета. 

Вместе с тем, суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса  Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с  ответчиков в доход федерального бюджета, до 100 рублей в отношении каждого.

Руководствуясь статьями 110, 176-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать пункт 2.1.5 в целом, абзацы 2 и 4 пункта 2.3.2 договора № 3 от 18.01.2019 года, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием Жилищшно-коммунального хозяйства Муниципального образования " Хошеутовский сельсовет" и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад №20 "Колобок" с. Хошеутово" Харабалинского района Астраханской области, недействительными.

Взыскать в равных долях с  Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования "Хошеутовский сельсовет",  Муниципального бюджетного дошкольного образовательного  учреждения "Детский сад № 20 "Колобок" с. Хошеутово Харабалинского района Астраханской области  в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины  в  размере 200 руб. ( по 100 руб. с каждого).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1