АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-286/2020

г. Астрахань

12 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 05 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: Судьи  Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области; Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

- о признании недействительным результатов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту № 122 «Астрахань-Нариманов» регулярных перевозок на территории Астраханской области, отраженные в протоколе от 20.11.2019г. «рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Астраханской области» (лот № 4);

- о прекращении действия свидетельства серии 000030 № 000048 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 122-н «Астрахань-Нариманов», выданного по результатам открытого конкурса.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области.    

при участии: 

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 07.09.2020 г.

от ответчиков: 

- от Министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области - не явился, извещен

- от Индивидуального предпринимателя ФИО3 - не явился, извещен

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности от 08.09.2020 г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании недействительным результатов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту № 122 «Астрахань-Нариманов» регулярных перевозок на территории Астраханской области, отраженные в протоколе от 20.11.2019г. «рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Астраханской области» (лот № 4) и о прекращении действия свидетельства серии 000030 № 000048 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 122-н «Астрахань-Нариманов», выданного по результатам открытого конкурса.     

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. 

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.   

В адрес суда от ответчика - Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области поступило заявление о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчиков в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о завершении предварительного судебного заседания, рассмотрении спора по существу.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.   

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции  в  случае  соблюдения требований части  4 статьи  137 Кодекса (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).   

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.   

В определении от 24.01.2020 года о назначении  предварительного судебного заседания в рамках настоящего дела суд разъяснил положения части 4 статьи 137 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации.

От ответчиков возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие в суд не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции 05.11.2020 г.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается по существу в отсутствие представителей  ответчиков.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, изложил доводы искового заявления. Просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 08.10.2019 года в соответствии с распоряжением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области № 114-р от 04.10.2019 года объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области" по 18 лотам.

С целью участия в указанном конкурсе, Индивидуальный предприниматель ФИО2 представила организатору все необходимые для участия документы в отношении лота № 4 по маршруту № 122 "Астрахань-Нариманов", что подтверждается протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие от 12.11.2019 года, подписанного членами комиссии без участия председателя.

20.11.2019 были оглашены результаты указанного конкурса: по лоту № 4 победителем признан ИП ФИО3.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.11.2019 года заявка Индивидуального предпринимателя ФИО2 не была допущена к участию в конкурсе по следующим основаниям:

1.Заявка признана не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией: представленная справка не соответствует утвержденной форме (приложение № 2 к конкурсной документации).

2.Предоставление недостоверных сведений о наличии дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса.

Согласно п. 7.3 и п. 7.4 конкурсной документации конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику открытого конкурса, указанным в конкурсной документации или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, а так же в случае установления недостоверности сведений, содержащейся в заявке и прилагаемых документах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящей конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в Федеральном законе и статье 7 Закона Астраханской области.

Как следует из искового заявления, согласно представленным ИП ФИО2 в заявке данным, в качестве объектов договоров обязательного страхования гражданской ответственности указаны следующие транспортные средства:

- автобус ГАЗ 322131, г/н АК 446 30, период страхования с 26.02.2018 по 28.02.2020 гг.;

- автобус ПАЗ 32053 г/н 

<

***> период страхования с 14.03.2018 по 31.03.2020 гг.;

- автобус ГАЗ 322132 г/н В 099 MB 30, период страхования с 17.04.2018 по 17.04.2019г.;

- автобус ГАЗ 3221 г/н AM 053 30, период страхования с 14.03.2018 по 31.03.2019 гг. 

Среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с формулой приложения № 2 = 3,01 ед.

Указанная в заявке информация подтверждалась подписью с указанием даты оформления.

Согласно доводам искового заявления, организатор в качестве основания для отклонения заявки сослался на полученные от ГИБДД УМВД России по Астраханской области сведения о ДТП, произошедшем 23.11.2018 с участием водителя и повлекшем причинение ущерба здоровью пассажира.

Как указывает истец, указанная организатором информация является недостоверной, так как виновником ДТП 23.11.2018 признан водитель а/м Лада Приора г/н 

<

***> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершивший столкновение с а/м ГАЗ 322132 г/н АК443 30 под управлением водителя ФИО7.

В результате ДТП пассажир а/м ГАЗ 322132 г/н АК443 30 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. получила телесные повреждения.

25.12.2018вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы,производство которой поручено ГБУЗ АО "БСМЭ". Согласно заключению экспертизы от 22.01.2018 № 3726 ФИО8 причинены телесные повреждения, не подтвержденные объективными клиническими данными, поэтому судебно-медицинской оценке не подлежали.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД № 2 УМВД России по АО от 23.01.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 было прекращено.

Согласно доводам искового заявления, представленные истцом в заявке сведения гарантировали получение максимального количества баллов по результатам проведения конкурса. Незаконное отклонение заявки организатором конкурса повлекло лишение истца возможности участвовать в конкурсе на общих основаниях.

Истец 28.11.2019г. обратился в УФАС по Астраханской области с жалобой на действия организаторов конкурса.

По результатам рассмотрения УФАС по АО признало жалобу Истца обоснованной, согласно решению № 030/10/18.1-1437/2019 от 05.12.2019 года, предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавалось в связи с выдачей победителю конкурса свидетельства на право осуществления регулярных перевозок в отношении лота № 4.

Не согласившись с результатами конкурса, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу статьи 4  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Правила статей 447, 448  Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают общие положения о торгах, организации и порядке их проведения. В пунктах 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. 

В силу пункта 1 статьи 449  Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из указанных норм права следует, что, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу частей 1, 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Главой 3 Закона № 220-ФЗ установлены правила организации регулярных перевозок по регулируемым (статьи 14 - 15) и нерегулируемым (статьи 17 - 20) тарифам, в том числе общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (статьи 21 - 24).

Частью 4 статьи 17 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, при этом в силу части 2 статьи 24 данного Федерального закона форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений данного Федерального закона.

Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 114/2015-Оз «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области», Постановлениями Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области», от 03.06.2016 № 161-П « О правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области» утверждены Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории на территории Астраханской области

Распоряжением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области № 114-р от 04.10.2019 года утверждена конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области.

Согласно пункту 3.1.конкурсной документации, в соответствии со статьей 23 Федерального закона к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества,соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные пунктом 7.11 настоящей конкурсной документации, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3)непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6)отсутствие в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств,предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона.

В пункте 4.2 конкурсной документации указано, что предложение участника открытого конкурса подается в произвольной письменной форме, содержащее следующие сведения, необходимые для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по шкале критериев, установленной Законом Астраханской области:

сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сведения об опыте осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

сведения о влияющих на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора  простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок но маршруту регулярных перевозок;

сведения о среднем количестве транспортных средств, предусмотренных говорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

сведения о государственных регистрационных знаках транспортных средств. предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса.

Сведения указанные в абзацах 6-7 настоящего пункта предоставляются в виде справки согласно приложению № 2 к настоящей конкурсной документации.

В соответствии с доводами отзывов на исковое заявление, при рассмотрении заявок и подведении итогов открытого конкурса было установлено, что согласно ответу, поступившему в адрес министерства 19.11.2019 от ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области № 3/196105206796 произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан имевшее место 23.11.2018 па дороге Каспийск М-4 «Дон-Тамбов-Волгоград-Астрахань» на транспортном средстве Газ г/н АК 446/30 под управлением ФИО7 в результате чего водитель привлечен к административной ответственности по ст. 12.24 ч.2 КоАП РФ.

Согласно предоставленным сведениям ИП ФИО2 транспортное средство ГАЗ 322131 г/н АК 446 30 значилось у нее по договорам страхования гражданской ответственности с 01.03.2018 по 28.02.2019.

Вместе с тем, в предложении участника открытого конкурса (стр.9 конкурсной заявки) ИП ФИО2 указывает, что дорожно-транспортные происшествие, повлекшие за собой причинение вреда здоровью граждан по ее вине или вине ее работников в течении предшествующего года - отсутствуют.

В связи с тем, что ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области уведомило министерство о наличии дорожно-транспортного происшествия на транспортном средстве ГАЗ 322131 г/н АК 446 30 конкурсной комиссией принято решение о предоставлении ИП ФИО2 недостоверной информации.

Кроме того, в конкурсной заявке ИП ФИО2 сведения указанные в абзацах 6-7 пункта 4.2. представлены не по утвержденной форме.

В связи с чем, конкурсной комиссией принято решение, что заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, представленная справка не соответствует утвержденной форме (приложение № 2 к конкурсной документации. Абзац 8 пункта 4.2 конкурсной документации).

Как следует из материалов дела, и доводам искового заявления, указанная организатором информация является недостоверной, так как виновником ДТП 23.11.2018 признан водитель а/м Лада Приора г/н 

<

***> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершивший столкновение с а/м ГАЗ 322132 г/н АК443 30 под управлением водителя ФИО7.

В результате ДТП пассажир а/м ГАЗ 322132 г/н АК443 30 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. получила телесные повреждения.

25.12.2018вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы,производство которой поручено ГБУЗ АО "БСМЭ". Согласно заключению экспертизы от 22.01.2018 № 3726 ФИО8 причинены телесные повреждения, не подтвержденные объективными клиническими данными, поэтому судебно-медицинской оценке не подлежали.

Согласно представленному в материалы дела Постановлению инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД № 2 УМВД России по АО от 23.01.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 было прекращено (т.1 л.д. 49).

Не согласившись с результатами конкурса, Истец 28.11.2019г. обратился в УФАС по Астраханской области с жалобой на действия организаторов конкурса.

По результатам рассмотрения УФАС по АО признало жалобу Истца обоснованной, согласно решению № 030/10/18.1-1437/2019 от 05.12.2019 года, предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавалось в связи с выдачей победителю конкурса свидетельства на право осуществления регулярных перевозок в отношении лота № 4.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на предпринимателя не могут быть возложены неблагоприятные последствия неполного (недостоверного) отражения информации в представленных  организатору торгов при проведении конкурса сведениях, судом найдены требования индивидуального предпринимателя ФИО2 законными и обоснованными, как следствие подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что открытый конкурс от 12.11.2019 по лоту № 4, проведен с нарушениями установления критериев оценки заявок, что привело к необъективной оценке и сопоставлению заявок участников конкурса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов запрещается нарушение порядка определения победителя торгов, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В силу части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение правил, установленных указанной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Согласно требованиям статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГК РФ если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статей 71 и 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к итоговому выводу о том, что допущенные организатором торгов существенные нарушения порядка оценки и сопоставления заявок по лоту № 4, открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту № 122 «Астрахань-Нариманов», являются основанием для признания торгов недействительными.

В соответствии со статьей 19 Закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса его победителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Признание недействительным проведенного конкурса по лоту № 4,  влечет признание недействительными свидетельства серии 000030 № 000048 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 122-н «Астрахань-Нариманов», выданного по результатам открытого конкурса, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО3. Действие указанного свидетельства подлежит прекращению на будущее время.

С учетом изложенного, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования участника конкурса - индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным результат открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту № 122 «Астрахань-Нариманов» регулярных перевозок на территории Астраханской области, отраженный в протоколе от 20.11.2019г. «рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Астраханской области» (лот № 4). 

Прекратить действие свидетельства серии 000030 № 000048 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 122-н «Астрахань-Нариманов», выданного по результатам открытого конкурса.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова