АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-861/2022

г. Тюмень

20 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Ю.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСТРОЙ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2018, ИНН: 

<

***>) о взыскании,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.07.2022;

посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании участвует представитель ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.01.2022,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» (далее – общество, ООО «Карьерстрой») о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 (далее – договор аренды для изучения недр) в размере 244 168 руб. 93 коп. за период с ноября по декабрь 2021 года, неустойки в размере 8 301 руб. 74 коп. за период с 16.11.2021 по 19.12.2021. 

Исковые требования  мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств   по внесению арендной платы за пользование лесным участком.

Решением от 07.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 24.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования департамента удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суд Западно-Сибирского округа 25.04.2023 решение от 07.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-861/2022 и постановление от 24.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-861/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-27641/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 253 520 руб. 08 коп. за период ноябрь, декабрь 2022 года, неустойки в размере 87 015 руб. 55 коп. за период с 29.10.2022 по 19.12.2022.

Определением от 12.07.2023 Арбитражного суда Тюменской области объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела  № А70-27641/2022 и № А70-861/2022. Новому производству присвоен № А70-861/2022.

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-7083/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 245 207 руб. 96 коп. за период январь, февраль 2022 года, неустойки в размере 29 102 руб. 86 коп. за период с 20.12.2021 по 03.03.2022. 

Определением от 08.08.2023 Арбитражного суда Тюменской области объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела  № А70-7083/2022 и № А70-861/2022. Новому производству присвоен № А70-861/2022.

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-19255/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 257 676 руб. 16 коп. за период июль, август 2022 года, неустойки в размере 146 630 руб. 20 коп. за период с 01.04.2022 по 26.08.2022.

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-15649/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 253 520 руб. 09 коп. за период май, июнь 2022 года, установлении права Департамента лесного комплекса Тюменской области на взыскание неустойки за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 24.12.2018 №145-45-18  после завершения моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, поданным кредиторами».

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-10846/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 253 520 руб. 09 коп. за период март, апрель 2022 года, неустойки в размере 35 588 руб. 39 коп. за период с 04.03.2022 по 24.04.2022.

В Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело № А70-24129/2022 по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «Карьерстрой» о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 26.11.2020 № 160-43-20 в размере 253 520 руб. 09 коп. за период сентябрь, октябрь 2022 года, неустойки в размере 89 909 руб. 24 коп. за период с 27.08.2022 по 28.10.2022.

Определением от 05.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела  № А70-15649/2022, № А70-19255/2022, № А70-24129/2022, № А70-10846/2022 и № А70-861/2022. Новому производству присвоен № А70-861/2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

После объединений вышеуказанных дел в одно производство, истец уточнил исковые требования, в результате которых просит взыскать сумму основного долга в размере 1 761 133,40 руб. за период с ноября по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года, неустойку в сумме 718 617,24 руб. за период с 16.11.2021 по 30.06.2023.

Судом приняты уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по доводам, указанным в отзывах и дополнениям к ним.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ООО «Карьерстрой» выдана лицензия на право пользования недрами от 24.07.2020 N ТЮМ 86157 ТЭ и N ТЮМ 86158 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песка на участке недр местного значения «Падунский-5» (выделы 11, 20, 24 квартала 100, выделы 9, 11, 12, 20, 23 квартала 101 Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области).

Участок недр местного значения «Падунский-5» в Заводоуковском городском округе Тюменской области располагается на землях лесного фонда Российской Федерации (лесной участок: кадастровый N 72:08:1801001:1363, площадью 42,1 га, местоположение Тюменская область, Заводоуковское лесничество, Падунское участковое лесничество, 

<

...> (выделы 11,20,24)), квартал 101 (выделы 9, 11, 12, 20, 23).

26.11.2020 между ООО «Карьерстрой» и Департаментом лесного комплекса Тюменской области на срок 9 лет с даты государственной регистрации заключен договор аренды для изучения недр № 160-43-20 в отношении лесного участка площадью 42,1 га с кадастровым номером 72:08:1801001:1363 с видом разрешенного использования: недропользование и целью использования лесов: для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункты 1.1 - 1.3 договора аренды для изучения недр).

Пунктами 2.1, 2.4, 4.2 договора аренды для изучения недр установлено, что арендная плата составляет 1 405 057 руб. 25 коп. в год; рассчитывается в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы; вносится в сроки, предусмотренные приложением N 4 к настоящему договору (оплачивается 15 числа текущего месяца за текущий месяц и следующий); обеспечивается неустойкой в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.3 договора аренды для изучения недр арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно подпункту "е" пункта 3.3 договора аренды для изучения недр арендатор имеет право осуществлять геологическое изучение недр для добычи и разведки полезных ископаемых в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов.

В силу подпунктов "г", "д", "е" пункта 3.4 договора аренды для изучения недр арендатор обязан: в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию; осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

На основании договора аренды для изучения недр заявителем разработан проект освоения лесов, на которое Обществом получено положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное Департаментом лесного комплекса Тюменской области от 19.01.2021 № 06/13.

Ссылаясь на то, что за периоды с ноября по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года на стороне арендатора образовалась задолженность по договору аренды для изучения недр в размере 1 761 133,40 руб. истец обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 ЛК РФ).

В силу статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Совокупное толкование норм пункта 1 статьи 606, пункта 1 статьи 614, статьи 622 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обязанность по уплате арендных платежей существует у арендатора в течение всего периода использования арендованного имущества с момента передачи такого имущества арендодателем и прекращается в момент возврата такого имущества арендатором арендодателю.

Согласно позиции истца, задолженность арендатора по договору аренды для изучения недр за периоды с ноября по декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года составила 1 761 133,40 руб.

Возражая по заявленным требованиям, ООО «Карьерстрой» указало на невозможность использования лесного участка по назначению вследствие неправомерного поведения самого арендодателя, поскольку, имели место соответствующие юридические и фактические препятствия к осуществлению использования лесного участка по назначению, которые свидетельствовали об отсутствии встречного предоставления со стороны арендодателя.

Рассмотрев указанные доводы ответчика,  суд отмечает следующее. 

Обязанность арендатора по внесению арендной платы обусловлена не только формально-юридическим содержанием договорной связи, но и фактическим получением от арендодателя встречного предоставления.

Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 13689/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 328 ГК РФ предусмотрено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

По смыслу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. По договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.12.2018 N 3182-О, положения пункта 2 статьи 328, пункта 1 статьи 612 ГК РФ направлены на защиту интересов добросовестной стороны договора в случае непредоставления другой стороной предусмотренного договором обязательства. При этом пункт 1 статьи 612 ГК РФ подлежит применению в системной связи с пунктом 2 этой же статьи, обеспечивая тем самым необходимый баланс интересов сторон договора аренды.

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2021), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 10.11.2021, приведены правовые позиции, по смыслу которых арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он лишен возможности пользоваться объектом аренды по не зависящим от него обстоятельствам. Арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате обстоятельств, находящихся в сфере контроля арендодателя, он был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества. При этом подписание арендатором акта приема-передачи предмета аренды в случае невозможности использовать предмет аренды по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, не порождает права арендодателя требовать арендную плату.

Из системного толкования приведенных норм права и правовых позиций высших судебных инстанций следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора (если иное непосредственно не вытекает из закона), освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату, поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по независящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления.

Судом установлено, что между ООО «Карьерстрой» и Департаментом лесного комплекса Тюменской области также был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.01.2021 N 01-29/43-21 (далее - договор аренды для заготовки), по условиям которого во временное пользование арендатора (общество) на срок 11 месяцев передан лесной участок площадью 42,1 га с кадастровым номером 72:08:1801001:1363 с видом разрешенного использования: для заготовки древесины.

В ходе исполнения договоров общество 20.08.2021 обратилось в Департамент лесного комплекса Тюменской области с заявлением об утверждении проекта освоения лесов.

Приказом от 02.09.2021 N 06/203 Департамента лесного комплекса Тюменской области утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 02.09.2021 N 172/ЭПО в отношении лесного участка площадью 42,1 га с кадастровым номером 72:08:1801001:1363, вид использования лесов: заготовка древесины на лесном участке, предоставленном для использования лесов в соответствии со статьей 43 ЛК РФ (использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых) по договору аренды для изучения недр; основание для использования: договор аренды для заготовки.

Экспертной комиссией при вынесении отрицательного заключения от 02.09.2021 N 172/ЭПО установлено, что согласно проектной документации на разработку участка недр местного значения «Падунский-5» согласованному приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 07.10.2020 N 1044-ОД, "валка леса, корчевка пней, расчистка площадей от кустарника и мелколесья на всей территории лицензионного участка недр запланирована в 2020 году, в период подготовительных работ". Однако согласно таблице 4.2.1 проекта освоения лесов, представленного на государственную экспертизу, предусмотрено, что рубка лесных насаждений в полном объеме запроектирована в 2021 году. Таким образом, период проведения рубок лесных насаждений, указанный в проекте освоения лесов, не соответствует проектной документации на разработку участка недр местного значения "Падунский-5".

Решением от 21.02.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 26.05.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 24.08.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А70-21231/2021, удовлетворены требования общества, признаны недействительными заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов от 02.09.2021 N 172/ЭПО и приказ Департамента лесного комплекса Тюменской области от 02.09.2021 N 06/203 об утверждении данного заключения. На департамент возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества в месячный срок после вступления решения в законную силу.

Судебными актами по делу N А70-21231/2021 установлено, что в оспариваемом отрицательном заключении государственной экспертизы отсутствует указание на несоответствие проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, а также указание на несоответствие мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. По этой причине, у экспертной комиссии не имелось оснований для вынесения отрицательного заключения по проекту освоения лесов, а у департамента не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого приказа об утверждении отрицательного заключения по проекту освоения лесов.

Во исполнение судебных актов по делу N А70-21231/2021 Департамент лесного комплекса Тюменской области 24.06.2022 утвердил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. 

Возражая против требований департамента и отрицая наличие у общества обязанности по внесению арендной платы, ответчик указал, что невозможность проведения работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых на спорном участке связана с недобросовестным поведением Департамента лесного комплекса Тюменской области, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А70-21231/2022 (о признании недействительными заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов от 02.09.2021 N 172/ЭПО и приказа департамента от 02.09.2021 N 06/203 об утверждении данного заключения).

Кроме того, ответчик указал, что Обществом был инициирован иск к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области о признании недействительным приказа Департамента недропользования и экологии Тюменской области  от 26.05.2021 № 645-ОД об отказе в согласовании изменений в технический проект «Разработка участка недр местного значения «Падунский-5» в Заводоуковском городском округе Тюменской области» (далее – технический проект разработки участка недр). 

Решением от 16.12.2021 Арбитражного суда Тюменской области в рамках дела № А70-22066/2021, оставленным без изменения постановлением от 24.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением 16.08.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, заявленное требование удовлетворено.

Также Обществом был инициирован иск к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области о признании недействительным приказа 30.09.2021 № 1243-ОД «О приостановлении права пользования недрами ТЮМ 86157 ТЭ ООО «Карьерстрой», о признании недействительным приказа от 30.09.2021 № 1244- ОД «Об отказе ООО «Карьерстрой» в согласовании изменений технического проекта». В качестве восстановлении нарушенного права общество просило обязать заинтересованное лицо согласовать изменения в технический проект «Разработка участка недр местного значения «Падунский-5» в Заводоуковском городском округе Тюменской области - издать соответствующий приказ. 

Постановлением от 15.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2022 по делу № А70- 22957/2021 изменено и изложено в следующей редакции: «Признать недействительным приказ № 1244-ОД от 30.09.2021 «Об отказе ООО «Карьерстрой» в согласовании изменений в технический проект», изданный департаментом недропользования и экологии Тюменской области в отношении ООО «Карьерстрой». Обязать департамент недропользования и экологии Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем согласования изменений в технический проект «Разработка участка недр местного значения «Падунский-5» в Заводоуковском городском округе Тюменской области», предусмотренные обращением ООО «Карьерстрой» (вх.12643/21 от 27.08.2021), в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу». 

ООО «Карьерстрой» указало, что только 13.09.2022 Департаментом недропользования и экологии Тюменской области были согласованы изменения  в технический проект во исполнение судебных актов по делу № А70-22957/2021.

Кроме того, ответчик также  указал, что 30.09.2021 приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от № 1243-ОД было приостановлено право пользования Общества недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ. До настоящего времени право пользования недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ не возобновлено. 

Таким образом, по мнению ответчика, указанные выше обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии у него возможности приступить к реализации прав по договору. 

В постановлении от 25.04.2023 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал на необходимость выяснения обстоятельств имело ли общество в спорный период реальную возможность использования лесного участка в договорных целях в исковой период в условиях незаконного утверждения Департаментом лесного комплекса Тюменской области отрицательного заключения по проекту освоения лесов и являлось ли такое ограничение единственным препятствием к использованию лесного участка по назначению.

В соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Исполняя указания суда кассационной инстанции, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут.

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 43 ЛК РФ).

Соответствующие правила утверждены Приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417 (далее - Правила N 417), согласно пункту 8 которых использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

В силу пункта 14 Правил N 417 на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ проект освоения лесов составляют арендаторы. При этом согласно части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 (далее - приказ Рослесхоза N 69), действовавшим на дату представления обществом проекта освоения лесов), утвержден состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений.

В силу пункта 3 данного приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Из приложения N 28 к приказу Рослесхоза N 69 следует, что в проекте освоения лесов указывается ежегодный объем заготовки древесины в тысячах кубических метров, в том числе показатели для эксплуатационных лесов отдельно в хвойном, твердолиственном и мягколиственном хозяйствах с обозначением показателей для рубок спелых и перестойных насаждений и рубок ухода.

Соблюдение соответствующего нормативного порядка, как на это указано в части 1 статьи 12 и части 1 статьи 88 ЛК РФ необходимо для цели освоения лесов при одновременном обеспечении их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

То есть правопорядок под угрозой прекращения обязательственной и даже вещно-правовой связи с лесным участком обязывает уполномоченное лицо использовать лесной участок на основании проекта освоения лесов.

Учитывая, что ответчик был лишен возможности использовать лесной участок в отсутствии утвержденного проекта освоения лесов, во исполнение судебных актов по делу N А70-21231/2021 Департамент лесного комплекса Тюменской области лишь 24.06.2022 утвердил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, следовательно, суд соглашается с доводами ответчика о том, что до 24.06.2022 Общество было лишено возможности преступить к использованию арендованного участка по вине Департамента лесного комплекса Тюменской области (арендодателя), в силу указанных обстоятельств, оснований для взыскания арендной платы с ноября 2021 года по 24.06.2022 года не имеется. 

Кроме того, ответчик в качестве оснований невозможности приступить к использованию участка также указывает на приостановление 30.09.2021 приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от № 1243-ОД право пользования Общества недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ, которое не возобновлено до настоящего времени, а также на согласование Департаментом недропользования и экологии Тюменской области изменений в технический проект лишь 13.09.2022. 

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика в силу следующего. 

Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I «О недрах» (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах). 

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (часть 7 статьи 9 Закона о недрах). 

В соответствии со статьей 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. 

Согласно статье 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании утвержденных технических проектов и иной проектной документации. 

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (абзац 4 статьи 23.2 Закона о недрах). 

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 утверждено Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее – Положение № 118) (действующее в период спорных правоотношений). 

Согласно Положению № 118 в рамках процедуры согласования уполномоченным органом технических проектов разработки участков недр выезд на территорию участка недр не предусмотрен, иными словами, уполномоченным органом рассматриваются поступившие от заявителя документы. 

30.09.2021 приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от № 1243-ОД приостановлено право пользования Общества недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу А70-22957/2021 от 11.08.2022 приостановление признано законным, обоснованным. 

Как следует из материалов дела № А70-22957/2021 право пользования Общества недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ приостановлено Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, по причине того, что лесные насаждения на участке недр «Падунский-5» пройдены рубками прошлых лет, отсутствует береза в составе насаждения с процентным содержанием 40 %; закладка учетных площадок производилась без учета изменившихся растительных условий (на вырубке пробные площадки не закладывались); в юго-западной части участка недр обнаружены барсучьи норы (городок), но информация о барсуке как о виде, находящемся на территории объекта, в отчете по научно-исследовательской работе в области изучения животного и растительного мира не значится.

Суды в рамках дела № А70-22957/2021 пришли к выводу, что наличие выявленных противоречий дает основания полагать о недостоверности представленного обществом в Департамент отчета по научно-исследовательской работе в области изучения животного и растительного мира и свидетельствует о нарушении недропользователем пункта 4.1 условий пользования недрами, которое является существенным условием лицензии, невыполнение которого служит основанием для приостановления или досрочного прекращения права пользования участком недр в установленном порядке. 

Суды также пришли к выводу, что тот факт, что отчет по научно-исследовательской работе в области изучения животного и растительного мира составлен не ООО «Карьерстрой», а НИИ Экологии и рационального использования природных ресурсов ФГАОУВО «Тюменский государственный университет» не свидетельствует о том, что обществом не допущено нарушения существенного условия лицензии, поскольку именно на ООО «Карьерстрой», как пользователя недрами, в силу вышеприведенного правового регулирования возложена обязанность обеспечить подготовку и согласование технического проекта, в составе которого в обязательном порядке должны быть указаны все сведения, содержащиеся в отчете о НИР. В соответствии пунктом 9.1 условий лицензии ООО «Карьрстрой» несет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

Учитывая изложенное, суд полагает, что приостановление право пользования Общества недрами по лицензии ТЮМ 86157 ТЭ, признанное постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу А70-22957/2021 от 11.08.2022 законным, обоснованным находится в сфере ответственности самого ответчика,  является его предпринимательскими рисками и не может расцениваться, как обстоятельство не позволяющее использовать участок по вине Департамента лесного комплекса Тюменской области, а также основанием для освобождения арендатора от оплаты в период с 25.06.2022 по декабрь 2022 года, поскольку именно ООО «Карьрстрой» как пользователь недрами является лицом ответственным за полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчете о НИР.

Относительно доводов ответчика о согласовании Департаментом недропользования и экологии Тюменской области изменений в технический проект  13.09.2022 во исполнение судебных актов по делу № А70-22957/2021 суд отмечает следующее. 

В соответствии с пунктами 1, 2, 10 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. 

Статьей 23.2 Закона о недрах определено, что разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. 

В соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах Правительством Российской Федерации утверждено Положение №118, которое устанавливает порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр. 

Как предусмотрено пунктом 2 Положения №118, подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах. 

Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (пункта 5 Положения №118).

Как установлено судами в рамках дела № А70-22957/2021 07.10.2020 Департаментом недропользования и экологии Тюменской области принят Приказ №1044-ОД «О согласовании Обществу технического проекта «Разработка участка недр местного значения «Падунский-5» в Заводоуковском городском округе Тюменской области». В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 технического проекта, утвержденного приказом №1044-ОД, валка леса запланирована в период подготовительных работ в 2020 году, то есть одновременно на всей площади участка 42,1 га. В изменениях в технический проект (пункты 3.2.1, 3.2.2) указано, что валка леса производится в период подготовительных работ на всей площади участка 42,1 га, объем рубок определяется в проекте освоения лесов в соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Судом в рамках дела № А70-22957/2021 принято во внимание, что технический проект был согласован Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 07.10.2020 № 1044-ОД без замечаний, при этом общество заявляло о внесении изменений в технический проект в части корректировки периодов рубок лесных нахождений. Таким образом, в данном случае изменения коснулись только года рубок лесных насаждений с 2020 года на 2021 год, следовательно, именно в этой части Департамент должен был согласовать изменения в технический проект, то есть исправить техническую ошибку в части года рубок с 2020 года на 2021 год.

Суд также принимает во внимание, что в рамках дела № А70-863/2022 установлено, что согласно отчету об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь-сентябрь 2022 года с указанием площади рубки на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры рубка лесных насаждений в рамках договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.01.2021 N 01-29/43-21 проведена ответчиком на площади 41,7427 га, ликвидный объем заготовленной древесины составляет 11 027 куб.м., то есть по состоянию на сентябрь 2022 года рубка на спорном участке была полностью осуществлена ответчиком, следовательно участок был подготовлен для его использования в рамках договора аренды для изучения недр. 

Учитывая изложенное суд полагает, что Общество не было лишено возможности своевременно внести необходимые данные в технический проект, соответственно, указанные обстоятельства также не могут являться основанием для  невнесения арендатором платы за лесной участок в период с 25.06.2022 по декабрь 2022 года,  так как согласование изменений в технический проект Департаментом недропользования и экологии Тюменской области не может являться обстоятельством, в силу которого можно сделать вывод об отсутствии встречного предоставления со стороны арендодателя (Департамента лесного комплекса Тюменской области) либо того, что арендатор не имел реальную возможность использования лесного участка в рамках спорного договора по вине арендодателя (Департамента лесного комплекса Тюменской области). 

Кроме того, суд учитывает, что до настоящего момента  Обществом не возвращен спорный лесной участок арендодателю, что не оспаривается сторонами, таким образом,  суд полагает, что арендная плата подлежит взысканию с ответчика за период с 25.06.2022 по декабрь 2022 года, что по расчету суда составит 789 652,75 руб. 

Кроме того, Департаментом заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки, начисленной за период с 16.11.2021 по 30.06.2023  в размере 718 617,24 руб. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4.2. договора аренды лесного участка за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца, сумма неустойки  за время просрочки арендной платы, возникшей с ноября 2021 года по декабрь 2022 года, составила 8 301,74 руб.

Поскольку возможность приступить к реализации прав по договору появилась у ООО «Карьерстрой» с 25.06.2022,  следовательно, неустойка, начисленная на сумму задолженности возникшей до 25.06.2022 не подлежит начислению. 

Таким образом, по расчету суда сумма неустойка на задолженность, возникшую с 25.06.2022 года по декабрь 2022 года, составит 230 973,44 руб.

Расходы ООО «Карьерстрой», понесенные в связи с оплатой государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб, суд относит на истца, поскольку, во взыскании за период с ноября 2021 года по декабрь 2021 года, являвшегося предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций, истцу при новом рассмотрении отказано.    

Принимая во внимание, освобождение истца от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в оставшейся части соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСТРОЙ» в пользу Департамента лесного комплекса Тюменской области задолженность в сумме 789 652,75 руб., неустойку в сумме 230 973,44 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСТРОЙ»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 585 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 Судья

Власова В.Ф.