Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

16.10.2023                                                                            Дело № А41-55602/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023

Полный текст решения изготовлен 16.10.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным ответа, действий (бездействия) незаконными,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» (далее – заявитель, ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями: 

1. Признать недействительным ответ на обращение заявителя № 706 от 08.03.2023.

2.Вынести решение об аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок 50:29:0030205:106 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Обязать вынести постановление об аннулировании записи о государственной регистрации права собственности земельного участка 50:29:0030205:106 в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Обязать вынести постановление и внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030205:106 правами аренды ОООСП Авторемстрой ГРО, при необходимости с установлением вида разрешенного использования, как все земельные участки, подготовленные для объединения заявителя, -условно разрешенный.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющимся генеральным директором ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО», в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области было направлено письмо от 08.03.2023 № 706, в котором ФИО1 просил Администрацию осуществить следующие действия:

- изменить кадастровую стоимость 4 земельных участков;

- выпустить Постановление об объединении 4 земельных участков, выделенных предприятию;

- выпустить Постановление о выкупе 4 земельных участков предприятием;

- отменить выделение Распоряжением Михалевского сельсовета земельного участка с К№ 50:29:0030205:106 сыну - ФИО2 в собственность, передав его предприятию в соответствии с зарегистрированным договором № 263 от 01.11.1996.

Ответом от 05.04.2023 № 1.1.27/106-01Исх-2362 Администрацией разъяснено следующее:

- в случае изменения характеристик земельных участков, предоставленных в аренду, арендатору надлежит обратиться через Региональный портал государственных услуг за оказанием государственной услуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка»;

- при необходимости объединения земельных участков, арендатору надлежит обратиться через Региональный портал государственных услуг за оказанием государственной услуги «Утверждение схемы объединения земельных участков»;

- рассмотрение вопросов, касающихся предоставления земельных участков в собственность, осуществляется в рамках обращения заинтересованного лица через Региональный портал государственных услуг за оказанием государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов»;

- по вопросу отмены Распоряжения Михалевского сельсовета о выделении в собственность земельного участка с К№ 50:29:0030205:106 заявителю сообщено о возможности обращения в суд за восстановлением прав на земельный участок. Также, сообщено, что Администрация городского округа Воскресенск Московской области не уполномочена давать правовую оценку действиям Главы администрации Михалевского сельского округа Воскресенского района Московской области;

- действия, связанные с государственной регистрацией прав на земельные участки, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) распоряжение земельными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно ст. 2 Закона Московской области № 107/2014-03 от 10.07.2014 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 3 указанного закона Московской области № 107/2014-03 от 10.07.2014 реализация полномочий, предусмотренных ст. 2 данного закона, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Все перечисленные в письме заявителя действия, которые должна совершить Администрация, осуществляются в рамках вышеуказанных государственных услуг, за оказанием которых заявитель должен обратиться через Региональный портал государственных услуг. Порядок оказания государственных услуг регламентируется соответствующими административными регламентами, утвержденными уполномоченными органами государственной власти, в частности, Министерством имущественных отношений Московской области. Предоставление вышеперечисленных государственных услуг осуществляется на основании анализа органом местного самоуправления документов с последующим их направлением и согласованием с уполномоченным органом государственной власти Московской области.

Так, Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений.

Ответ Администрации от 05.04.2023 № 1.1.27/106-01Исх-2362 нельзя расценивать как отказ в предоставлении той или иной государственной услуги, поскольку в данном случае заявителем не соблюден порядок обращения за соответствующей услугой, ответ Администрации носит информационный характер и не содержит указания на отказ в предоставлении государственной услуги, а разъясняет порядок обращения за услугой.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным ответа Администрации на письмо от 08.03.2023 № 706  удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Заявляя требования о признании незаконным ответа Администрации от 08.03.2023 № 706, заявитель фактически оспаривает зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с К№ 50:29:0030205:106. Однако в данном случае имеется спор о праве.

В соответствии с ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права собственности возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком права собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не приведет к восстановлению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова