ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-10041/2023

г. Чита

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Горбатковой Е.В., 

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2023 года по делу № А19-10041/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования о взыскании 852 567 рублей,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (далее – ООО «Русэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (далее - КУМИ УКМО) о взыскании 852 567 рублей – основного долга по оплате поставленной электрической энергии за февраль 2023 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2023 года исковые требования удовлетворены. 

Ответчик, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что КУМИ не является сетевой организацией, является собственником сетей, который ограничен в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов. Сети п. Ния Усть-Кутского района входят в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Следовательно, у Комитета отсутствует обязанность по оплате истцу стоимости фактических потерь электрической энергии. Указанные «коммерческие (фактические)» потери нельзя переадресовывать по действующему законодательству РФ на ответчика, поскольку, в них полностью отсутствует его вина. За весь период рассмотрения дела в суде - доказательств фактического состояния спорных объектов электросетевого хозяйства, технические характеристики и параметры сетей, указывающие о возможности образования заявляемого объема, истец не представил. Истцом не представлены в суд, акты о неучтенном потреблении, либо документы, свидетельствующие о неправильном учете ресурса. В настоящем случае, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, неблагоприятные риски ненадлежащей организации учета не могут быть возложены на ответчика. В отсутствие доказанности факта и объема возникновения потерь электрической энергии в сетях ответчика, основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют. Решение суда первой инстанции просит отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что ООО «Русэнергосбыт»  осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям Усть-Кутского муниципального образования через взаимодействие с сетевой организацией. Усть-Кутскому муниципальному образованию на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика пос. Ния. Фактическим владельцем вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства является Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования. Поскольку ответчику, как иному владельцу на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, через которые энергопринимающие устройства потребителей муниципального образования опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации и получают электрическую от гарантирующего поставщика, муниципальное образование (как владелец сетей) обязано в силу вышеуказанных правовых норм возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора с гарантирующим поставщиком.

 О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правления региональной энергетической комиссии Иркутской области от 12.10.2006 «О приобретении статуса гарантирующих поставщиков организациями Иркутской области» ООО «Русэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности соответствующих границам балансовой принадлежности электрических сетей Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». 

В соответствии с Приказами службы по тарифам Иркутской области от 20.07.2015 № 168-спр определены границы зоны деятельности гарантирующего поставщика «Русэнергосбыт» - расположены в границах зоны деятельности, соответствующих границам балансовой принадлежности электрических сетей Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». 

ООО «Русэнергосбыт»  осуществляет продажу электрической энергии (мощности) розничном рынке на территории Иркутской области, в том числе населению и иным потребителям п. Ния Усть-Кутского муниципального образования через взаимодействие с сетевой организацией ОАО «РЖД». 

В собственности Усть-Кутского муниципального образования находились и находятся объекты электросетевого хозяйства, расположенные в Усть-Кутском районе Иркутской области п. Ния:

- Резервная дизельная электростанция (нежилое помещение) 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -0,4 кВ 

<

...>; 

- Нежилое здание: ТП 2, 

<

...>;

- Сооружение электроэнергетики: КТП -10 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: КТП -15 кВ 

<

...>; 

- Сооружение энергетики: КТП - 8 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: КТП -7кВ 

<

...>;

 - Сооружение электроэнергетики: ВЛ -10 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: КТП -9 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -10 кВ 

<

...>;

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -10 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -10 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -0,4кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -0,4 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -0,4 кВ 

<

...>; 

- Сооружение электроэнергетики: ВЛ -0,4кВ 

<

...>;

 - Сооружение электроэнергетики: В Л -10 кВ 

<

...>.

Поименованные объекты электросетевого хозяйства КУМИ УКМО (ссудодатель) передавались в безвозмездное пользование сетевой организации - ООО «Байкальская Электросетевая компания» (ссудополучатель) по договору безвозмездного пользования от 07.05.2018 № 6. 

Договор безвозмездного пользования расторгнут по соглашению сторон 27.10.2020, объекты безвозмездного пользования возвращены во владение муниципального образования. 

По мнению ООО «Русэнергосбыт», муниципальное образование в лице КУМИ УКМО является фактическим владельцем поименованных в иске объектов электросетевого хозяйства, посредством которых электрическая энергия передается на энергоустановки потребителей расположенный на территории п. Ния, входящего в состав муниципального образования.

Согласно схеме внешнего электроснабжения и учета поселка Ния, к ячейкам фидеров 10 кВ № 2 и 10 кВ № 5 трансформаторных подстанций Т-1, Т-2 сетевой организации ОАО «РЖД» присоединены все объекты электросетевого хозяйства муниципального образования, а именно: ТП-2, воздушная линия АС 50 напряжением 0,4 кВ, воздушная линия АС 95 напряжением 10 кВ, кабельная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, кабельная линия электропередачи напряжения 10кВ, КТП -7- 160кВа, КТП-8-250кВа, КТП -9-250кВа, КТП -10-400кВа, КТП15-250кВа, посредством которых потребители на территории муниципального образования получают энергию от гарантирующего поставщика.

ООО «Русэнергосбыт» в адрес КУМИ УКМО направлен договор энергоснабжения от 06.11.2020 № 1/09040/01/20/390 в целях урегулирования вопроса о возмещении фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства.

Подписанный экземпляр направленного проекта договора со стороны Комитета в нарушение требований законодательства по энергоснабжению в адрес гарантирующего поставщика не возвращен.

В феврале 2023 года ООО «Русэнергосбыт» осуществляло поставку электрической энергии потребителям через принадлежащие и находящиеся во владении Усть-Кутского муниципального образования объекты электросетевого хозяйства. В процессе передачи электрической энергии в указанных объектах электросетевого хозяйства возникли потери электрической энергии в количестве 206,902 МВт./ч. 

Сведения об объеме потребленной электрической энергии получены поставщиком от сетевой организации и потребителей посредством электронных каналов связи и зафиксированы в актах, ведомостях и справках. 

Для оплаты стоимости отпущенной электрической энергии истцом ответчику выставлен счет-фактура от 28.02.2023 № 1/09040/0215 на сумму 852 567 рублей и акт приема-передачи электрической энергии от 28.02.2023, сумма долга в добровольном порядке Комитетом не оплачена. 

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.03.2023 № 1/09040/043 с требованием в срок до 31.03.2023 оплатить образовавшуюся задолженность. 

Требования истца ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения ООО «Русэнергосбыт»  в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании суммы основного дога.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 125, 210, 309, 310, 438, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания таких услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, учел правовую позицию, сформулированную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», и пришел к выводу о доказанности факта потерь электрической энергии на объектах электросетевого хозяйства ответчика и отсутствия оснований для освобождения ответчика, как владельца объектов электросетевого хозяйства от обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии в этих объектах.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства (согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещения стоимости потерь электроэнергии, возникшей в его сетях. При этом обязанность по возмещению стоимости фактических потерь электрической энергии не зависимости от наличия либо отсутствия договора с гарантирующим поставщиком.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (согласно пункту 129 Основных положений № 422).

Пунктом 130 Основных положений № 442 установлено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что муниципальное образование в лице КУМИ УКМО является фактическим владельцем поименованных в иске объектов электросетевого хозяйства, посредством которых электрическая энергия передается на энергоустановки потребителей, расположенных на территории п. Ния, входящего в состав муниципального образования.

В адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть - Кутского муниципального образования в целях урегулирования вопроса о компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства муниципального образования гарантирующим поставщиком был направлен договор энергоснабжения от 06.11.2020 № 1/09040/01/20/390, подписанный экземпляр которого со стороны ответчика в адрес гарантирующего поставщика возвращен не был до настоящего времени (доказательств обратного суду ответчиком не представлено).

Вместе с тем, отсутствие подписанного в установленном порядке договора не освобождает собственника либо иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства от компенсации потерь электроэнергии истцу, являющемуся гарантирующим поставщиком на территории п. Ния, образующихся при передаче ресурса конечным потребителям, присоединенных к объекту электросетевого хозяйства ответчика.

Суд первой инстанции справедливо возложил на ответчика обязанность по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии, поскольку ему принадлежат объекты электросетевого хозяйства, в которых в спорном периоде происходили потери ресурса, доказательства передачи указанных объектов электросетевого хозяйства иным лицам отсутствуют.

Функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом возложены на комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, который наделен правом заключения от имени Усть - Кутского муниципального образования договоров и выступать истцом и ответчиком в суде, в связи с этим, комитет является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с вышеперечисленными нормами довод апелляционной жалобы о том, что комитет не относится к сетевым организациям, не имеет возможности контролировать объекты электросетевого хозяйства, следовательно, на нем не лежит обязанности оплачивать фактические потери, отклоняется судом.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии; при отсутствии приборов учета - расчетным способом (в силу пункта 136 Основных положений N 442).

В обосновании позиции о наличии фактических потерь по объектам электросетевого хозяйства ответчика стороной истца в суд первой инстанции представлены соответствующие доказательства: справка из сетевой компании, акт приема-передачи э/э., акт учета электрической энергии для юр. лиц, ведомость снятия показаний юр. лиц э/э, акт учета электрической энергии для физ. лиц, схема цветная, структура договорных отношений, договоры с потребителями, ведомость снятия показаний физ. лиц, общий расчет объема потерь, карточки лицевых счетов.

Наличие указанных документов в материалах дела опровергает довод заявителя жалобы о том, что истцом не доказан объем потерь, возникших в сетях Усть-Кутского муниципального образования.

Стоимостное выражение потерь электрической энергии рассчитано по установленным тарифам, информация о котором размещена на официальном сайте истца.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что выполненный истцом расчет фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика основан на достоверных исходных данных и соответствует методике расчета потерь, установленной законодательством. Расчет фактических потерь электрической энергии судом проверен, признан правильным и не противоречащим нормам материального права. Доказательств иного объема полезного отпуска электрической энергии и иного количества фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика в спорный период в материалы дела не представлено.

Доказательств оплаты задолженности материалы дела не содержат, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца в заявленном размере.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2023 года по делу  № А19-10041/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:              Е.В. Горбаткова 

Судьи:                      Т.В. Лоншакова 

                                                                                                                  А.Е. Мацибора