АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А29-8722/2022

28 августа 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шемякиной О.А.,

судей Когута Д.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя

от ответчика: ФИО1 (председателя правления)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.01.2023 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023

по делу № А29-8722/2022 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Бумажник»

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз»

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее –  Общество, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу «Бумажник» (далее  – Товарищество, СНТ «Бумажник») о взыскании задолженности по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 17.08.2020     № 3962/РО-П/2020 и от 11.01.2021 № 5266/РО-П/2021 в сумме 261 966 рублей 79 копеек и 49 958 рублей 33 копеек неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – Предприятие).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.01.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Товарищество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального и процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Товарищество настаивает на том, что при осуществлении деятельности как юридическое лицо оно не образует ТКО; в материалах дела отсутствуют доказательства оказания Обществом спорных услуг. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица неправомерно не привлечен предыдущий председатель Товарищества ФИО2

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Региональный оператор в отзыве отклонил доводы жалобы.

Предприятие отзыв на кассационную жалобу не представило.

Общество и Предприятие, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции представителей не направили.

 Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Общество (до переименования –ООО «Ухтажилфонд») является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми.

Региональный оператор 26.08.2020 направил СНТ «Бумажник» договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.08.2020 № 3962/РО-П/2020 (получен 28.08.2020), в силу пункта 24 которого договор распространяет действие на правоотношения сторон с 01.05.2020.

На основании пункта 12 договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505) исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно приложению № 1 к договору место накопления ТКО – КП МКД ИЖД, 

<

...> у дома 14; объем принимаемых ТКО за период с 01.05.2020 по 31.10.2020 – 100,850 кубического метра.

Норматив накопления – 0,8300, количество расчетной единицы –  243 (приложение № 2 к договору).

Региональный оператор 05.02.2021 направил СНТ «Бумажник» договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 5266/РО-П/2021, который распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2021 (пункт 24 договора).

В пункте 12 договора установлено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно приложению № 1 к договору место накопления ТКО: КП МКД ИЖД, 

<

...> у дома 14; объем принимаемых ТКО за год – 201,69972 кубического метра.

Норматив накопления 0,8300, количество расчетных единиц – 243 (приложение № 2 к договору).

Товарищество 18.03.2021 направило Обществу протокол разногласий к договору, в котором не согласилось с датой начала оказания услуг, способом учета объема и (или) массы ТКО, местом накопления ТКО, нормативом накопления ТКО, количеством расчетных единиц, предложив способ учета исходя из массы ТКО по фактическому объему, количество расчетных единиц – по фактическому объему, место накопления ТКО – на территории Товарищества.

Общество указало на возможность рассмотрения протокола разногласий после получения оригинала договора с отметкой «с протоколом разногласий» (письмо от 13.05.2022 № РО-6197/исх).

Договоры от 17.08.2020 № 3962/РО-П/2020 и от 11.01.2021 № 5266/РО-П/2021 не подписаны; разногласия к договору от 11.01.2021 № 5266/РО-П/2021 не урегулированы.

Общество направило Товариществу претензию от 25.02.2022 № СРО-291/ис с требованием оплатить задолженность за услуги по обращению с ТКО.

СНТ «Бумажник» претензию не удовлетворило, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами № 505, Арбитражный суд Республики Коми посчитал доказанным факт оказания Обществом Товариществу услуг по обращению с ТКО в спорный период и удовлетворил заявленный иск.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).

Из пункта 8 (17) Правил № 1156 следует, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил № 1156).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, и это не противоречит материалам дела, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписаны, поэтому у Товарищества возникла обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора.

Оказание Обществом услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Услуги по обращению с ТКО подлежат оплате по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу, исходя из нормативов накопления ТКО.

На территории Республики Коми нормативы накопления ТКО установлены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т (далее – Приказ № 20/24-Т).

В силу Приказа № 20/24-Т годовой норматив накопления ТКО в отношении объекта «садоводческие и огороднические товарищества» установлен в размере 0,83 куб. м в год на одного члена товарищества или один участок.

Как установлено судами, Региональный оператор определил количество участков СНТ «Бумажник» (243) исходя из сведений публичной кадастровой карты по состоянию на 01.03.2020.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что после получения проекта договора от 17.08.2020 № 3962/РО-П/2020 Товарищество возражений не предъявляло, в протоколе разногласий к договору от 11.01.2021 № 5266/РО-П/2021 на иное количество участков или членов не указывало, при этом от предложения Регионального оператора урегулировать разногласия в части объема потребления ТКО и расчета стоимости услуг исходя из фактических действующих участников путем организации совместного осмотра участков, имеющихся на территории Товарищества, с составлением акта осмотра и исключением из общего числа участков недействующих (заброшенных) также уклонилось, суды посчитали верным определение ТКО исходя из наличия в Товариществе 243 участков.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды посчитали доказанным факт оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО  СНТ «Бумажник» в заявленной сумме.

Доказательства оплаты оказанных услуг, как и доказательства того, что члены Товарищества самостоятельно утилизируют ТКО, в материалах дела отсутствуют.

Представленный в материалы дела расчет суммы долга и пеней судами проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах суды правомерно взыскали с Товарищества в пользу Общества долг по оплате услуг по обращению с ТКО в сумме 261 966 рублей 79 копеек за периоды с мая по октябрь 2020 года, с января 2021 года по январь 2022 года и 49 958 рублей 33 копеек неустойки за период с 11.09.2021 по 31.03.2022.

Довод Товарищества о том, что в результате его деятельности не образуются ТКО, был предметом рассмотрения судов и правомерно отклонен.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребитель – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из пункта 8 (1) Правил № 1156 следует, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника (б); в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (в).

На основании пункта 148 (5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО; б) в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.

Доказательств, подтверждающих факт заключения  членами Товарищества договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон                   № 217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пункт 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ).

На основании пункта 6 части 7 статьи 18 Закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО.

Суды обоснованно посчитали, что в силу приведенных норма права Товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Кроме того, Приказом № 20/24-Т для садоводческих товариществ установлен норматив накопления ТКО.

Довод СНТ «Бумажник» об отсутствии контейнерной площадки несостоятелен, поскольку отсутствие контейнерной площадки на территории ответчика не исключает оказания потребителю региональным оператором услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в рассматриваемом случае местом накопления ТКО Товарищества определена ближайшая контейнерная площадка по адресу: 

<

...>.

Ссылка заявителя жалобы на то, что суды неправомерно не привлекли к участию в деле в качестве третьего лица предыдущего председателя Товарищества ФИО2, подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из обжалуемых судебных актов не следует, что они содержат выводы о правах и обязанностях  ФИО2 либо могут повлиять на права или обязанности названного лица по отношению к одной из сторон спора, что исключает необходимость привлечения                        ФИО2 к участию в настоящем деле.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами первой и апелляционной инстанций выводы и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.01.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.04.2023 по делу №  А29-8722/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на садоводческое некоммерческое товарищество «Бумажник».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

О.А. Шемякина

Судьи

Д.В. Когут

Т.В. Шутикова