АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31632/2023

 

Нижний Новгород

31 июля 2024 года

 

                     Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2024.

                     Полный текст решения изготовлен 31.07.2024.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-822)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителей 

от истца: ФИО1 (доверенность от 04.12.2023),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.02.2024)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению 

государственным имуществом в Нижегородской области 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «ГАЗ» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о понуждении к заключению договора,

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

Главное управление МЧС России по Нижегородской области. 

 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «ГАЗ» (далее – ПАО "ГАЗ", Завод) о понуждении к заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении сооружений с кадастровыми номерами 52:18:0000000:28963, 52:18:0040227:1538, 52:18:0000000:28996, расположенных по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, дом 88.

            Исковые требования основаны на статьях 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необоснованным уклонением ответчика от заключения договора.

            В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Нижегородской области (далее – ГУ МЧС России по Нижегородской области).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика заявил о признании иска в части, касающейся объектов гражданской обороны № 45-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28996 и объекта гражданской обороны № 46-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28963. В остальной части иск не признал, указал, что в отношении защитного сооружения гражданской обороны 62-52, кадастровый номер 52:18:0040227:1538 между сторонами заключен договор от 25.01.1996 № 25-03-10. 

            Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило.

            На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

            Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела акта осмотра защитного сооружения от 05.07.2024 удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131.

В соответствии с указанным Положением Теруправление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В государственной казне Российской Федерации находятся следующие защитные сооружения гражданской обороны:

1. сооружение – защитное сооружение гражданской обороны, кадастровый номер 52:18:0000000:28963, местоположение: 

<

...> (около прессовой кузницы), площадью 600 кв. м, назначение – нежилое, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2023;

2. помещение – защитное сооружение гражданской обороны 62-52, кадастровый номер 52:18:0040227:1538, местоположение: 

<

...>, заводоуправление, площадью 136 кв. м, назначение – нежилое, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.06.2023;

3. сооружение – «защитное сооружение гражданской обороны», кадастровый номер 52:18:0000000:28996, местоположение: 

<

...> (около прессовой кузницы), площадью 600 кв. м, назначение – нежилое, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.04.2023.

Указанные защитные сооружения гражданской обороны находятся на территории ПАО «ГАЗ».

Для исполнения требований Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, Теруправление направило Заводу письмо от 21.08.2023 № 52-9-04/4630 с проектами договоров о правах и обязанностях в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

В адрес Теруправления от ПАО "ГАЗ" поступило письмо от 30.08.2023 № 74/002 с отказом в заключении данных договоров.

Уклонение Завода от заключения договора послужило основанием для обращения Теруправления в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище, укрытие.

Согласно пункту 2.1.37 "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

            Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 (далее – постановление Правительства № 359), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с вышеприведенным подпунктом 2.1.37, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке на ответственное хранение и в пользование его правопреемнику, с которым заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

По правилам части 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. Ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

С правопреемниками приватизируемых предприятий в публичных интересах заключался договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 постановлению Правительства № 359).

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о признании иска в части требования об обязании заключить договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении объекта гражданской обороны № 45-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28996 и объекта гражданской обороны № 46-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28963. 

В соответствии с частями 3,5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции  вправе признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Признание ответчиком иска в указанной части принято судом.

Согласно пункту 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Договор о правах и обязанностях в отношении объекта гражданской обороны № 45-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28996 и объекта гражданской обороны № 46-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28963 между сторонами не заключался. 

При таких обстоятельствах требование Теруправления в части, касающейся названных объектов гражданской обороны подлежали удовлетворению.

Наряду с этим ответчик указал на отсутствие оснований для понуждения к заключению договора в отношении защитного сооружения гражданской обороны 62-52, (кадастровый номер 52:18:0040227:1538) в связи с тем, что права и обязанности сторон относительно данного объекта урегулированы в договоре от 25.01.1996 № 25-03-10.

Как следует из договора от 25.01.1996 № 25-03-10 о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного между правопредшественником истца (ОАО "ГАЗ") и государственным комитетом имущества Нижегородской области, Завод принял на ответственное хранение, в том числе помещение ГО и ЧС с инвентарным номером 400389 (номер по реестру 69).

Согласно паспорту убежища 62-52 оно введено в эксплуатацию в 1940 году, его площадь составляет 136,5 квадратных метров, вместимость 150 человек, встроенное в здание двухэтажное здание с одним входом и одним аварийным выходом, класс защиты убежища – IV. В данном документе имеются исправления в номере убежища (указан новый актуальный номер). Система отопления сооружения проведена от здания заводоуправления, система энергоснабжения – от сети, система водоснабжения – от водопровода и аварийного бака. Ссылок на прежний номер паспорт убежища не содержит.

В 2018 года комиссия администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода  провела инвентаризацию и обследование защитного сооружения ГО № 62-52, о чем составлен акт от 03.09.2018. По результатам осмотра установлено, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1940 году, имеет следующие характеристики: вместимость – 150 человек, общая площадь – 136,5 квадратного метра, встроено в двухэтажное здание с одним входом и одним аварийным выходом, класс защиты убежища – А-IV, . Сооружение находится в неудовлетворительном состоянии, убежище затоплено грунтовыми (техническими) водами, не готово к приему укрываемых. Из представленных фотоматериалов

По результатам осмотра составлена инвентаризационная карточка защитного сооружения № 62-52, в которой повторно отражены указанные технические характеристики, указано, что объект не готов к приему укрываемых, требует капитального ремонта, отсутствуют измерительные приборы, инструменты, инвентарь, средства связи и оповещения, системы отопления и водоснабжения, канализация находится в нерабочем состоянии, убежище затоплено грунтовыми (техническими) водами.

В материалы дела третьим лицом представлены сделанные в ходе осмотра от 03.09.2018 сооружения № 62-52 фотоматериалы, из которых усматривается, что объект маркирован инвентарным номером 400389 (л.д.139).

Сооружение с инвентарным номером 400389 поименовано в договоре от 25.01.1996 № 25-03-10 под реестровым номером 69.

Из акта от 05.07.2024 № 3 осмотра объекта с инвентарным номером 400389 (номер по реестру 69), осуществленного участвующими в деле лицами, следует, что оно расположено в подземном этаже (подвале) двухэтажного здания с кадастровым номером 52:18:0040227:517 по адресу: г.Нижний Новгород, р-н Автозаводский, пр-кт Ленина, д.88, корпус 22. Невозможность отождествления и идентификации этого сооружения с сооружением № 62-52 сторонами в связи с техническим состоянием убежища, безусловно не свидетельствует о том, что названные объекты являются самостоятельными.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы для установления тождественности объектов стороны не заявили. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих иное место нахождения объекта № 62-52 на территории Завода Теруправление, наделенное правомочиями собственника данного имущества, суду не представило, материалы инвентаризации 2018 года не опровергло.

Таким образом, арбитражный суд нашел состоятельным довод ПАО "ГАЗ" о том, что объект гражданской обороны № 62-52 с кадастровым номером 52:18:0040227:1538 и объект гражданской обороны с инвентарным номером 400389, реестровым номером 69 являются одним и тем же объектом.

С учетом изложенного правовых оснований для понуждения Завода к заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении сооружения № 62-52 с кадастровым номером 52:18:0040227:1538 не найдено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежали частичному удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учетом принятия судом признания иска (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «ГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) заключить с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении объекта гражданской обороны № 45-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28996 и объекта гражданской обороны № 46-52 с кадастровым номером 52:18:0000000:28963 в редакции истца. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «ГАЗ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 1800 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова