Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18438/2022

17 апреля 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля  2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, Свердловска область, г. Екатеринбург к обществу с ограниченной ответственностью «УралГазНефть», ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», (ОГРН 

<

***>), публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», (ОГРН 

<

***>), о взыскании 593 106 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, действующей на основании доверенности            от 22.06.2022, предъявлен паспорт, диплом;

представителя ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.03.2023, предъявлен паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, общество «МРСК Урала») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралгазнефть» (далее – ответчик, общество «Уралгазнефть») о взыскании фактических затрат по технологическому присоединению к электрической сети в размере  593 106 руб. 59 коп.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения пункта 1 статьи 15, 393, пункта 3 статьи 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 30.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) указывает, что им понесены фактические расходы в рамках исполнения заявки на технологическое присоединение, которые сетевой организации не возмещены.

Определением суда от 09.06.2022 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон.  

В отзыве на исковое заявление ответчик просит привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», (ОГРН 

<

***>), публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», (ОГРН 

<

***>), рассмотреть дело по общим правилам искового производства, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 72-73).

Определением от 02.08.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.09.2022.

Определением от 28.09.2022 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ОГРН 

<

***>, публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ОГРН 

<

***>, предварительное судебное заседание отложено на 24.11.2022.

Определением от 24.11.2022 суд завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 24.01.2023.

От третьих лиц в материалы дела поступили письменные мнения  по делу (л.д. 91-119).

Определением суда от 24.01.2023 судебное разбирательство отложено на 28.03.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 16.03.2023 в материалы дела поступило ходатайство о приобщении  к материалам дела письменного пояснения  по делу (л.д. 130)

В судебном заседании 28.03.2023 представитель истца приобщил к материалам дела письменное мнение по делу (л.д. 137).

В судебном заседании 28.03.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.04.2023.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 04.04.2023 объявлен перерыв до 10.04.2023 в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 10.04.2023 представитель истца приобщил к материалам дела письменные мнение по делу (л.д. 139-140).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 общество «Уралгазнефть» (далее - заявитель) направило в адрес общества «МРСК Урала» (далее - сетевая организация) заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д. 15-16). Наименование энергопринимающих устройств: 17 проектируемых ТП 10/0,4 кВ для энергоснабжения индустриального парка, расположенные в Сосновском районе, кадастровый номер земельного участка 74:19:1901001:154 (ориентир).

Письмом от 05.07.2019 № 4Э/22/578 истец сообщил заявителю об отсутствии технической возможности технологического присоединения объекта по заявке                     от 22.03.2019 № 61-3-28970.

Письмом от 04.10.2019 № 4Э/22/853 истец направил в адрес общества «УралГазНефть» соглашение о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту, которое последним оставлено без подписания (л.д. 44-45).

Из содержания искового заявления следует, что общество «МРСК Урала» в силу наличия поданной обществом «УралГазНефть» заявки как сторона в публичных правоотношениях обязано была осуществить мероприятия по подготовке технического задания к договору технологического присоединения с заявителем, в связи с чем заключило договор от 16.01.2020 №  333-ТП-М4 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим обществу «ФСК ЕЭС» (л.д. 29-37), договор от 07.04.2020 № 21635-10-19/Ю-УР об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества «РЖД» (л.д. 18-26).

Письмом от 10.01.2020 № 4Э/22/8, направленным в адрес ответчика, общество «МРСК Урала» просило вернуть в адрес сетевой организации подписанный экземпляр соглашения либо сообщить о заинтересованности в его подписании (л.д. 135).  

Письмом от 13.04.2020 № 4Э/22/293 общество «МРСК Урала» уведомило заявителя о направлении документов в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в связи с поданной 22.03.2019 заявкой на технологическое присоединение (л.д. 136).             

Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области            от 20.08.2020 № 37/6 установлен размер платы за технологическое присоединение к распределительным сетям общества «МРСК Урала» для общества «Уралгазнефть» (л.д. 65-67).

Письмом от 12.11.2020 № ЧЭ/22/916 общество «МРСК Урала» уведомило заявителя об аннулировании заявки (л.д. 17).

Письмом от 25.11.2020 № 20 общество «УралГазНефть» уведомило общество «МРСК Урала» о том, что стоимость технологического присоединения не является приемлемой, просило рассмотреть возможность значительного уменьшения стоимости технологического подключения со ссылкой на полный отказ от реализации проекта (л.д. 58).

В связи с аннулированием заявки вышеуказанные договоры, заключенные истцом с обществом «ФСК ЕЭС» и обществом «РЖД», расторгнуты (л.д. 27, 38-39).

Указывая, что понесенные в рамках договоров от 16.01.2020 № 333/ТП-М4,                от 07.04.2020 № 21635-10-19/Ю-УР расходы являются для сетевой организации убытками, последняя направила в адрес общества «УралГазНефть» претензию                      от 02.03.2022 № ЧЭ/ 01/22/1042 с требование в течение 10 календарных дней с даты получения претензии компенсировать затраты истца в размере 593 106 руб. 59 коп. (л.д. 11-14). 

Данная претензия оставлена обществом «УралГазНефть» без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «МРСК Урала» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003                    № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. 

В Правилах № 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. 

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, помимо прочего, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором. 

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил № 861). 

Из подпункта «а» пункта 18 Правил № 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке. 

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями. 

Таким образом, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 6, 7 Правил № 861 регулируют доступ к электрическим сетям и прямо предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки. 

В силу пункта 15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам № 861 заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном данными Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом III.

Согласно пункту 30.4 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения. 

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. 

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя). 

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя). 

В случае если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

В случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 Правил № 861, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено отдельно возмещение расходов на подготовку, согласование с системным оператором и выдачу технических условий при аннулировании заявки на технологическое присоединение, за исключением положений пункта 30.4 Правил № 861.

При этом в рамках рассматриваемого спора договор на технологическое присоединение между сторонами не заключен, соглашение о порядке взаимодействия заявителя и сетевой организации в целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по индивидуальному проекту не подписано.   

Ссылка истца на то, что сетевая организация в силу наличия поданной заявки как сторона в публичных правоотношениях обязана осуществить мероприятия по подготовке технического задания к договору технологического присоединения с заявителем (обществом «УралНефтеГаз»), судом отклоняется. 

В пункте 3 Правил № 861 указано, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Однако общество «УралГазНефть» не относится к лицам, указанным в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861.

В связи с этим довод общества «МРСК Урала» об обязанности осуществить мероприятия по техническому присоединению даже в отсутствие технической возможности не соответствует нормам законодательства.

Действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению (подготовке проекта, согласованию условий) договора технологического присоединения с ответчиком, однако в спорном случае договор между сторонами не заключен, соглашение о порядке взаимодействия по индивидуальному проекту не подписано, технологическое присоединение не осуществлено. 

В силу требований части 1 статьи 64, статей 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

 Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 14 862 руб. 66 коп., что подтверждается платежным поручением от 30.05.2022 № 24826 (л.д.10).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья     Ю.В. Старкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.