АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-37470/2016

г. Краснодар«20» апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-37470/2016

по заявлению администрации муниципального образования город-курорт Сочи о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по передаче земельных участков федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Сочи, обязании принять решение о передаче земельных участков из федеральной в муниципальную собственность,

при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования город-курорт Сочи – ФИО1 (по доверенности от 20.12.2016), представителя Теруправления Росимущества – ФИО2 (по доверенности от 20.06.017),  

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (в настоящее время переименовано в Межрегиональное Теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) о признании незаконным бездействия в виде непринятия решения о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Сочи земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 площадью 1820 кв. м, 23:49:0204029:69 площадью 1 950 кв. м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м, 23:49:0204028:105 площадью 578 кв. м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, в районе мул. Приморской в створах ул. Войкова и пер. Морского, участок №2, а также об обязании Теруправления принять решение о передаче указанных земельных участков в собственность муниципального образования город-курорт Сочи.

Заявление мотивировано тем, что на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, земельные участки подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон №244-ФЗ). Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ из федеральной собственности передаются в муниципальную собственность земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу указанного закона. Поскольку земельные участки не могут быть отнесены к федеральной собственности, регистрация права собственности за Российской Федерацией, регистрация права собственности за Российской Федерацией в отношении спорных земельных участков не имеет правовых оснований. Спорные земельные участки в силу закона относятся к муниципальной собственности и правовые основания его отнесения к федеральной собственности отсутствуют. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №244-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, обязан принять решение о передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня поступления соответствующего предложения органа местного самоуправления.

В отзыве от 03.02.2017 Теруправление Росимущества в Краснодарском крае указало, что соблюдение процедуры, установленной частями 5 и 6 статьи 1 Закона №244-ФЗ (принятие решения о передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность), требуется в отношении тех земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу данного Закона (декабрь 2008 года). Закон №244-ФЗ вступил в силу 18.12.2008. Право федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68, 23:49:0204029:69 зарегистрировано 20.02.2009. Право федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104, 23:49:0204028:105 зарегистрировано 01.07.2010. Таким образом, в отношении спорных земельных участков право собственности Российской Федерации зарегистрировано после вступления в силу Закона №244-ФЗ. В этой связи, Теруправлением отказано в передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Сочи. Кроме того, спорные земельные участки расположены в границах береговой полосы, которая относится исключительно к федеральной собственности.

В дополнительных письменных пояснениях администрация города Сочи указала, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104 и 23:49:0204028:105 образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:91, право собственности Российской Федерации на который было зарегистрировано 17.03.2008. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68, 23:49:0204029:69 образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:52, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано 23.10.2008. Таким образом, спорные земельные участки соответствуют основаниям их передачи из федеральной собственности, установленным Федеральным законом №244-ФЗ. Администрация обратилась в Теруправление Росимущества с заявлением о предоставлении указанных земельных участков из муниципальной в федеральную собственности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом №244-ФЗ. Администрацией не получен до настоящего времени ответ на обращение МБУ г. Сочи «Дирекция по реализации программ» от 18.05.2017 №66 о предоставлении в безвозмездное пользование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0000000:4991 (сооружение (специальное, реконструкция Приморской набережной на участке примыкания к Южному молу в г. Сочи, учетный участок по плану №1, (1-2, 1-3, 1-3/1, 1-3/2, 1-3/3, 1-3/4, 1-3/5) комплекса берегозащитных сооружений), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204028:104.

В судебном заседании, состоявшемся 02.11.2017, представитель администрации просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что настаивает на удовлетворении иска как направленного на обязание Теруправление принять решение о передаче земельных участков в муниципальную собственность на основании Федерального закона №244-ФЗ. Представитель Теруправления Росимущества просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась в Теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлением от 15.03.2016 о передаче в рамках реализации Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ в муниципальную собственность земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68, 23:49:0204029:69, 23:49:0204028:104, 23:49:0204028:105.

Теруправление Росимущества в Краснодарском крае в письме от 24.06.2016 №04/9449 отказало в передаче земельных участков, сославшись на нахождение земельных участков в переделах береговой полосы Черного моря, а также на регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки после вступления в силу Закона №244-ФЗ. Аналогичный ответ был дан Теруправлением Росимущества и в письме от 21.09.2016 №04/14568 (т. 1, л.д. 19 – 30).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 07.10.2016 №90-26087340 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:68 зарегистрировано 20.02.2009 (т. 1, л.д. 31). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.02.2009, образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:52. Разрешенное использование земельного участка: под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями). Площадь земельного участка: 1820 кв. м (кадастровый паспорт от 07.10.2016 №99/2016/8336377 – т. 1, л.д. 32 – 34). В пределах данного участка расположено нежилое здание – центр курортного отдыха с кадастровым номером 23:49:0204029:1406, находящееся в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 (т. 4, л.д. 72 – 75; т. 1, л.д. 35 – 36).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 07.10.2016 №90-26087259 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:69 зарегистрировано 20.02.2009 (т. 1, л.д. 40). Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:69 поставлен на кадастровый учет 04.02.2009, образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:52. Разрешенное использование земельного участка: под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями). Площадь земельного участка: 1950 кв. м (кадастровый паспорт от 07.10.2016 №99/2016/8336375 – т. 1, л.д. 41 – 44).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м зарегистрировано в ЕГРП 01.07.2010 (выписка из ЕГРП от 07.10.2016 №90-26087196 – т. 1, л.д. 45) В соответствии с кадастровым паспортом от 07.10.2016 №99/2016/8336376 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:104 поставлен на кадастровый учет 07.03.2010, образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:91. Разрешенное использование земельного участка: бульвар, прогулочная набережная (т. 1, л.д. 46 – 49).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:105 зарегистрировано в ЕГРП 01.07.2010 (выписка из ЕГРП от 07.10.2016 №90-26087129). В соответствии с кадастровым паспортом от 07.10.2016 №99/2016/8336374 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:105 поставлен на кадастровый учет 07.03.2010. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:91. Разрешенное использование земельного участка: эксплуатация комплекса берегозащитных сооружений (т. 1, л.д. 51 – 54).

Аналогичная информация содержится в кадастровых паспортах земельных участков от 11.03.2016 (т. 1, л.д. 73 – 90).

В соответствии с представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права, право собственности Российской Федерации на земельный участокс кадастровым номером 23:49:0204029:68 площадью 1820 кв. м зарегистрировано в ЕГРП 20.02.2009 на основании распоряжения Теруправления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 25.09.2008 №1124-р, а также распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 11.02.2009 №108-р (т. 1, л.д. 109). На основании тех же документов зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:69 (т. 1, л.д. 110).

Право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104, 23:49:0204028:105 зарегистрировано в ЕГРП 01.07.2010 на основании приказа Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года №198-рл от 18.06.2010 (т. 1, л.д. 107 – 108).

Из представленных Управлением Росреестра по Краснодарскому краю копий материалов правоустанавливающих дел на спорные земельные участки установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:68 площадью 1820 кв. м включен в реестр федерального имущества с видом разрешенного использования: под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями). Земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 19 137 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:52, с разрешенным использованием – под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями), находящегося в федеральной собственности, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 11.02.2009 №108-р (т. 2, л.д. 29 – 40).

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:69 площадью 1950 кв. м включен в реестр федерального имущества с видом разрешенного использования: под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями). Земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 19 137 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:52, с разрешенным использованием – под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями), находящегося в федеральной собственности, на основании распоряжения  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 11.02.2009 №198-р (т. 2, л.д. 2 – 15).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.04.2017 №99/2017/15323926 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:52 с видом разрешенного использования: под объектами недвижимости (гидротехническими сооружениями) снят с кадастрового учета 05.09.2010 (т. 3, л.д. 116 – 117). Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:52 было зарегистрировано в ЕГРП 23.10.2008 (т. 3, л.д. 118).

В соответствии с представленным Теруправлением актом от 22.06.2017 внеплановой проверки фактического использования земельных участков, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:68 вымощена тротуарная плитка (брусчатка), на части территории земельного участка расположена часть объекта капитального строительства – двухэтажного нежилого здания общей площадью 939,6 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204029:1406, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4 На земельном участке с кадастровым номером 23:49:020409:69 вымощена тротуарная плитка (брусчатка), а также расположены нежилое здание «Летнее кафе», литер А, А1, площадью 88,8 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204029:1038, принадлежащее на праве общей долевой собственности по ½ доли ООО «ПКФ «Содружество-98» и ФИО6, фактически данное здание расположено на части асфальтированной набережной с кадастровым номером 23:49:0204028:1275; асфальтовая набережная общей площадью 261,2 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204028:1275, которая передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования город-курорт Сочи распоряжением Теруправления от 25.06.2013 №359-р «О безвозмездной передаче объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Сочи», однако переход права из федеральной собственности в муниципальную собственность в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю не зарегистрирован; подпорная стена общей площадью 12,7 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204028:1277, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи (зарегистрировано 28.07.2014) и на праве оперативного управления МБУ города Сочи «Дирекция по реализации программ» (зарегистрировано 23.10.2014) (т. 4, л.д. 1 – 5).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/001/065/2017-6289 на асфальтированную набережную с кадастровым номером 23:49:0204028:1275 площадью 261,2 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации (т. 4, л.д. 82 – 83).

Из представленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» филиал по Краснодарскому краю электронных копий кадастровых дел на земельные участки (т. 3, л.д. 1; компакт-диск) судом установлены следующие обстоятельства образования земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69.

В соответствии с письмом от 27.11.2008 №09-07/14364 Теруправления ФАГУИ по Краснодарскому краю в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:52 площадью 19 137 кв. м подлежал формированию земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания гидротехнических сооружений, арендуемых ООО «Юг-Риэлт» (т. 4, л.д. 125-126).

В материалах кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69 имеются копии свидетельств о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, для эксплуатации которых формировались указанные земельные участки:

- буна общей площадью 192 кв. м, инвентарный номер 03:426:002:000061820, литер I-2, расположена по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по направлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-23-50/035/2008-609; право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРП 03.09.2008 на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю №822-р от 17.07.2008 (т. 4, л.д. 127);

- буна общей площадью 190,9 кв. м, инвентарный номер 03:426:002:000061820, литер I-3, расположена по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по направлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-23-50/035/2008-610; право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРП 03.09.2008 на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю №822-р от 17.07.2008 (т. 4, л.д. 128);

- буна общей площадью 180,3 кв. м, инвентарный номер 03:426:002:000061820, литер I-4, расположена по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по направлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-23-50/035/2008-611; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 03.09.2008 на основании распоряжению Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю №822-р от 17.07.2008 (т. 4, л.д. 129);

- буна общей площадью 102,1 кв. м, инвентарный номер 03:426:002:000061820, литер I-5, расположена по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по направлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-23-50/035/2008-612; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 03.09.2008 на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю №82-р от 17.07.2008 (т. 4, л.д. 130);

- буна общей площадью 230,3 кв. м, инвентарный номер 03:426:002:000061820, литер I-6, расположена по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по направлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-23-50/035/2008-613; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 03.09.2008 на основании распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю №822-р от 17.07.2008;

- пляж общей площадью 6692,1 кв. м, литер I, расположен по адресу: г. Сочи, Центральный район, 790 метров по напарвлению к юго-востоку от юго-восточной границы Сочинского морского торгового порта, условный номер 23-3-50/035/2008-578; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 9.08.2008 на основании распоряжения №822-р от 17.07.2008 Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю (т. 4, л.д. 132).

Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69 на кадастровый учет осуществлялась по заявлению от 28.01.2009, поданному ООО «Юг-Риэлт» (т. 4, л.д. 133 – 138).

Таким образом, формирование земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69 было обусловлено расположением в их пределах находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости – пяти бун и пляжа. Доказательств передачи указанных объектов из федеральной собственности в собственность муниципального образования не представлено.

Администрация, ссылаясь на регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:52 до вступления в силу Федерального закона №244-ФЗ, не учитывает, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69 было обусловлено нахождением на их территории перечисленных объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, информация о которых представлена в кадастровых делах земельных участков.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №244-ФЗ из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по основаниям, предусмотренным частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ в собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые указаны в части 1 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 3 настоящей статьи, передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность поселений по основаниям, предусмотренным частями 2 и 3 настоящей статьи, и земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по следующим основаниям:

1) на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности;

2) они предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) они находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного пользования у государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

4) они предусматриваются федеральными законами.

Таким образом, поскольку на земельных участках  с кадастровыми номерами 23:49:0204029:68 и 23:49:020409:69 расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности, для эксплуатации которых эти земельные участки и были сформированы, оснований для отнесения этих земельных участков к собственности муниципального образования город-курорт Сочи или к обязанию Теруправления передать указанные земельные участки в муниципальную собственность не имеется.

Два других спорных земельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м и 23:49:0204028:105 площадью 578 кв. м образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:91 площадью 2173 кв. м, предназначенного для эксплуатации комплекса береговых сооружений, на основании распоряжения департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года от 18.06.2010 №198-рл (т. 2, л.д. 26-27).

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м был передан в аренду департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года государственной корпорации по строительству олимпийских объектов по договору от 20.07.2010 в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Береговая инфраструктура морского порта Сочи с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) (т. 2, л.д. 69 – 79, 98), по договору от 23.07.2010 права и обязанности арендатора земельного участка были переданы ОАО «Сочинский морской торговый порт» (т. 2, л.д. 81 – 83). 

В соответствии с кадастровым паспортом от 10.03.2010 №490/10-03-4508 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:104 – береговая инфраструктура морского порта Сочи с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство) (т. 2, л.д. 114).

В соответствии с кадастровым паспортом от 15.06.2010 №490/10-03-15343 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:105 – эксплуатация комплекса берегозащитных сооружений (т. 2, л.д. 22).

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204028:91, в результате раздела которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м и 23:49:0204028:105 площадью 578 кв. м, снят с кадастрового учета 18.08.2010, разрешенное использование участка – эксплуатация комплекса берегозащитных сооружений (т. 3, л.д. 125- 126).

В соответствии с актом от 22.06.2017 внеплановой проверки фактического использования земельных участков, представленным Теруправлением, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:104 расположена часть гидротехнического сооружения – «Реконструкция Приморской набережной на участке примыкания к Южному молу в г. Сочи, учетный участок по плану №I (I-2, I-3, I-3/1, I-3/2, I-3/3, I-3/4, I-3/5) комплекса берегозащитных сооружений» с кадастровым номером 23:49:0000000:4991, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (т. 4, л.д. 5 – 6).

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204028:105 расположена часть гидротехнического сооружения –  «Реконструкция Приморской набережной на участке примыкания к Южному молу в г. Сочи, учетный участок по плану №I (I-2, I-3, I-3/1, I-3/2, I-3/3, I-3/4, I-3/5) комплекса берегозащитных сооружений» с кадастровым номером 23:49:0000000:4991, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (т. 4, л.д. 6-7).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.06.2017 №23/001/065/2017-6286 объект с кадастровым номером 23:49:0000000:4991 «Реконструкция Приморской набережной на участке примыкания к Южному молу в г. Сочи, учетный участок по плану №1 (1-2, 1-3, 1-3/1, 1-3/2, 1-3/3, 1-3/4, 1-3/5) комплекса берегозащитных сооружений» находится в собственности Российской Федерации, которая зарегистрирована 14.04.2005 (т. 4, л.д. 54 – 55).

В материалы дела представлены технический паспорт части берегоукрепления, прилегающей к Южному молу, площадью 0,44 га в порту Сочи, составленный по состоянию на 10.10.2003 (т. 4, л.д. 32 – 40), технический паспорт комплекса берегозащитных сооружений, составленный по состоянию на 09.07.2004 (т. 4, л.д. 56 – 68).

Таким образом, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0204028:104 площадью 1595 кв. м и 23:49:0204028:105 площадью 578 кв. м расположен находящийся в федеральной собственности объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:4991 «Реконструкция Приморской набережной на участке примыкания к Южному молу в г. Сочи, учетный участок по плану №1 (1-2, 1-3, 1-3/1, 1-3/2, 1-3/3, 1-3/4, 1-3/5) комплекса берегозащитных сооружений», что исключает передачу указанных земельных участков в собственность муниципального образования. 

Доказательств прекращения права федеральной собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:4991 или его передачи в муниципальную собственность не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №244-ФЗ из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 3 настоящей статьи, передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по следующим основаниям: на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков