АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

10 сентября 2024 года

Дело №

А55-5866/2024

 

Резолютивная часть   объявлена     27 августа     2024 года

Решение      в полном объеме изготовлено       10 сентября      2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р. ,

рассмотрев в судебном заседании  27 августа 2024 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Тёплый дом"

к  Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта"

третье лицо  Администрация муниципального района  Клявлинский Самарской области

о расторжении договора

при участии в заседании

от истца – представитель  ФИО1,

от ответчика – представитель ФИО2

от 3 лица – не участвовал , извещен 

 

установил:

Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о расторжении договора  № ЭА7251 -22 от 17.05.2023. В обоснование требований истца указывает на наличие препятствий в выполнению работ  - отсутствует доступ к  общему имуществу МКД, что свидетельствует о существенном изменении обстоятельств.

Ответчик требования истца отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо  - Администрация муниципального района  Клявлинский Самарской области извещено в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  отзыве, письменных пояснениях,   заслушав пояснения представителей сторон,  суд считает исковые требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, между ООО «Тёплый дом» (далее - Подрядчик) и некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее -Заказчик, НО «ФКР») заключен договор №ЭА7251-22 от 17.05.2023г. на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Первомайская, 

<

...> Д. 3.

Как указывает истец,  собственниками указанных многоквартирных домов в доступе к общему имуществу для проведения работ по капитальному ремонту отказано. В подтверждение данного обстоятельства и в соответствии с Порядком определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013г. (приложение №7), составлены акты о невозможности проведения работ, которые подписаны соответствующей комиссией.

Исходя из данных обстоятельств со стороны ООО «Тёплый дом» в адрес Заказчика работ было направлено письмо №92 от 13.09.2023г. с просьбой расторгнуть договор №ЭА7251-22 от 17.05.2023г.

В ответе на указанное письмо от 20.12.2023г. №41137 Заказчик не нашел оснований для удовлетворения заявления ООО «Тёплый дом» о расторжении договора, в том числе в связи с отсутствием подписи уполномоченного представителя собственников помещений в актах.

ООО «Тёплый дом» считает данный отказ НО «ФКР» от расторжения договора №ЭА7251-22 от 17.05.2023г. не соответствующим действующим нормам права в связи со следующим.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, ул. Первомайская, 

<

...> решение о проведении капитального ремонта принято Администрацией муниципального района Клявлинский Самарской области в порядке ч. 6 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно 747 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно Заказчик обязан своевременно предоставить объект, подготовленный к производству работ, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Одновременно в соответствии со статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме обеспечивает именно региональный оператор.

Вышеизложенная позиция Истца была направлена в адрес Ответчика в виде досудебной претензии от 27.12.2023г.

НО «ФКР» в своем ответе на претензию от 10.01.2024г. №354 повторно отказывает Истцу в расторжении договора по тем же основаниям и дополнительно указывает, что Истец не предпринял всех необходимых мер по исполнению договора и не обратился в суд за понуждением собственников предоставить доступ для проведения работ по капитальному ремонту.

В силу ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)             при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами илидоговором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущербу что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ч. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В обоснование требований истец указывает на то, что собственники многоквартирных: домов препятствуют в доступе к имуществу в МКД в целях  проведения капитального ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Пунктом 1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства (часть 5 статьи 166 ЖК РФ).

Обязанности регионального оператора по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту. Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П указано, что Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом в пункте 7.2 данного Постановления отмечено, что региональный оператор, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы.

В силу пункта 223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Правительством Российской Федерации от 01.07.2016 N 615,  предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Статьей 718 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В данном случае , истец  имеет  право продлить сроки выполнения работ на основании подпункта "б" пункта 223 Положения , утвержденного постановлением N 615,  - в связи с недопуском некоторыми собственниками помещений, заключив например дополнительное соглашение.

При этом закон не устанавливает императивного требования к документальному оформлению приостановления работ и согласования этого со второй стороной.

При этом, в обязанности  регионального  оператора входит  обеспечение  установления фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (пункт 4.1 части 2 статьи 182 ЖК РФ), а установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец в соответствии с положениями ст. 719  ГК РФ не предпринял действий по приостановлению работ при  выявлении обстоятельств, свидетельствующих о недопуске  к имуществу  для проведения  работ , не предпринял действий , направленных на уведомление регионального оператора  о  переносе  работ , предусмотренных  договором, на более поздний срок, суд приходит к выводу о том, истец не  предпринял всех необходимых  зависящих от него действий для исполнения обязательств по договору.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав содержание указанных норм, суд  приходит к выводу об отсутствии основания для расторжения договора в судебном порядке.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в качестве оснований для расторжения договора (недопуск к проведению работ со стороны собственников), по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимаются  судом в качестве существенно изменившихся и влекущих в связи с этим расторжение договора.

В случае выявления таких обстоятельств могут наступить  иные последствия, а именно: приостановление выполнения работ со стороны подрядчика ( ст. 719 ГК РФ), в обязанности  регионального  оператора входит  обеспечение  установления фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (пункт 4.1 части 2 статьи 182 ЖК РФ, пункт 223 положения, утвержденного  постановления N 615 от 01.07.2016), и установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, суд  приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований  о расторжении договора не имеется.

Расходы по оплате госпошлины согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации следует отнести на истца.

 

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Л.С. Балькина