АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-1869/2023 

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении  протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г.  Барнаул, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету по культуре города  Барнаула (г. Барнаул, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 67 600 руб.  излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,  

при участии представителей: от истца - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2023), от ответчика - не явились, извещены. 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – истец,  Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по культуре  города Барнаула (г. Барнаул, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик,  Комитет) о взыскании 67 600 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового  обеспечения.  

Заявление мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений,  повлекшим излишнее несение расходов на выплату страхового обеспечения.  

Ответчик представил отзыв, согласился, что у истца возник ущерб на сумму 67 600  руб. по причине неверного расчета пособия по беременности и родам Комитетом. У истца  имелась обязанность осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений,  направленных страхователем, прежде перечисления страховой выплаты. Полагает, что  истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью  сведений, направленных Комитетом, прежде перечисления страховой выплаты, что  содействовало возникновению вреда. Учитывая изложенное, просит снизить размер  возмещения ущерба до 30 000 руб., судебное заседание провести в отсутствие  представителя.  

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ проведено в отсутствие представителя ответчика.  

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил  следующее.  

Ответчик 15.03.2022 представил в Отделение ФСС реестр сведений для назначения и  выплаты застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС  131236658324, далее - ФИО2) ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в  котором указал сумму заработка за 2017 - 340831,74 руб., за 2018 г. - 232498,54 руб. Итого  сумма заработка за 2017-2018 годы составила 573330,28 руб., а количество дней  расчетного периода, с учетом исключаемых периодов составило 527 дней. По заявлению  ФИО2 произведена замена календарных лет в расчетном периоде 2019-2020 гг.  на 2017-2018 г.г.  

В отношении ответчика филиалом № 1 Отделения ФСС проведена камеральная  проверка на предмет полноты и достоверности представленных им сведений,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.10.2021г.  по 31.12.2021г., результаты проверки оформлены актом камеральной проверки от  17.05.2022. № 220122400004003.  

Как следует из представленных Комитетом к проверке документов (трудовой  договор № б/н от 26.04.2016 г. и табели учета рабочего времени) ФИО2 с  27.04.2016г. работала у страхователя на условиях полного рабочего дня -  продолжительностью 8 часов.  

Страхователем также представлена справка № 16085 от 15.03.2022 г. по форме 182н,  в отношении ФИО2 в которой отражено количество календарных дней,  приходящихся на периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам,  

отпуска по уходу за ребенком, а также иные периоды указанные в ч.3.1 ст. 14 Закона   № 255-ФЗ, в 2017-2018 количество исключенных дней согласно справки 203.  

Таким образом, истец пришел к выводу, что для расчета пособия ФИО3 с  учетом данной справки должны учитываться не 730 дней, а 527 дней (730-203).  

Как установлено в ходе проверки, 04.10.2021г., Комитетом представлен реестр  сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, в  котором страхователь указал сумму заработка за 2017-2018 годы - 573330,28 руб. и  количество дней расчетного периода 365 дней, вместо 527 дней.  

В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде  (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы).  

На основании представленного реестра выплачено пособие по беременности и родам  ФИО2 в сумме 219907,80 руб.  

Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты  пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве  дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 г. для назначения пособия по уходу за  ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в  реестре 04.10.2021 г. для назначения пособия по беременности и родам расчетный период  2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.).  

В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда  причинен ущерб в сумме 67600,40 руб.  

По результатам проверки директором филиала № 1 Отделения ФСС вынесено  решение о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового  обеспечения: от 22.06.2022г. № 220122400004005 в сумме 67600,40 руб.  

21.07.2022г. ответчику заказным почтовым отправлением направлено требование от  19.07.2022г. № 220122700002001 о возмещении в срок до 08.08.2022г. излишне  понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 67600,40 руб.  

Указанное требование получено Комитетом 04.08.2022г., однако до настоящего  времени им не исполнено.  

Ответчиком в добровольном порядке расходы не возмещены, что явилось  основанием для обращения Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.  

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства  дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной  нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются  Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон № 255-ФЗ).  

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.,  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или  временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и  лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.  

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ,  являются застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового  обеспечения при соблюдении условий предусмотренных Законом № 255-ФЗ (ч.ч. 2, 4 ст.2  Закона № 255-ФЗ).  

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является  пособие по беременности и родам (ч.1 подп. 2, ст. 1.4 Закона 255-ФЗ, далее - пособие),  которое выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по  беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении  двух или более детей - 110) календарных дней после родов., за счет средств бюджета  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) (ч.1  ст. 10, 4.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ), а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком.  

Согласно ч. 1 ст.14 Закона № 255-ФЗ, пособие исчисляется исходя из среднего  заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года,  предшествующих году наступления страхового случая (далее - расчетный период).  

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу в размере  100% среднего заработка.  

Размер пособия определяется путем умножения размера дневного пособия на число  календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам (ч.5 ст.14  Закона № 255-ФЗ). В свою очередь средний дневной заработок для исчисления пособия  определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730  (ч.3 ст.14 Закона № 255-ФЗ).  

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году  наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов  застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по  уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению  застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка  предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это  приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных  лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после  назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет  назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года,  предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.  

Согласно ч. 3.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления  пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком  определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части  1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением  календарных дней, приходящихся периоды временной нетрудоспособности, отпуска по  беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от  работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с  законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за  этот период не начислялись страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от  24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года  включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).  

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является  листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной  форме и порядку (ч.6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).  

До 01.01.2023 г. функции страховщика по обязательному по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством осуществлялись Государственным учреждением - Алтайским  региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее  - Отделение ФСС) в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в  2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных  выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2020г. № 2375 (далее -  Положение № 2375) и вышеназванными нормами Закона № 255-ФЗ.  

Согласно п.2 Положения № 2375, застрахованное лицо (его уполномоченный  представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной  деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в  соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у  страхователя.  

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным  лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте  2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации  поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты  страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном  лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме,  утвержденной Фондом (п.3 Положения № 2375).  

Выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно  застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в  реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица  или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10  календарных дней (в 2022г. - в течение 10, рабочих дней) со дня получения документов  (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты  соответствующего вида пособия (п. 11 Положения № 2375).  

В соответствии с п. 19 Положения № 2375 обязанность по предоставлению  достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом  соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя.  Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем,  пунктом 20 Положения № 2375 возложен на территориальные органы Фонда в  установленном порядке.  

Согласно положениям ст. 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по  временной нетрудоспособности по беременности и родам, единовременного пособия при  рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется  страховщиком (территориальными органами Фонда) на основании представленных  страхователями сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий (в т.ч. о стаже  застрахованного лица, его заработке в расчетном периоде, об условиях и режиме работы  на момент наступления страхового случая и т.п.).  

В соответствии с Федеральным законом № 236-Ф3 от 14.07.2022 «О Фонде  Пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 создан  Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд создан путем  реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему  Фонда социального страхования Российской Федерации. С указанной даты все функции и  полномочия отделений Фонда социального страхования РФ осуществляются  территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ.  

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому  юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединившего  юридического лица.  

Как установлено в ходе проверки, 04.10.2021г., Комитетом представлен реестр  сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, в  котором страхователь указал сумму заработка за 2017-2018 годы - 573330,28 руб. и  количество дней расчетного периода 365 дней, вместо 527 дней.  

В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде  (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы).  

На основании представленного реестра выплачено пособие по беременности и родам  ФИО2 в сумме 219907,80 руб.  

Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты  пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве  дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 г. для назначения пособия по уходу за  ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в  реестре 04.10.2021 г. для назначения пособия по беременности и родам расчетный период  2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.).  

В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда  причинен ущерб в сумме 67600,40 руб.  

Указанный ущерб рассчитан следующим образом: 

На основании реестра от 04.10.2021г. (365 календарных дней) среднедневной  заработок определен случае следующим образом - 573330,28 руб. : 365 дней =1570,77 Руб.  

Выплаченный размер пособия по беременности родам составил 1570,77 руб. х 140  дней = 219907,80 руб.  

Согласно представленным документам ФИО2 имела право на получение  пособия в сумме 152307,40 руб. (527 календарных дней). Среднедневной заработок  определен следующим образом - 573330,28 руб. : 527 дней = 1087,91 руб.  

Застрахованной должно было быть выплачено пособие в сумме 1087,91 руб. х 140  дней = 152307,40 руб.  

Сумма ущерба составила 219907,80 руб. - 152307,40 руб. = 67600,40 руб. Расчет судом проверен, признан верным. 

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового  обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по  отношению к страховщику является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное  лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и  выплаты пособий.  

В соответствии с ч.12 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем  в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов,  территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании)  в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с  учетом особенностей, установленных настоящей статьей.  

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Частями 14 и 16 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании  подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня  истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов,  если общая сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,  подлежащая взысканию со страхователя, превышает 3000 рублей.  

Согласно ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-Ф3 «О Фонде  пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - бюджет Фонда  относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета  Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других  бюджетов и изъятию не подлежат.  

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты Фондом  застрахованным лицам в размере 67 600 руб. в связи с представлением страхователем  недостоверных сведений, и заявленная сумма по смыслу ч.2 ст.15.1 Закона № 255-ФЗ  представляет собой сумму убытков, понесенных отделением Фонда, суд приходит к  выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит  удовлетворению.  

На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации госпошлина взыскивается с ответчика, так как решение принято  не в его пользу, суд уменьшает размер государственной пошлины до 500 рублей.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить. 

Взыскать с Комитета по культуре города Барнаула (г.Барнаул, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Алтайскому краю (г.Барнаул, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)сумму в размере 67 600 руб.  

Взыскать Комитета по культуре города Барнаула (г.Барнаул, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  500 рублей.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения.  

Судья Л.Г. Куличкова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:36:00

 Кому выдана Куличкова Любовь Геннадьевна