АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; 

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                  Дело № А19-5295/2020

27.07.2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2020

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Легкая школа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 664017, 

<

...>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664007, 

<

...>)

о признании незаконными решения от 27.12.2019 № 4306, пункта 2 решения от 14.01.2020 № 4306,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 11.10.2019 № 475, копия диплома,

установил:

Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Легкая школа» (далее – заявитель, ЧУДПО «Легкая школа», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд социального страхования) о признании незаконными:

- решения филиала № 1 Фонда социального страхования от 27.12.2019 № 4306 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством;

- пункта 2 решения филиала № 1 Фонда социального страхования от 14.01.2020 № 4306 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Представитель заявителя, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, кроме того в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Фонда требования заявителя не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, указав на законность оспариваемых решений.

От филиала № 1 Фонда социального страхования поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, из содержания которого следует, что филиал № 1 не является юридическим лицом, следовательно, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Рассмотрев указанное ходатайство судом установлено, что в рамках настоящего дела учитывая, что данный спор рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ, где обязательное участие надлежащего органа, осуществляющего публичные полномочия, ответчиком по делу первоначально было привлечено Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а не его филиал (ч.6 ст. 46 АПК РФ). Данное обстоятельство соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждено в ходе судебного разбирательства представителем Фонда. Также заявитель подтвердил, что   ответчиком является юр лицо, а не его  филиал.   

Таким образом, ходатайство филиала № 1 Фонда социального страхования подлежит отклонению.

В судебном заседании 20.07.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 24.07.2020. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

После перерыва представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайств и иных дополнительных документов не представил.

Представитель Фонда требования заявителя не признал, поддержал правовую позицию изложенную ранее.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Легкая школа» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, филиалом № 1 Фонда социального страхования в период с 26.07.219 по 25.10.2019 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 страхователя – ЧУДПО «Легкая школа».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 11.11.2019 № 4306 осс/р, на основании которого филиалом № 1 Фонда социального страхования 27.12.2019 принято решение № 4306 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 314 руб. 52 коп., в том числе за январь 2019 года в сумме 0 руб. 46 коп., за май 2019 года в сумме 314 руб. 06 коп.

Решением от 27.12.2019 № 4306 ЧУДПО «Легкая школа» предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 314 руб. 52 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 2.1); доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 314 руб. 52 коп. (пункт 2.2).

В связи с принятием решения от 27.12.2019 № 4306 филиалом № 1 Фонда социального страхования 14.01.2020 принято решение № 4306 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому решено частично выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 404 468 руб. 80 коп. (пункт 1); отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 314 руб. 52 коп. ( пункт 2).

Заявитель, полагая, что решение филиала № 1 Фонда социального страхования от 27.12.2019 № 4306 и пункт 2 решения филиала № 1 Фонда социального страхования от 14.01.2020 № 4306 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ЧУДПО «Легкая школа» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ заявитель относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1). В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы Фонда о том, что страхователем неверно исчислено пособие по беременности и родам работнику – ФИО2 исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая с учетом районного коэффициента (370,85 * 1,2 = 445,02 руб.), тогда как следовало исчислить из фактического среднего дневного заработка застрахованного лица, в котором районный коэффициент уже учтен (438,16 руб.). Так страхователем рассчитано пособие в сумме 61 656 руб. 46 коп., тогда как сумма пособия, по мнению Фонда, должна равняться 61 342 руб. 40 коп. В связи с чем расходы на выплату страхового обеспечения в размере 314 руб. 06 коп. не приняты к зачету, в выделении которых Фондом впоследствии отказано.

Исследовав представленные в дело доказательства, приведенные сторонами доводы и возражения, суд не может согласиться с выводом Фонда социального страхования по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

При наступлении страхового случая видом страхового обеспечения, осуществляемого Фондом социального страхования, является выплата соответствующего вида пособия (по уходу за ребенком до полутора лет, по временной нетрудоспособности, а также единовременного пособия при рождении ребенка по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности).

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (пункт 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято. Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждены нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1988 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, северная надбавка устанавливается в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30% заработка. 

Районный коэффициент в городе Иркутске утвержден в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 15.10.1969 № 823 «О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время установлен». Во исполнение данного постановления 21.10.1969 Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС принято постановление № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен и о порядке его применения» (далее – Постановление № 421/16). Согласно данному постановлению в Иркутской области утвержден районный коэффициент 1,2.

Обязательность исполнения в РФ постановлений и распоряжений Правительства РФ прямо закреплена в статье 115 Конституции РФ.

Таким образом, в силу статьи 423 ТК РФ указанное Постановление № 421/26 подлежит применению, как соответствующее нормам ТК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 375).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 375 пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 11(1) Положения № 375 установлено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Статьей 5 Закона № 81-ФЗ установлено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что в целях исчисления пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством районный коэффициент как гарантированная государством выплата компенсационного характера за работу в особых климатических условиях подлежит учету в том же порядке, что и при определении фактической заработной платы работника. То есть предполагается, что минимальный размер оплаты труда, применяемый в случаях, установленных частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в целях сравнения со средним заработком работника, увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводам о том, что Учреждение, проводя сравнение величин среднего фактического заработка работников учреждения и минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент, и выбрав последнюю, как наибольшую, верно произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суд считает необходимым обратить внимание ответчика на то, что при использовании предлагаемого им подхода, размер пособия ФИО2 будет меньше суммы МРОТ с учетом районного коэффициента (438,16 руб.), установленного для местности, в которой трудится работник. В такой ситуации при прочих равных условиях работник, заработавший в расчетном периоде больше, пособие получит в меньшем размере, чем работник с меньшей зарплатой либо вообще не имеющий таковой, но которому пособие посчитано исходя из МРОТ с учетом районного коэффициента.

Довод Фонда, что в расчет среднего заработка для целей исчисления указанных пособий применяется минимальный размер оплаты труда, и уже к исчисленному пособию данным способом применяется районный коэффициент, отклоняется судом как основанный на неверном толковании приведенных норм права.

Таким образом, вывод Фонда социального страхования о непринятии к зачету и отказе в выделении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 314 руб. 06 коп. суд признает неправомерным.

Указанный вывод суда  подтвержден судебной практикой судов трех инстанций по аналогичному спору с участием заявителя по делу А19-2776/2016.

Также основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы Фонда о том, что пособие по беременности и родам работнику – ФИО3 исчислено Учреждением арифметически неверно. Так страхователем рассчитано пособие в сумме 61 656 руб. 46 коп., тогда как сумма пособия, по мнению Фонда, должна равняться 61 656 руб. Так страхователем рассчитано пособие в сумме 61 656 руб. 46 коп., тогда как сумма пособия, по мнению Фонда, должна равняться 61 656 руб. 00 коп.  В связи с чем расходы на выплату страхового обеспечения в размере 0 руб. 46 коп. не приняты к зачету, в выделении которых Фондом впоследствии отказано.

Суд считает указанный вывод Фонда несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 15(3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Минимальный размер оплаты труда на день наступления страхового случая (с 01.07.2018) равнялся 11 163 руб.

Из представленного Фондом расчета следует, что сумма среднего дневного заработка застрахованного лица из МРОТ исчислена следующим образом:

1) 11 163 руб. : 730 * 24 = 367,0027397 руб. (367 руб.).

Сумма пособия по беременности и родам рассчитана следующим путем:

2) 367 * 140 * 1,2 = 61 656 руб.

Однако в ходе судебного разбирательства представителем Фонда оснований для произведения при расчете среднего дневного заработка последовательного  округления суммы не приведено.

Таким образом, суд считает, что расчет заявителя является верным и выглядит следующим образом:

11163х24/730=367,0027397.

367,0027397 х140 х 1.2 = 61656 руб. 46 коп. 

 Таким образом, подход, примененный Фондом по округлению суммы начисленных пособий, суд считает не основанным на нормах действующего законодательства.

В связи с чем, вывод Фонда социального страхования о непринятии к зачету и отказе в выделении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 0 руб. 46 коп. суд признает неправомерным.

Кроме того, представитель фонда подтвердит, что  его довод  о неверном указании в расчете заявителя количества дней, не  учитывался при вынесении решения  и на расчет не влияет.    

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение от 27.12.2019 № 4306 и пункт 2 решения от 14.01.2020 № 4306, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного судом установлено наличие совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемых решений недействительными.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЧУДПО «Легкая школа» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

С учетом изложенного, на основании статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с Фонда в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. оплаченные ЧУДПО «Легкая школа» при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 29.02.2020 № 121.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) от 27.12.2019 № 4306 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством; пункт 2 решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) от 14.01.2020 № 4306 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, как несоответствующие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Легкая школа».

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Легкая школа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья                                                                                                             О.В. Гаврилов