АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8729/2021

06 октября 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена

09 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено

06 октября 2023 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Евсеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (600017, г. Владимир, ул. Батурина, д. 30, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (600005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации города Владимира (600017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 383 070 руб. 18 коп.,

при участии в судебном заседании: от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 30.06.2022 сроком действия три года (диплом о высшем юридическом образовании); от истца и третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, установил следующее.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (далее – Фонд капитального ремонта ВО, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее – ГУ МЧС по Владимирской области, ответчик) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...>, за период с декабря 2019 года по февраль 2021 года в сумме 332 809 руб. 86 коп., пени за несвоевременную оплату взносов на капитальный ремонт  за период с 11.01.2020 по 05.04.2020, с 12.01.2021 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 06.12.2022 в сумме 50 260 руб. 35 коп., пени с 07.12.2022 по 01.01.2023 за каждый день просрочки по 105 руб. 39 коп. с суммы взносов 332 809 руб. 86 коп. по день фактической уплаты долга (расчет по 1/300 от ставки 9,50 %), а с 02.01.2023 - по 1/300 от актуальной ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.

Исковые требования заявлены на основании статей 36, 155, 169, 170, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 8, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Владимирской области от 06.11.2013 № 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, администрация города Владимира. 

Ответчик в отзывах на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указал, что оба объекта имеют статус нежилых помещений; расположены на земельных участках, имеющие вид разрешенного использования: для эксплуатации здания пожарного депо, также спорные объекты недвижимости расположены в пределах иных объектов недвижимости, также имеющих статус нежилых; согласно сведениям, содержащимся в реестре, здания пожарного депо не обладают признаками многоквартирного жилого дома, а являются самостоятельными объектами недвижимости (не являются помещениями в многоквартирном доме), что также подтверждается сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте. Отметил, что при выполнении капитального ремонта МКД нежилые помещения ответчика не включались в план капитального ремонта, что подтверждает позицию о том, что нежилые помещения  ответчика не связаны со спорными МКД. Кроме того, ответчик сослался на то, что расчет задолженности произведен истцом неверно, поскольку право оперативного управления зарегистрировано за ответчиком только 25.12.2019. Подробно возражения ответчика изложены в письменном отзыве на иск.

Истец в письменных пояснениях отметил, что Региональной программой капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 спорные дома определены как многоквартирные, в отношении которых установлены периоды проведения работ по капитальному ремонту с разбивкой по видам работ. Отметил, что в отношении данных домов уже проводился капитальный ремонт, а именно, по договору о проведении капитального ремонта от 19.11.2020 № 269/2020 (

<

...> крыша).

Ходатайством от 01.08.2023 истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании 02.08.2023 просил в удовлетворении иска отказать. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.08.2023 объявлялся перерыв до 09.08.2023.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 № 427 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» Фонд капитального ремонта ВО является региональным оператором в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области. 

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 утверждена региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы.

Согласно Перечню многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды, являющемуся приложением № 2 к региональной программе,  в региональную программу включены многоквартирные дома, расположенные по адресу:  

<

...>; Владимир, ул. Соколова-Соколенка, д. 10.

Постановлением администрации г. Владимира от 25.04.2014 № 1530 утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Владимир, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на счете регионального оператора. В данный перечень включены вышеуказанные многоквартирные дома.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Российская Федерация является собственником нежилого помещения площадью 1447,5 кв.м, этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3,  с кадастровым номером 33:22:011079:364, расположенного по адресу: 

<

...>, данное помещение передано ГУ МЧС по Владимирской области в оперативное управление, что подтверждается записью регистрации от 24.12.2019 № 33:22:011079:364-33/001/2019-1. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости также следует, что Российская Федерация является собственником нежилого помещения площадью 2101,8 кв.м с кадастровым номером 33:22:032122:1550, расположенного по адресу: 

<

...>, данное помещение передано ГУ МЧС по Владимирской области в оперативное управление, что подтверждается записью регистрации от 25.12.2019 № 33:22:032122:1550-33/001/2019-2. 

Постановлением  администрации Владимирской области от 28.04.2017 № 378 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Владимирской области на 2017 – 2019 годы в размере 6 руб. 50 коп.; постановлением  от 28.01.2020 № 40 минимальный размер взноса на 2020 год  установлен в  размере 6 руб. 50 коп.; постановлением  от 27.01.2021 № 31 минимальный размер взноса на 2021 год  установлен в  размере 7 руб. 15 коп.

Как указывает истец,  за период  с декабря 2019 года по февраль 2021 года ответчиком не внесены  взносы на капитальный ремонт в сумме 332 809 руб. 86 коп.

Претензией от 07.04.2021 № 2632/03 Фонд капитального ремонта ВО обратился к ГУ МЧС по Владимирской области с требованием об оплате задолженности.

Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме и они несут бремя его содержания.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.04.2016 № 10-П указал, что несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически – здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме – не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества. Это обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества, а также уплату взносов на капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения  с кадастровыми номерами 33:22:011079:364 и 33:22:032122:1550 находятся на праве оперативного управления у ответчика, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области с 2014 по 2043 годы утверждена постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2013 № 1502. Спорные дома включены в указанную региональную программу.

В силу статей 210, 216, 286 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной во втором абзаце пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Следовательно, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285 и от 28.11.2017 № 305-ЭС17-10430.

По смыслу статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, владеющее имуществом на праве оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника. 

Таким образом, собственник, передав имущество во владение на соответствующем ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. 

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества, в том числе уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений. 

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации  решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение. 

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ). 

На основании постановления администрации г. Владимира от 25.04.2014 № 1530 выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на счете регионального оператора. 

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном доме возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт  на счет Фонда капитального ремонта ВО. 

Ответчик, возражая относительно предъявленных требований, указал, что спорные объекты являются административными и отсутствуют в реестре жилищного фонда, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные здания вводились в эксплуатацию как МКД.

В силу положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, нежилым помещением в многоквартирном доме является помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. Пристроенным нежилым помещением считается нежилое помещение, являющееся самостоятельным объектом недвижимости, пристроенное к многоквартирному жилому дому, имеющее самостоятельные инженерные коммуникации и расположенное на выделенном земельном участке. Документами-основаниями, подтверждающими данные факты, являются: документы на право собственности на объект недвижимости (пристроенному нежилому помещению должен быть присвоен новый адрес), документы на земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, документы, подтверждающие наличие самостоятельных инженерных коммуникаций, отличных от внутридомовых сетей многоквартирного жилого дома. При этом важно отметить, что если в многоквартирном доме изначально предусмотрено наличие встроенно-пристроенного помещения, оно будет считаться частью многоквартирного жилого дома.

В соответствии с положениями Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания; однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что нежилое помещение площадью 1447,5 кв.м с кадастровым номером 33:22:011079:364 по адресу: 

<

...>, расположено в пределах здания с кадастровым номером 33:22:011079:16 площадью 2125 кв.м, из выписки на данное здание следует, что  назначение здания: нежилое, наименование: пожарное депо. 

Объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:22:011079:1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания пожарного депо № 1.

Также из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что нежилое помещение площадью 2101,8 кв.м с кадастровым номером 33:22:032122:1550 по адресу: 

<

...>, расположено в пределах здания с кадастровым номером 33:22:032122:83 площадью 3051,1 кв.м, из выписки на данное здание следует, что  назначение здания: нежилое, наименование: пожарное депо. 

Объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:22:032122:54, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: содержание пожарного депо.

В материалы дела представлены технические паспорта нежилых зданий (пожарное депо, спортивный зал, проходная) (инвент. № 11124) Лит А, Лит Б, Лит В,  по адресу: 

<

...>, здания (пожарное депо) (инвент. № 10031) по адресу 

<

...>. 

Кроме того, как следует из материалов дела, решением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области 07.06.2021 принято решение № 456 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в части исключения 30.06.2021 домов, расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>. Согласно письму Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 15.06.2022 основанием для внесения изменений в реестр лицензий многоквартирных домов послужило то, что в соответствии с техническими паспортами на дома инспекция установила, что назначение нежилых зданий – пожарное депо. В письме от 03.08.2021 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира указало, что управлением направлено письмо в адрес  Фонд капитального ремонта ВО о целесообразности исключения домов, расположенных  по адресам: 

<

...>; 

<

...>, из региональной программы капитального ремонта.

Из письма Прокуратуры города Владимира от 20.01.2023 следует, что спорные дома в настоящее время исключены из программы капитального ремонта 

Кроме того, на обсуждение сторон судом неоднократно выносился вопрос о назначении судебной экспертизы. Представители сторон возражали относительно назначения судебной строительно-технической экспертизы.

Из материалов дела не усматривается, какая часть помещений ответчика является пристроенной частью, а какая встроенно-пристроенной частью к домам.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств не позволяет суду сделать вывод о том, что нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, по своим функциональным и техническим характеристикам являются частью многоквартирных жилых домов. 

Ссылка  истца на то, что в доме по адресу: 

<

...>, был проведен капитальный ремонт крыши в 2020 году, сам по себе, не является основанием, для удовлетворения исковых требований. Более того, как следует из пояснений ответчика и представленных доказательств, ответчик не принимал участие в общем собрании собственников помещений по вопросу принятия решения о проведении капитального ремонта крыши, при этом в протоколе указано, что общая площадь помещений в доме составляет 375,10 кв.м. При этом из пояснений сторон следует, что крыша над помещениями ответчика не включалась в капитальный ремонт и не ремонтировалась.

При изложенных обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи связи,  суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья              Н.В. Евсеева