Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1458/2022

город Мурманск

12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2022, решение в полном объеме изготовлено 12.04.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Сафонова, д. 43, кв. 1, г. Мурманск; ОГРНИП 321519000026922, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителей по доверенностям ФИО2, ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало, что ИП ФИО4 осуществлял оборот спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов товарно-транспортных накладных), подтверждающих легальность данной продукции.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП ФИО4 в судебном заседании факт правонарушения признал.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения Министерством 16.11.2021 вынесено определение  № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 04-08/210-2021 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

16.11.2021 в ходе осмотра торгового павильона, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО4 и расположенном по адресу: 

<

...> район дома № 10/1, сотрудниками Управления по лицензированию Министерства был установлен факт нахождения в обороте следующей спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции: прозрачная жидкость с характерным запахом спирта емкостью 0,2 л. – 96 шт.

По данному факту Министерством 16.11.2021 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявленная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия  от 16.11.2021 № 2 и передана на ответственное хранение.

17.11.2021 Министерством вынесено определение  № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 04-08/214-2021 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Кроме того, с целью установления является ли изъятая жидкость спиртосодержащей, а также наличия в ней денатурирующих добавок (микропримесей), непригодных для алкогольной продукции, Министерством 17.11.2021 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 04-08/214-2021, образцы изъятой продукции направлены для исследования в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Мурманской области.

Согласно заключению эксперта № 2141э жидкость в емкости, направленной на экспертное исследование, является спиртосодержащей на основе этилового спирта 49,0 %. Кроме того, в жидкости, представленной на экспертное исследование, денатурирующих добавок не установлено.

Установив, что ИП ФИО4 осуществлял оборот спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства, 12.01.2022 в отношении ответчика в его отсутствие составлен протокол № 5 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортных накладных.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении торгового павильона алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота (реализация, хранение) спорной алкогольной продукции предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Само по себе хранение спиртосодержащей продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО4 мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, что позволяет сделать вывод о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000 руб.

Поскольку изъятая протоколом от 16.11.2021 № 2 спиртосодержащая продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО1 (ИНН 

<

***>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 321519000026922, место жительства: ул. Сафонова дом 43, кв. 1, г. Мурманск, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом изъятия от 16.11.2021 № 2 алкогольную продукцию в количестве 95 штук, находящуюся на ответственном хранении в управлении по лицензированию Министерства  развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: ул. Карла Маркса дом 18, направить на  уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО), ИНН 

<

***>, КПП 781301001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 40389000, номер счета получателя  03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, кор. Счет 40102810945370000005, КБК 16011601331010000140, идентификатор 16000000000000522289.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья                     Н.Ю. Алексина