АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №  А48-10958/2019

г. Орел

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303324, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Свердловского района Орловской области (303320, Орловская область, Свердловский район, пгт. Змиевка, ул. Ленина, д. 48 , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

1) о признании незаконным решения, изложенного в письме № 165 от 09.09.2019 Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области об отказе в предоставлении в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» за плату 7 (семи) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 

2) об обязании Администрацию Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области предоставить в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» за плату 7 (семь) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1.(паспорт, доверенность от 28.06.2019),

от ответчика –  глава Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел»  (далее – ООО «Авангард-Агро-Орёл», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – ответчик) 1) о признании незаконным решения, изложенного в письме №165 от 09.09.2019 Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области об отказе в предоставлении в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» за плату 7 (семи) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 2) об обязании Администрацию Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области предоставить в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» за плату 7 (семь) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании 13.01.2020 представитель заявителя  поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование заявленных требований указал, что ООО «Авангард-Агро-Орел» является сельскохозяйственной организацией, непрерывно с декабря 2017 года обрабатывает земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24, в состав которого входят 7 невостребованных земельных долей размером 10,4 га, в связи с чем на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон №101-ФЗ) имеет право на льготное приобретение земельных долей в указанном участке. Заявление о предоставлении в собственность земельных долей было представлено в Администрацию Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области в пределах шестимесячного срока, установленного п. 4 ст. 12  Федерального закона №101-ФЗ.  

Ответчик в письменном отзыве на заявление от 11.11.2019 (т. 1, л.д. 77-80) возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что ООО «Авангард-Агро-Орел» не представлены доказательства использования земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24.

Третье лицо в судебное заседание 13.01.2020 не явилось, о рассмотрении дела судом извещено надлежащим образом в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет. В письменном отзыве от 05.12.2019 (т. 1, л.д. 88-94) третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что ООО «Авангард-Агро-Орел» не имеет льготного права на приобретение земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 в порядке, установленном п. 4 ст. 12 Федерального закона №101-ФЗ, поскольку заявителем не представлены  документы, предусмотренные п.2.3 Положения о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и принятия решений о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности Богодуховского сельского поселения от 11.10.2013 № 21/119, в редакции решения Богодуховского сельского Совета народных депутатов от 26.06.2019 № 26/80, в частности не представлен документ, подтверждающий использование земельного участка по целевому назначению, которым является справка Администрации Свердловского района Орловской области или копия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, действующего на дату размещения в газете извещения о продаже земельных долей. Третье лицо также пояснило, что за справкой, подтверждающей использование земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24, ранее обращались иные хозяйствующие субъекты, использующие земельные доли, входящие в состав  спорного земельного участка, в том числе глава КФХ ФИО3 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из положений ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 199, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требования заявителя необходимо установить единовременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение не соответствуют закону; оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (решений), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (решений), возлагается на орган или лицо, которые совершили оспариваемые действия.

В свою очередь заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.11.2019,  земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 поставлен на кадастровый учет 04.04.2006.

Вступившими в законную силу решениями Свердловского районного суда Орловской области от 11.08.2017 по делу №2-216/2017, от 23.08.2017 по делу №2-211/2017, от 23.08.2017 по делу №2-210/2017,  от 23.08.2017 по делу №2-207/2017, от 23.08.2017 по делу №2-204/2017, от 21.09.2017 по делу №2-205/2017 за Богодуховским сельским поселением Свердловского района Орловской области признано право собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0000000:310, расположенный по адресу: Орловская область, Свердловский район, Богодуховское сельское поселение, земли бывшего колхоза «1 Мая».  

Решением Свердловского районного суда Орловской области от 24.05.2019 по делу №2-144/2019 прекращено право общей долевой собственности муниципального образования Богодуховские сельское поселение Свердловского района Орловской области на 7 земельных долей площадью 10,4 га каждая, а всего 72,8 га, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0000000:310; за Богодуховским сельским поселением Свердловского района Орловской области признано право собственности на 7 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 (т. 1, л.д. 119-123).

10.07.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования Богодуховское сельское поселение Свердловского района Орловской области на 7 земельных долей площадью 10,4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 (единое землепользование), площадью 4835997+/-19242 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Сверловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 является многоконтурным.

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 10.07.2019 правообладателями земельных долей земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 являлись: муниципальное образование Богодуховское сельское поселение Свердловского района Орловской области, ФИО4, ООО «Авангард-Агро-Орел» (т. 1, л.д. 110-118)

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.11.2019 правообладателями земельных долей,  входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24,  являлись: ФИО5 (2 земельные доли площадью 10,4 га и 52 га соответственно), ФИО6 (1 земельная доля площадью 10,4 га), ФИО4 (1 земельная доля площадью 20,8 га), ООО «Авангард-Агро-Орел» (2 земельные доли площадью 10,4 га и 41,6 га соответственно), муниципальное образование Богодуховское сельское поселение Свердловского района Орловской области (7 земельных долей площадью 10,4 га каждая) (т. 1, л.д. 104-109).

Администрацией Богодуховского сельского поселения в газете "Орловская правда" от 26.07.2019 опубликовано извещение о возможности приобретения в собственность в соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ семи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24, расположенный по адресу: Орловская область, Сверловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, размер доли 10,4 га сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, использующими данный земельный участок по цене 15% от кадастровой стоимости доли, что составляет 154284 руб. 00 коп. 

12.08.2019 ООО «Авангард-Агро-Орел» обратилось в Администрацию Богодуховского сельского поселения с заявлением от 29.07.2019 о намерении приобрести в собственность 7 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24, расположенный по адресу: Орловская область, Сверловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, размер доли 10,4 га. К заявлению были приложены (согласно списку приложений): копии учредительных документов ООО «Авангард-Агро-Орел» на 23 листах; копия письма б/н от 26.07.2019 с приложениями на 18 листе (т.1, л.д. 31).

В письме от 26.07.2019 заявитель сообщил Администрации Богодуховского сельского поселения о том, что  использовал земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 для сельскохозяйственного производства, приложил документы, подтверждающих такое использование в 2019 году, а  именно договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 09.01.2013 и наряды на выполнение работ (том 1, л.д. 32).

Письмом от 09.09.2019 №165 Администрация Богодуховского сельского поселения отказала ООО «Авангард-Агро-Орел» в покупке земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 в связи с непредставлением документов, подтверждающих использование земельного участка  по целевому назначению, а именно: справки Администрации Свердловского района Орловской области или копии договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, действующего на дату размещения в газете извещения о продаже земельных долей (т.1, л.д. 33).

В ответ на обращение заявителя от 30.09.2019 с просьбой подтвердить использование земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 Администрация Свердловского района Орловской области в справке от 06.09.2019 сообщила, что правообладателями указанного земельного участка являются ФИО4, ООО «Авангард-Агро-Орел», ФИО5 В настоящее время договоры аренды земельного участка в установленном законом порядке с ООО «Авангард-Агро-Орел» не заключались. Сведениями о надлежащем использовании оставшейся площади или части площади земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 Администрация Свердловского района Орловской области не располагает (т. 1, л.д. 74-75). Аналогичная справка от 24.10.2019 была выдана ИП Главе КФХ ФИО3 (т. 1, л.д. 95).

Считая отказ Администрации Богодуховского сельского поселения противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы ООО «Авангард-Агро-Орел» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования по настоящему делу, арбитражный суд руководствовался следующим.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется предусмотренными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

           В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для продажи земельных участков без проведения торгов, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Пунктом 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок; при этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости; орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом; указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из смысла приведенной нормы следует, что она подлежит применению лишь в тех случаях, когда земельный участок выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, и находится в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 №310-КГ16-21437, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном Законом № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). 

 Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Таким образом, в целях применения положений Федерального закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом использование земельного участка должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях)

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка

Таким образом, разрешение данного спора связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности  ООО «Авангард-Агро-Орел» является выращивание зерновых культур, код вида деятельности 01.11.1. 

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 21.02.2018 по делу №А48-7743/2017, ООО «Авангард-Агро-Орел» является сельскохозяйственной организацией. 

Выручка от продажи сельскохозяйственной продукции и продукции первичной обработки за 2018 составила 96,9% от общей выручки продажи, что подтверждается справкой ООО «Авангард-Агро-Орел» от 12.11.2019 и налоговой декларацией по земельному налогу за 2018 отчетный год и налогу на прибыль за 2018 год (т.2, л.д. 5-15).

Судом по делу № А48-7743/2017 установлено, что ООО «Авангард-Агро-Орел» использовало земельный участок 57:15:0020501:24 в период с  2006 по 2013 годы, что подтверждается в том числе договором аренды 9/2-06 земельного участка  сельскохозяйственного назначения, заключенным  в  соответствии с постановлением Главы администрации Свердловского района Орловской области №82 от 17.05.2006 По условиям указанного договора  Комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, действуя в чужом интересе без поручения от 83 собственников земельных долей в размере 10,4 га (в том числе пашня – 10,4 га) каждая в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 3255 га, находящийся в общей долевой собственности 313 собственников, предоставил ООО «Авангард-Агро-Орел» в краткосрочную аренду  земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:0024, из категории земель сельскохозяйственного назначения (пашня) для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 8631997,06 кв.м. В ходе рассмотрения  дела № А48-7743/2017 судом также исследовались договоры  аренды №8/2-07 от 14.06.2007 сроком с 11.01.2007 по 31.12.2007, №19/2-09 от 01.01.2008 сроком с 01.01.2008 по 29.12.2008, №25/2-10 от 02.04.2010 сроком с 01.01.2010 по 15.12.2010, №35/2-11 от 18.10.2011 сроком с 10.01.2011 по 30.12.2011, №3/2-12 от 16.01.2012 сроком с 10.01.2012 по 31.12.2012, от 09.01.2013 сроком с 09.01.2013 по 31.12.2013.

Согласно пояснениям истца, по окончании срока аренды ООО «Авангард-Агро-Орел» продолжило использование земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:0024 с согласия Администрации Свердловского района Орловской области.

Факт использования ООО «Авангард-Агро-Орел» в сельскохозяйственной деятельности  земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:0024 до 31.12.2013 Администрацией Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области не оспаривается. 

Как установлено судебным актом по делу № А48-4473/2017, 12.12.2017 на основании договора купли-продажи доли земельного участка от 07.12.2017, заключенного между гр. ФИО7 и ООО «Авангард-Агро-Орел», Управлением Росреестра по Орловской области произведена государственная регистрация права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 (доля в праве 10,4 га).

04.12.2017 на основании договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 22.06.2017, договора купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2017, акта приема-передачи земельных долей от 18.07.2017, решения Свердловского районного суда от 17.10.2017 №2-266/2017 за ООО «Авангард-Агро-Орел» зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 (доля в праве 41,6 га).

Как следует из заключения кадастрового инженера исх. № 41 от 24.01.2018 (т.2, л.д. 25-27), на основании выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2018/63014260 от 22.01.2018 установлено, что из земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 образовано 7 земельных участков, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 57:15:0020501:109, 57:15Ю020501:103, 57:15:0020501:112, 57:15:0020501:113, 57:15:0020501:110, 57:15:0020501:102, 57:15:0020501:93. 

На основании договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 14.01.2013,  07.03.2013 за ООО «Авангард-Агро-Орел» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:93.

В соответствии с данным заключением и схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории установлено соответствие полей ООО «Авангард-Агро-Орел» земельным участкам, входящим в состав участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24: поле ПМ 15 совпадает с участком 57:15:0020501:23, поле ПМ 14 совпадает с участком 57:15:0020501:22, поле ПМ 13 совпадает с участком 57:15:0020501:20 и площадью 184,0 га с участком 57:15:0020501:21, поле ПМ 12 совпадает с участком 57:15:0020501:21 площадью 59,0 га, поле ПМ 11 совпадает с участком 57:15:0020501:17, поле ПМ 10 совпадает с участком 57:15:0020501:19, поле ПМ 9 совпадает с участком 57:15:0020501:18, поле ПМ 8 совпадает с участком 57:15:0020501:16.

Как следует из пояснений заявителя, поле ПМ 10 (57:15:0020501:19) и поле ПМ 9 (57:15:0020501:18) выкуплены и замежеваны КФХ ФИО8, при этом, они являются спорными, в связи с чем ООО «Авангард-Агро-Орел» приостановило обработку данных полей.

Как установлено судебным актом по делу №А48-7743/2017, кроме ООО «Авангард-Агро-Орел» отсутствуют иные крупные сельскохозяйственные производители, использующие земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24 и имеющие соответствующую  техническую оснащенность. 

Суд по делу №А48-7743/2017 также установил, что первоначальное предоставление заявителю в 2006 году земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24  произведено администрацией района, действующей в чужом интересе без поручения от собственников земельных долей,  с оформлением договора аренды. Обстоятельств истребования земельного участка, ненадлежащего использования  из представленных доказательств  судом  не установлено.

Доказательств, подтверждающих совершение ООО «Авангард-Агро-Орел» административного правонарушения (самозахвата) земельного участка, недобросовестного использования, в дело не представлено.

Помимо установленных в решении суда по делу № А48-7743/2017 обстоятельств использования земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24 с 2006 по 2017 годы, заявителем в материалы настоящего дела представлена справка о севообороте полей ПМ 15 (57:15:0020501:23) и ПМ 8 (57:15:0020501:16), из которых планируется выделить 7 земельных долей, за период с 2014 по 2019 годы; наряды на производство  сотрудниками заявителя сельскохозяйственных работ на тракторе и комбайне на полях ПМ 12, ПМ13, ПМ 8, ПМ 14, ПМ 11, ПМ 28.

Уведомлением Межрайонной ИФНС России № 6 по Орловской области от 13.10.2011 № 585115 подтверждается создание обособленного подразделения СХП «Свердловское-1» с 15.09.2011, которое значилось в представленных заявителем нарядах в качестве организации, осуществляющей работы.

В подтверждение осуществления  сельскохозяйственных работ  заявителем также представлены скриншоты (снимки экрана) аналитической информации в программе «ABACUS», картографический материал которой использует каталог координат в географической системе ВГС84, основанной на использовании GPS данных;  выписки из Карты полей, обрабатываемых ООО «Авангард-Агро-Орел»; первичные документы (акт апробации № 11  от 05.07.2019, в соответствии с которым посев на полях  ПМ 15, 16, 29, 3 признан РС2 категории, акт апробации № 13 от 05.07.2019 на ПМ 4,8,7,18, акт апробации № 30 от 27.07.2018 на ПМ 15, акт апробации № 4 от 19.07.2018 на ПМ 1, 11, 15, акт апробации № 30 от 27.07.2018 на ПМ 8; доказательства несения расходов на сельскохозяйственные работы); статистические данные «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» по СХП «Свердлвское-1» принятые органом статистики; сведения о сборе урожая.

 Из указанных доказательств следует, что  в 2013-2019 годах заявителем осуществлялись сельскохозяйственные работы по выращиванию сельхозпродукции, производилась механическая обработка земли, а также производились работы по  обработке средствами защиты растений, по дискованию почвы.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о  доказанности факта использования заявителем  земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24.

Ответчик и третье лицо не опровергли факт использования ООО «Авангард-Агро-Орел» земельного участка с кадастровым номером 57:15:0020501:24, находящегося в общедолевой собственности, в дополнениях к отзыву указали, что ООО «Авангард-Агро-Орел» в том числе является собственником долей, входящих в состав указанного земельного участка.

Сведения о наличии иных лиц, использующих спорные земельные доли или о наличии нескольких конкурирующих заявлений лиц, ссылающихся на фактическое использование земельного участка, Администрация Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области не представила.

Доказательств нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находится земельный участок с кадастровым номером 57:15:0020501:24, в материалы дела не представлено.

Третьим лицом также не доказан факт опубликования Положения о порядке рассмотрения заявок сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и принятия решений о продаже земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности Богодуховского сельского поселения от 11.10.2013 № 21/119, в редакции решения Богодуховского сельского Совета народных депутатов от 26.06.2019 №26/80, на которое Администрация Свердловского района Орловской области ссылается в отзыве на заявление.

При изложенных обстоятельствах отказ Богодуховского сельского поселения Сведловского района Орловской области в предоставлении в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» спорных земельных долей противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует осуществлению предпринимательской и сельскохозяйственной деятельности при соответствии ООО «Авангард-Агро-Орел» требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

          В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

           Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303324, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  изложенное в письме № 165 от 09.09.2019 об отказе в предоставлении в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за плату 7 (семи) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать Администрацию Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303324, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить в собственность ООО «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за плату 7 (семь) земельных долей размером 10,4 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером 57:15:0020501:24 общей площадью 4835997 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Свердловский район, с/п Богодуховское, западнее д. Спасское, Новослободка, по цене, определяемой в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение дести дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области (303324, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (303320, Орловская область, Свердловский район, д. Котовка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

 

               Судья                                                                         Аксенова Т.В.