ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула                                                                                                        Дело № А62-4422/2023

20АП-3199/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  26.08.2024

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Капустиной Л.А. и Лазарева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом  о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.02.2024 по делу № А62-4422/2023 (судья Ерохин А.М.),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Заднепровский продовольственный рынок» (далее – СМУП «ЗПР», ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 28.07.2008 № 41/м за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года в сумме 671 501 руб. 44 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы за 4 квартал 2007 года, 1,2,3,4 кварталы 2008 года, 1 квартал 2009 года, 2 квартал 2015 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 по состоянию на 10.02.2023 в сумме 541 062 руб. 22 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6 Оглы; ФИО7; ФИО8; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.02.2024 с ответчика в пользу истца взыскано 671 501 руб. 44 коп. долга, пени за нарушение сроков внесения арендной платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года за период с 21.03.2022 по 10.02.2023 (с исключением периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022) в сумме 214 668 руб. 40 коп. В удовлетворении иска о взыскании неустойки в остальной части отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, суд области не дал надлежащей оценки доводам ответчика об использование земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством. Подробно доводы изложены в жалобе.

В суд от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании статей 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 28.07.2008 № 41/м, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013016:56 общей площадью 2 935 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> для использования в целях - под торговым рядом № 2.

Срок использования земельного участка по договору аренды установлен с 28.07.2008 по 25.07.2013.

В последующем, дополнительным соглашением от 13.12.2017 договор от 28.07.2008 № 41/м возобновлен на тех же условиях на срок по 07.07.2023.

Договор аренды от 28.07.2008 № 41/м зарегистрирован 27.08.2008 в установленном законом порядке, номер государственной регистрации 67-67-01/144/2008-622.

В разделе 3 договора стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год (01.01.-31.12) без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в договор.

Решением Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452 утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (далее – Порядок № 1452).

В силу пункта 1 Порядка № 1452 расчеты размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, осуществляются по следующей формуле: АП = Кс х Бр х Пк х Д / Дг, где

АП - арендная плата в рублях;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка в рублях;

Бр - базовый размер арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земельного участка), утвержденный решением Смоленского городского Совета;

Пк - поправочный коэффициент (повышающий или понижающий);

Д - количество дней, за которые производится расчет арендной платы;

Дг - количество дней в году (365 или 366).

17.03.2022 отделом муниципального земельного контроля управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:56, в результате которого установлено, что на земельном участке размещено кирпичное здание в южной части участка и нестационарные торговые объекты в северной части участка (павильоны, киоски, контейнеры).

Так как земельный участок ранее предоставлялся в целях под торговый ряд № 2, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.03.2023 № КУВИ-001/2023-58990979, то администрация пришла к выводу, что фактическое использование земельного участка СМУП «ЗПР» не соответствует целевому назначению.

Пунктом 7 Порядка №1452 установлено, если земельные участки используются не по целевому назначению, определенному договором аренды земельного участка, размер арендной платы увеличивается в два раза.

Поскольку за период пользования земельным участком предприятием вносилась арендная плата в однократном размере, администрацией предъявлены требования о взыскании долга по арендной плате за период с 1 по 4 квартал 2022г. в размере 671 501 руб. 44 коп. (разница между двукратным и однократным размером арендной платы) и неустойки за нарушение срока внесения арендной платы.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 7 статьи 1, пунктом 4 статьи 22, пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 307, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что в связи с установленным нецелевым использованием земельного участка, увеличение арендной платы в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1452, является обоснованным.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы за 4 квартал 2007 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2008 года, 1 квартал 2009 года, 2 квартал 2015 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 по состоянию на 10.02.2023 в сумме 541 062 руб. 22 коп.

Ответчиком заявил о пропуске истцом срока исковой давности в отношении начисления пени за нарушение сроков внесения арендной платы за 4 квартал 2007 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2008 года, 1 квартал 2009 года, 2 квартал 2015 года.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате арендных платежей установлен материалами дела.

Суд области проверил расчет истца и пришел к выводу о том, что имеются основания для применения исковой давности в силу статей 196, 199, 200, 207 ГК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

В соответствии с произведенным судом области перерасчетом с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени за нарушение сроков внесения арендной платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года за период с 21.03.2022 по 10.02.2023 (с исключением периода моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022) в сумме 214 668 руб. 40 коп.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и обстоятельствах дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда области и отклоняет доводы апеллянта по следующим основанием.

Пунктом 7 Порядка № 1452 предусмотрено, если земельные участки используются не по целевому назначению, определенному договором аренды земельного участка, размер арендной платы увеличивается в два раза.

Как следует из условий заключенного договора аренды, земельный участок предоставлялся предприятию для использования в целях: под торговым рядом № 2.

В результате осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке размещено кирпичное здание в южной части участка и нестационарные торговые объекты в северной части участка (павильоны, киоски, контейнеры). Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

Несостоятельным является довод ответчика о том, что размещение нестационарных объектов на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пунктам 1, 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно градостроительному регламенту, установленному в составе правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных постановлением администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм (далее - ПЗЗ города Смоленска), земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013016:56 расположен в территориальной зоне - ОД - зона размещения объектов общественно-делового назначения.

В силу статьи 33 ПЗЗ города Смоленска целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр города Смоленска), предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и "дневного" населения в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

На основании части 1 статьи 16 ПЗЗ города Смоленска для всех объектов с основными и условно разрешенными видами использования могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

По сведениям из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.03.2023 № КУВИ-001/2023-58990979 видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:56 является: под торговым рядом № 2, в связи с чем размещение на земельном участке кирпичного здания в южной части участка и нестационарных торговых объектов в северной части участка (павильоны, киоски, контейнеры) свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Довод ответчика о том, что СМУП «Заднепровский продовольственный рынок» является управляющей организацией сельскохозяйственного рынка, не влияет на выводы о нецелевом использовании земельного участка.

Распоряжением администрации Смоленской области от 10.12.2018 № 1919-р/адм утвержден план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории Смоленской области, согласно пункту 7 которого в городе Смоленске предусмотрена организация сельскохозяйственного рынка, расположенного по адресу: 

<

...>.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, размещенные на спорном земельном участке кирпичное здание и нестационарные торговые объекты не относятся к деятельности по организации сельскохозяйственного рынка.

Из приказа Минсельхоза России от 24.10.2016 № 469 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке» следует, что на сельскохозяйственном рынке осуществляется продажа следующей продукции: 1. Культуры однолетние; 2. Культуры многолетние; 3. Материалы растительные: растения живые, луковицы, клубнелуковицы и корневища; отводки и черенки; грибницы; 4. Животные живые и продукты животного происхождения; 5. Продукция лесоводства, услуги лесопитомников; 6. Рыба и прочая продукция рыболовства; услуги, связанные с рыболовством; 7. Рыба и прочая продукция рыбоводства; услуги, связанные с рыбоводством; 8. Мясо и мясо птицы, прочие продукты убоя. Мясные пищевые продукты, включая продукты из мяса птицы; 9. Рыба переработанная и консервированная, ракообразные и моллюски; 10. Фрукты и овощи переработанные и консервированные; 11. Масла и жиры животные и растительные; 12. Молоко и молочная продукция; 13. Продукция мукомольно-крупяного производства, крахмалы и крахмалопродукты; 14. Корма готовые для животных; 15. Удобрения животного происхождения.

Однако, из представленных в дело фотоматериалов следует, что в пределах земельного участка не осуществляется реализация вышеуказанной продукции.

Таким образом, суд области пришел к правильному выводу о том, что в связи с установленным нецелевым использованием земельного участка, увеличение арендной платы в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1452, является обоснованным, в связи с чем исковое требование о взыскании долга по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 28.07.2008 № 41/м за 1, 2, 3, 4 кварталы 2022 года в размере 671 501 руб. 44 коп. подлежит удовлетворению.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4                                  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на апеллянта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.02.2024 по делу № А62-4422/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Судьи                                                                                                                                                                           

                Н.В. Егураева

                Л.А. Капустина

                М.Е. Лазарев