Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132523/2019

23 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью исследовательский центр "Единое мнение" (адрес: 123154, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" (адрес: 190031, 

<

...>, лит. А, ОГРН: 

<

***>);

о взыскании задолженности,

при участии

- от истца: ФИО2 – по решению от 16.01.2017;

- от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 13.01.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью исследовательский центр "Единое мнение" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 191 366 руб. 74 коп.  долга по контракту от 03.06.2019 № 24/19.

Определением суда от 24.12.2019 исковое заявление Общества принято к производству, судебное разбирательство назначено на 19.03.2020, которое определениями от 19.03.2020, от 07.05.2020, от 13.08.2020 было отложено на 08.10.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения ходатайства истца и исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Ходатайство истца о назначении судебной экспертизы по делу оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия к тому оснований, так как рассмотрение дела возможно по представленным в материалы дела доказательствам и с учетом заявленных возражений.

По существу заявленных требований суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Обществом (исполнитель) и Учреждением (заказчик) по итогам электронного аукциона на основании протокола проведения электронного аукциона заключен контракт от 03.06.2019 № 24/19, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство в соответствии с условиями контракта и условиями технического задания заказчика, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1 к контракту) (далее - Техническое задание) выполнить работы по сбору данных об интенсивности транспортных потоков на УДС Санкт-Петербурга с целью назначения сроков гарантийного обслуживания (далее - работы).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта заказчик обязался:

2.2.1. Производить оплату в порядке и в сроки, установленные разделом 3 настоящего контракта;

2.2.2. Своевременно принимать работы, выполненные исполнителем, подписывать предоставляемые акты сдачи-приемки выполненных работ, либо предоставлять сотрудникам исполнителя в письменном виде мотивированный отказ от подписания в день предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ.  

Цена контракта определена по результатам проведения электронного аукциона и составляет 1 191 366 руб. 74 коп. (пункт 3.1 контакта).

В силу пункта 4.1 контракта место проведения работ: г. Санкт-Петербург.

Срок выполнения работ: сбор исходных данных - с 02.09.2019 по 04.10.2019; обработка исходных данных (формирование картограмм, ведомостей) - с 09.09.2019 по 25.10.2019 (пункт 4.3.1 контракта).

Исполнитель должен обеспечить одновременное проведение замеров не менее чем на 10 объектах (перекрестках и перегонах) в день (пункт 4.3.3 контракта).

План-график проведения работ, включающий перечень узлов и конкретное время проведения обследования на каждом объекте, составляется и утверждается заказчиком еженедельно, передается исполнителю за 1 рабочий день до начала выполнения работ, по форме приложения № 1 к техническому заданию (пункт 4.3.5 контракта).

В соответствии с пунктами 9.5, 9.5.3 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе, если отступления в работ от условий контракта или иные недостатки результата выполнения работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 4.1.1 Технического задания исполнитель каждый понедельник (кроме праздничных дней) после начала выполнения работ представляет заказчику и передает по акту: материалы видеофиксации и ситуационных схем (в электронном виде в формате *.vsd) элементов УДС за предыдущую неделю; акты передачи материалов видеофиксации с указанием адресов обследованных объектов в 2-х экземплярах.

Согласно пункту 1.2 Технического задания, состав работ включает в себя, в том числе, замеры интенсивности движения транспортных средств на элементах УДС, производимые полевым методом сбора информации с использованием видеосъемки в течение всего периода полевого сбора информации.

Замеры интенсивности движения транспортных средств выполняются на каждом объекте с выделением объемов транспортных потоков по каждому разрешенному маневру (в прямом направлении, с левым поворотом, с правым поворотом, с разворотом), в разбивке по указанным в пункте 1.2.2 Технического задания видам транспорта.

Длительность материалов видеосъемки по каждому элементу УДС в расчетные часы должна составлять не менее 1 часа. Начало съемки должно соответствовать началу астрономического часа (пункт 1.2.3 Технического задания).

В целях обеспечения возможности получения сведений с учетом ограниченной освещенности на элементах УДС, погодных условий, образования заторов, видеосъемка должна осуществляться записывающим устройством, расположенным на высоте не менее 3 и более 5 метров, а также на расстоянии, не менее 2 и не более 5 метров от края проезжей части (пункт 1.2.4 Технического задания).

Видеофиксация результатов должна обеспечивать возможность учета количества транспортных средств и велосипедных средств на маневрах с каждой полосы движения по всем разрешенным маневрам (пункт 1.2.5 Технического задания).

Структура папок с видеофайлами должна соответствовать формату согласно пункту 1.2.6 Технического задания.

При этом в ходе рассмотрении арбитражного дела № А56-121365/2019 между теми же лицами судом было установлено, что истец, во исполнение условий контракта, передал ответчику акты передачи материалов №1 от 09.09.2019, №2 от 16.09.2019, №3 от 23.09.2019, №4 от 30.09.2019, №5 от 07.10.2019. 

Вышеназванные акты, как указывает истец, направлялись ответчику в формате vsd на USB-флеш-накопителе, но ответчик от подписания указанных актов и принятия результатов работ отказался, о чем сделал соответствующие отметки на актах. 

В обоснование отказа от приемки работ ответчик ссылался на отсутствие видеоматериалов. 

Истец в ходе рассмотрения дела № А56-121365/2019 указывал на то, что заказчик требовал от исполнителя материалы видеосъемки, которые в соответствии с пунктом 2.2 Технического задания должны, по мнению истца, предоставляться по акту выполненных работ, а не по актам передачи материалов. В обоснование требований в рамках дела № А56-121365/2019 об отмене решения от 24.09.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.06.2019 № 24/19 истец ссылался на то, что проверка установки приборов видеофиксации заказчиком являлась неправомерной; приборы видеофиксации в рамках выполнения работ по контракту не использовались; акты осмотра возможных мест установки приборов видеофиксации, на которые ссылался заказчик в решении от 24.09.2019, не регламентированы контрактом и являются ничтожными; Общество не было уведомлено о планируемом составлении данных актов, не присутствовало при их составлении. Материалы видеофиксации и ситуационные схемы, которые передавались по понедельникам, не содержат информации о транспортных потоках улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, то есть, по мнению истца, не являются предметом спорного контракта, а являются исходными данными для составления ведомостей и картограмм. В иске по делу № А56-121365/2019 истец указывал на то, что Общество приступило к исполнению контракта своевременно, выполняло работы в срок и надлежащим образом, не нарушало существенные и неустранимые условия контракта, между тем, ответчик от принятия выполненных истцом работ со ссылкой на нарушение исполнителем условий контракта в части установки приборов видеофиксации отказался, а впоследствии решением от 24.09.2019, направленным в адрес истца посредством АО «Почта России» 27.09.2019, отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке в силу пункта 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пунктов 9.5, 9.5.3 контракта.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу № А56-121365/2019 в удовлетворении иска Общества отказано.

При этом, в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу № А56-121365/2019 установлено, что истец не исполнил обязательства по контракту в установленном им объеме, поскольку из смысла буквального толкования пунктов контракта следует, что истец должен был передать ответчику материалы видеофиксации, материальный носитель, содержащий видео объектов, подлежащих обследованию в соответствии с планом-графиком работ, однако таких доказательств истец не представил, непредставление видеоматериалов и ситуационных схем еженедельно привело к невозможности проверки заказчиком качества и соответственно приемки  выполненных работ в соответствии с условиями контракта, истец имел возможность  устранить нарушения условий контракта, послуживших основанием для принятия ответчиком решения об отказе от контракта, однако, устранение недостатков истцом исполнено не было, досрочное расторжение контракта обусловлено неисполнением обязательств со стороны истца надлежащим образом в установленные контрактом сроки, истцом не подтверждено наличие виновных действий (бездействия) заказчика, препятствовавших выполнению работ по контракту.

Таким образом, в рамках дела № А56-1121365/2019 судом установлено, что только материалы видеофиксации, полученные и обработанные в соответствии с условиями контракта, служат для определения транспортных потоков и назначения гарантийного ремонта автомобильных дорог. При этом предоставление записей видеосъемки и ситуационных схем еженедельно прямо предусмотрено пунктом 4.1.1 Технического задания к контракту. Непредставление видеоматериалов и ситуационных схем делает невозможной проверку качества выполненных работ в соответствии с условиями контракта, что приводит к невозможности приемки работ. В отсутствие доказательств передачи указанных видеоматериалов и ситуационных схем истцом ответчику в рамках контракта, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения от 24.09.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.06.2019 № 24/19.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 2.1.2 контракта исполнитель обязан своевременно, качественно и в полном объеме выполнить работы, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1.5 контракта исполнитель обязан соблюдать условия выполнения работ и обеспечить получение результатов в точном соответствии с требованиями технического задания.

В соответствии с пунктом 1.2 Технического задания состав работ включает замеры интенсивности движения транспортных средств на элементах УДС, проводимые полевым методом сбора информации с использованием видеосъемки в течение всего периода полевого сбора информации.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Технического задания к контракту замеры интенсивности движения транспортных средств выполняются на каждом объекте с выделением объемов транспортных потоков по каждой полосе движения и по каждому разрешенному маневру (в прямом направлении, с левым поворотом, с правым поворотом, с разворотом), в разбивке по видам транспорта.

В соответствии с пунктом 1.2.3 Технического задания к контракту длительность материалов видеосъемки по каждому элементу УДС в расчетные часы должна составлять не менее 1 часа. Начало съемки должно соответствовать началу астрономического часа.

В соответствии с пунктом 1.2.4 Технического задания к контракту в целях обеспечения возможности получения сведений с учетом ограниченной освещенности на элементах УДС, погодных условий, образования заторов, видеосъемка должна осуществляться записывающим устройством, расположенным на высоте не менее 3 и не более 5 метров, а также на расстоянии, не менее 2 и не более 5 метров от края проезжей части.

В соответствии с пунктом 1.2.5 Технического задания к контракту видеофиксация результатов должна обеспечивать возможность учета количества транспортных средств и велосипедных средств на маневрах с каждой полосы движения по всем разрешенным маневрам.

В соответствии с пунктом 1.2.6 Технического задания к контракту структура папок с видеофайлами должна соответствовать следующему формату: [номер пункта учета в соответствии с пунктом 1.1.1. ТЗ]. [пункт замера интенсивности велосипедных потоков в соответствии с пунктом 1.1.1. ТЗ]. Каждый видеофайл должен иметь название, согласно временному интервалу: «утро», «день» или «вечер» соответственно. 

В соответствии с пунктом 4.1.1 Технического задания к контракту приемка результатов работ осуществляется в следующем порядке: каждый понедельник (кроме праздничных дней) после начала выполнения работ исполнитель представляет заказчику и передает по акту: материалы видеофиксации и ситуационных схемы (в электронном виде в формате *.vsd) элементов УДС за предыдущую неделю; акт передачи материалов видеофиксации с указанием адресов обследованных объектов в 2-х экземплярах.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Технического задания к контракту заказчик в течение рабочего дня с момента получения материалов, поименованных в пункте 4.1.1, проверяет соответствие полученных материалов техническому заданию, после чего подписывает и передает один экземпляр акта передачи материалов исполнителю.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Технического задания к контракту исполнитель в течение пяти рабочих дней после получения подписанного акта передачи осуществляет расшифровку видеоматериалов и предоставляет заказчику ведомости за период обследования интенсивности движения и картограммы распределения интенсивности движения обследования для каждого объекта, согласно адресному перечню акта передачи материалов.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Технического задания к контракту заказчик в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов, поименованных в пункте 4.1.3, проверяет соответствие материалов техническому заданию по пунктам 1.2.12 и 1.2.14, 2.4. - 2.6 Технического задания, подписывает и передает один экземпляр акта передачи результатов обработки видеоматериалов исполнителю.

Как следует из материалов дела и указано самим истцом, 09.09.2019 заказчиком был получен акт передачи материалов №1 в двух экземплярах, а также USB-флеш-накопитель, содержащий: ситуационные схемы элементов УДС, архивный файл в формате vsd  объемом 310 мегабайт. Материалы видеофиксации предоставлены не были. Вместо материалов видеофиксации истец передал ответчику письменно составленный акт, с перечислением объектов, которые надлежало обследовать.

Исходящим письмом от 10.09.2019 №01-44-2076/19 истцу был направлен мотивированный отказ от подписания акта и предложено в кратчийшие сроки устранить допущенное нарушение.

Исходящим письмом от 11.09.2019 №01-44-2101/19 истцу направлено требование об исполнении условий контракта, в ответ на которое ответчиком были получены акты передачи материалов, которые содержали тот же пакет документов, что и ранее, материалы видеофиксации также представлены не были, в связи с чем истцу были направлены отказы от подписания актов.

В соответствии с пунктом 2.1.4 контракта, исполнитель обязан обеспечить заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ.

В ходе проверок было обнаружено, что в нарушение условий контракта, приборы видеофиксации не были установлены по целому ряду адресов, утвержденных в плане-графике работ на соответствующую неделю. 

Отсутствие приборов было зафиксировано в актах осмотра мест установки приборов видеофиксации.  

В соответствии с пунктом 2.4.1 контракта, заказчик вправе осуществлять проверку хода исполнения работ.

В результате осмотра возможных мест установки приборов видеофиксации, сотрудниками Учреждения, зафиксировано отсутствие приборов видеофиксации, по перечисленным адресам.

Факт отсутствия приборов видеофиксации подтверждалось видеосъемкой и актами осмотра.

Таким образом, как указал ответчик, исполнителем последовательно нарушались условия контракта и не принимались меры к устранению допущенных нарушений. 

Учитывая вышеизложенное, 24.09.2019 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

К моменту отказа от исполнения контракта работы не были выполнены, не приняты заказчиком, исполнителю направлялись мотивированные отказы от приемки выполненных работ с указанием допущенных нарушений и сроков устранения допущенных нарушений.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

По смыслу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом. Следовательно, работы с нарушением контракта не могут считаться выполненными.

Отказ от контракта был мотивирован заказчиком тем, что исполнитель систематически не предоставляет материалы видеофиксации, что делало невозможным приемку выполненных работ в соответствии с условиями контракта, что также установлено в рамках арбитражного дела № А56-121365/2019.

Отсутствие материалов видеофиксации  подтверждается как отметками на актах выполненных работ, предоставленных исполнителем, так и мотивированными отказами заказчика от приемки выполненных работ.

О необходимости еженедельно предоставлять материалы видеофиксации и невозможности, в их отсутствии, принять результат выполненных работ исполнитель был проинформирован по результатам сдачи работ. То есть исполнитель был проинформирован о нарушении условий контракта, имел время и возможность произвести необходимые действия и предоставить необходимые материалы, однако не использовал предоставленную возможность.

По результатам рассмотрения мотивированных отказов от приемки выполненных работ, замечания не были устранены исполнителем в установленные сроки.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также быть пригодным для установленного договором использования (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Доводы истца, изложенные в настоящем иске, касаются предъявления работ уже после принятия решения о расторжении контракта, которое в рамках дела № А56-1121365/2019 было признано обоснованным и правомерным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, в том числе вступившее в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2020 по делу № А56-121365/2019, суд признает доводы, изложенные ответчиком в рамках настоящего спора, обоснованными, а отказы Учреждения Обществу от принятия работ по контракту и от их оплаты мотивированными.

Учитывая приведенное, в удовлетворении иска Общества следует отказать в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении иска и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С. А. Нестеров