АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34331/2020

г. Новосибирск

14 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года.

          Полный текст решения изготовлен  14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                  Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316547600060435), г. Куйбышев 

к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №19) (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области,

 о признании незаконным решения №4/ПДС от 20.11.2020,

          при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен, 

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2020 №142 (выдана сроком по 31.12.2021), диплом, паспорт,

третье лицо: не явилось, извещено, 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- предприниматель, ИП ФИО1, страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №19) (далее- заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения №4/ПДС от 20.11.2020. 

Определением суда от 03.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области. 

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Представитель заинтересованного лица, отзывом, представленным в материалы дела, и в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований. Более подробно изложено в отзыве и в дополнениях к отзыву (л. 

<

...>).

Ко дню судебного заседания  от налогового органа через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя налогового органа.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и налогового органа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

С 15.12.2017 Индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Филиале №19 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 03.07.2020 направил в фонд электронный реестр, необходимый для назначения и выплаты пособий по беременности и родам, единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности на застрахованное лицо ФИО3. 

При отправке листка нетрудоспособности им была указана ставка 1,0 средний заработок за 2018-2019 годы в сумме 0 руб. 00 коп., средний дневной заработок 478 руб. 55 коп. По листку нетрудоспособности № 331850311961 от 03.07.2020 (Отпуск по беременности и родам) за период с 19.06.2020 по 29.12.2020 на 194 календарных дня, начислено 92 838 руб. 70 коп. (194к.д.*478,55руб), по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 810 руб. 18 коп.

В связи с этим, в период с 28.10.2020 по 14.10.2020 фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 5 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»  ИП ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.07.2020. 

Дополнительным требованием от 24.08.2020 № 4 у страхователя были запрошены документы на подтверждение кадровой необходимости принятия ФИО3 на должность продавца-флориста в период пандемии. Страхователем дополнительно представлены следующие документы: пояснительная записка о необходимости приема ФИО3 на должность второго продавца-флориста в торговую точку (адрес не указан); документ об образовании, об окончании профессионального училища №8 города Куйбышева по профессии «Мастер отделочных строительных работ»; должностная инструкция; табель учета рабочего времени за период с 01.01.2020 по 30.06.2020, во всех табелях указаны выходные дни- суббота, воскресенье и праздничные.

Проверкой установлено, что 15.06.2020 ИП ФИО1 заключил трудовой договор с ФИО3 (Трудовой договор от 15.06.2020 №4, приказ о приеме на работу от 15.06.2020 №000007), которая принята на должность продавца-флориста.

В соответствии с пунктом 4.1 трудового договора ФИО3 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, с двумя выходными днями. ФИО3 принята на работу 15.06.2020 отработала 2 дня (в табеле учета рабочего времени за июнь 2020 рабочие дни 15.06.2020 (понедельник) и 17.06.2020 (среда) по 8 часов, 16.06.2020 (вторник) и 18.06.2020 (четверг) выходные, с 19.06.2020 отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности на отпуск по беременности и родам дата выдачи 03.07.2020). У продавца-флориста ФИО3 в табеле учета рабочего времени за июнь месяц продолжительность рабочего дня 8 часов, выходные дни вторник и четверг, в то время как у других продавцов-флористов продолжительность рабочего дня 4 часа в день и выходные дни суббота, воскресенье.

03.07.2020 от ФИО3 поступило заявление на отпуск по беременности и родам на период с 19.06.2020 по 29.12.2020. Так как больничный лист по беременности и родам выдан медицинской организацией 03.07.2020 с освобождением от работы с 19.06.2020 (т.е. за прошедшее время) в табеле учета рабочего времени за июнь 2020 года, по мнению Фонда, должно быть учтено рабочее время и выходные дни за период с 15.06.2020 по 30.06.2020 с последующей корректировкой этого периода на отпуск по беременности и родам, на основании приказа руководителя. Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам на основании заявления от 03.07.2020 ФИО3 страхователем не представлен.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 документально не подтвердил фактическое трудовое участие ФИО3 в деятельности торговой точки в должности продавца-флориста. После ухода в отпуск по беременности и родам ФИО3, на должность продавца-флориста никто не был принят, обязанности другим работникам не передавались.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Правительство Новосибирской области определило Постановлением от 15.05.2020 №168-п «Перечень отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства Новосибирской области от 08.06.2020 № 216-п. В указанном перечне поименован вид деятельности, которым занимается страхователь (код ОКВЭД 47.7 Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах). Деятельность организации в данный период документально не подтверждена, кассовые документы не представлены.

Помимо этого, согласно расчета по страховым взносам, предоставленным из Федеральной налоговой службы Российской Федерации (приложение № 22), Страхователь с кодом тарифа плательщика 21,01 отчитался за второй квартал 2020 года о том, что страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не начислялись, отчисления не производилось.

Не согласившись с выводами проверяющих, страхователь представил в Филиал № 19 отделения Фонда письменные возражения по акту проверки.

        По результатам рассмотрения акта и возражений страхователя фондом принято решение №4/ПДС от 20.11.2020, согласно которому решено привлечь предпринимателя  к ответственности в виде штрафа в размере 93 648 руб. 88 коп.

        Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

        Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

        Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

         При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Положениями Закона № 255-ФЗ урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 данного Закона № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закон № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 этого же Закона предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

  В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, в силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно данному Порядку, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, предусмотренные Порядком.

Положениями статьи 4 данного Закона 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации проекта (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи, с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в Фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений (в том числе листка нетрудоспособности). Поэтому сотрудники Фонда не видят документов на бумажном носителе и не имеют физической возможности проверить порядок и основания их выдачи и заполнения, почему и проводятся периодические камеральные проверки страхователей.

В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего часть 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагает исключительно на страхователей.

Согласно нормам Закона № 165-ФЗ, Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, исполнительные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой страхового обеспечения, страхователи и их должностные лица несут ответственность за расходование средств Фонда социального страхования РФ перед исполнительными органами Фонда.

В соответствии со статьёй 12 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (далее также - пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности), являются видами государственных пособий для граждан, имеющих детей (абзац 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).

Согласно п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 1.4 названные пособия являются видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

Вопросы назначения и выплаты данных пособий урегулированы нормами Законов № 81-ФЗ и № 255-ФЗ, а также положениями разд. II, III Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (далее - Порядок).

Категории женщин, которые имеют право на пособие по беременности и родам, перечислены в ст. 6 Закона № 81-ФЗ, а также в ст.9 Порядка.

К ним относятся женщины, которые работают по трудовому договору,замещают государственные должности Российской Федерации или ее субъектов,проходят                государственную     службу     (гражданскую,     военную     или правоохранительную),     обучаются     в        образовательных учреждениях профессионального образования по очной форме обучения,  а также женщины, уволенные по п. 1 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными (были уволены в связи с ликвидацией организаций или прекращением деятельности индивидуальными предпринимателями). Работающим женщинам пособие по беременности и родам назначают и выплачивают по месту работы. Если отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы в определенных случаях, указанных в п. 14 Порядка, пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (п. 14 Порядка).

Правом на пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности обладают те женщины, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - до 12 недель, а также имеют право на получение пособия по беременности и родам. Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности является отдельным видом пособий и выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам (ст. 9 Закона N 81-ФЗ, п. 19 Порядка).

Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (п. 21 Порядка).

Исходя из вышеназванных норм, неработающим женщинам, выплата вышеназванных видов пособий действующим законодательством не предусмотрена.

В свою очередь право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей или лицо, его заменяющее (ч. 1 ст. 11 Закона № 81 -ФЗ, п.25 Порядка).

Данное пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка по месту работы (службы), а если оба родителя не работают (не служат) или обучаются по очной форме обучения - органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания, фактического проживания) одного из родителей (п. 27 Порядка).

Согласно статье 13 Закона № 81-ФЗ и Порядком, пособие по уходу за ребенком, выплачивается как застрахованным лицам, осуществляющим уход за ребенком, так и не трудоустроенным гражданам. В первом случае пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается, и выплачиваться работодателем по месту работы (службы) застрахованного лица за счет средств Фонда социального страхования; тогда как во втором случае указанное пособие назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, неработающие женщины имеют право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и на пособие по уходу за ребенком, которые назначаются и выплачиваются им в органах социальной защиты по месту жительства.

Как усматривается из материалов камеральной проверки и установлено судом, ФИО3 назначены и выплачены за счет средств Фонда социального страхования РФ пособия в общей сумме 93648 руб. 88 коп., в том числе: 92838 руб. 70 коп. - пособие по беременности и родам; 810 руб.18 коп. - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Кроме того, индивидуальный предприниматель представил в фонд письменные пояснения с приложенными к нему документы, которые при проверке заинтересованным лицом не рассматривались и не анализировались, так как при проверке представлены не были. Как указывает заявитель все кассовые документы отсутствуют и подтвердить деятельность торговой точки не представляется возможным, так как касса находилась в неисправном состоянии. Однако приложенные заказы, накладные и акты о списании товара свидетельствуют, о приеме денежных средств. Заказ от 18.06.2020, подтверждает деятельность ФИО3, и не соответствует данным табеля учета рабочего времени (в табеле данный день указан как выходной). 

Таким образом, заявителем предоставлены противоречивые документы, не подтверждающие фактическое трудовое участие ФИО3 в деятельности торговой точки. 

Кроме того, суд отмечает то обстоятельство, что заявитель какие-либо доказательства, опровергающие доводы фонда, в материалы дела не представил.

Из представленных в материалы дела сведений из расчета взносов за полугодие 2020, который представлен предпринимателем в налоговый орган, следует, что база для начисления страховых взносов, в том числе, по гражданско-правовым договорам, составляет 0 рублей. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению как необоснованные и в нарушение статьи 65 АПК РФ документально не подтвержденные. 

       Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

      Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, лицами, участвующими в  деле, в материалы дела не представлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК Ф и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении  заявленных требований отказать.

        Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

Ю.А. Пахомова