АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4670/2024

г. Астрахань

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 октября 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи   Ковальчук Т.А.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Е.И., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Астраханская телекоммуникационная компания "РЕАЛ" к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 года,

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав определить класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности ООО АТК "РЕАЛ" 61.10.3;

при участии 

до и после перерыва: 

от заявителя – ФИО1, доверенность 14.05.2024г (диплом);

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность 09.01.2024г (диплом)

 

          Общество с ограниченной ответственностью Астраханская телекоммуникационная компания "РЕАЛ" (ООО АТК «РЕАЛ», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ( далее ОСФР по АО)  о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024 года, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав определить класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности ООО АТК "РЕАЛ" 61.10.3.

          Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить в полном объеме.

               Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

              В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 03.10.2024г. до  11 час.45 мин. После  перерыва судебное заседание было продолжено.

              Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.04.2024 заявитель в целях подтверждения основного вида экономической деятельности обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, посредством СЭДО.

Данный документ Фондом был отклонен, по причине истечения 15.04.2024 срока направления данного заявления. На основании чего был составлен протокол ошибок от 16.04.2024 .

23.04.2024 в адрес Фонда направлено повторно заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, что подтверждается письмом с исх. 56 от 23.04.2024

13.05.2024 письмом от 13.05.2024 с исх.№58-34/15924 Фонд отклонил заявление Общества, также по причине истечения срока направления такого заявления.

Уведомлением от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданным Фондом, заявителю установлен страховой тариф, по дополнительному ОКВЭДу 77.33.1 (аренда и лизинг офисных машин и оборудования) присвоен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений.

Фонд в представленном суду отзыве ссылается на то, что заявитель до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" от 31.01.2006 г. № 55.

Заявитель, полагая, что данное уведомление противоречит закону и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (Далее – Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка № 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом, такое право Фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 290-О, от 15.07.2003 № 310- О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 г. по делу №А65-26803/2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2021.

Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) – «Деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг к информационно-коммуникационной сети Интернет» (ОКВЭД 61.10.3).

Указанный вид деятельности относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 % (Федеральные законы от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее – Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2024, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год.

16.04.2024 заявитель в целях подтверждения основного вида экономической деятельности обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, посредством СЭДО.

Данный документ Фондом был отклонен, по причине истечения 15.04.2024 срока направления данного заявления. На основании чего был составлен протокол ошибок от 16.04.2024 .

23.04.2024 в адрес Фонда направлено повторно заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, что подтверждается письмом с исх. 56 от 23.04.2024

13.05.2024 письмом от 13.05.2024 с исх.№58-34/15924 Фонд отклонил заявление Общества, также по причине истечения срока направления такого заявления.

По данному основанию фондом в адрес общества направлено оспариваемое уведомление от 23.04.2024, в котором указан вид экономической деятельности общества «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.33.1), что соответствует 22 классу профессионального риска и страховому тарифу 3,4 % .

Уведомлением от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданным Фондом, заявителю установлен страховой тариф, по дополнительному ОКВЭД 77.33.1 (аренда и лизинг офисных машин и оборудования) присвоен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений.

При этом, Фондом не представлено доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2024 год общество фактически осуществляло деятельность «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.33.1)

Следовательно, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления обществом  вида деятельности, указанного фондом.

Суд учитывает, что обществом были предприняты все необходимые меры для подтверждения основного вида экономической деятельности, в частности, заявитель использовал возможность для подачи заявления в Фонд на бумажном носителе.

Таким образом, уведомление Фонда следует признать незаконным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, а также нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявите ля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023г. по делу №А06-6448/2022.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области установить обществу с ограниченной ответственностью Астраханская  Телекоммуникационная компания  "РЕАЛ" размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствующий основному виду деятельности на 2024 г. - ОКВЭД 61.10.3 "Деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет".

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Астраханская  Телекоммуникационная компания  "РЕАЛ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Т.А. Ковальчук