АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10329/2019

24 апреля 2019 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения оглашена    17 апреля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено   24 апреля 2019 года

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315547600042817, ИНН 

<

***>), г.Новосибирск 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

заявителя :ФИО3, доверенность от 15.11.2018 № д6-43, удостоверение;заинтересованного лица: ФИО2, паспорт

установил:

Межрегиональное управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу  (далее -заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО2, заинтересованное лицо)  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснениях.

Предприниматель, требования  признал.

Рассмотрев  материалы дела, заслушав представителя заявителя, предпринимателя, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу (далее -Управление) получено обращение гражданина (вх. № 06-478 от 05.12.2018) содержащее данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: оборот индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2) алкогольной продукции в магазине «Родник» по адресу: 

<

...> к 3, без фиксации

в ЕГАИС.

По данному факту, 28.12.2018 в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления было вынесено определение № 6-04-29/359ИП-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ.

28.12.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/359ИП-2018, должностными лицами Управления в присутствии ИП ФИО2 проведен осмотр помещений магазина «Родник» по адресу: 

<

...> к 3, в которых ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность.

В результате осмотра (согласно протоколу осмотра от 28.12.2018 № 6-04-29/359ИП-2018 и материалам фотосъемки) помещения и находящихся там вещей и документов, установлено: объектом осмотра является торговое и подсобное помещения магазина, в которых ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже безалкогольной напитков, продуктов питания, алкогольной продукции (пиво, пивные напитки).

В торговом помещении магазина имеются холодильники с прозрачными стеклами с безалкогольной и алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки) с ценниками, с пищевой продукцией; витринные стеллажи с пищевой продукцией и бытовой химией.

На момент проведения осмотра в торговом помещении осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пива, пивных напитков).

Пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление товаров в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), демонстрация их образцов признается публичной офертой - предложением о передаче товаров в собственность, и, соответственно, свидетельствует о совершении продавцом действий по розничной продаже указанных товаров.

Информация о том, что алкогольная продукция в данном помещении выставлена не для продажи, отсутствовала.

        В ходе осмотра помещений магазина, обнаружена алкогольная продукция, на которую сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, ИП ФИО2 не представлены, а именно: 

1.Вино «Крымское красное»,  крепость 11,1 %,0,75л.,наименование изготовителя/страна происхожденияООО «Атанель», дата розлива 24.04.2018, номер АМ/ФСМ104 048748336 104 048748325, количество 2 шт.; 

2.Водка «Русская валюта»,  крепость 38%, 0,5л.,  наименование изготовителя/страна происхождения АО «Татспиртпром», дата розлива 19.12.2017, номер АМ/ФСМ106 122077007, количество 1шт.; 

 3.Водка «Зеленая марка», крепость 40 %, 0,5 л.,  наименование изготовителя/страна происхождения АО «Сибирский ЛВЗ»,     дата розлива 21.11.2018,      номер АМ/ФСМ  107 522886730, количество 1 шт.,

 4.Водка «Зубровка», крепость 40%, 0,5л.,наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Парламент Продакшн», дата розлива 15.02.2017, номер    АМ/ФСМ104 575526073, количество 1 шт.; 

 5. Настойка «Зубровка легендарная»,  крепость 40%, 0,5л., наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Парламент Продакшн», дата         розлива 13.04.2017, номер АМ/ФСМ100 467004747, количество 1 шт.;

 6. Водка «Пять озер премиум»,  крепость 40%,0,5л.,наименование  изготовителя/страна происхождения ООО «Омсквинпром», дата розлива27.09.2018, номер АМ/ФСМ107 489734437 107 489734440, количество2 шт., 

7. Напиток винный «Санте Стефано Розе»,    крепость 8%, 0,75л.,наименование  изготовителя/страна происхождения   ЗАО «НПО АГРОСЕРВИС»,       дата розлива 18.11.2018, номер АМ/ФСМ105 219273851 105 219273989, количество 2 шт., 

8.Шампанское «Левъ Голицынъ»,  крепость 11,5%, 0,75л., наименование изготовителя/страна происхождения ЗАО «Игристые вина», дата розлива 14.11.2018, номер АМ/ФСМ  101 696806178 101 696806166, количество2 шт.; 

9.Напиток винный «Боска анниверсари», крепость 7,5%, 0,75л.,наименование изготовителя/страна происхождения Литва, дата розлива 11.03.2018, номер АМ/ФСМ071 27656631/ 071 27656643количество 2 шт.; 

10. Напиток винный «Санте Стефано амабил»,  крепость 8%, 0,75л.,наименование изготовителя/страна происхождения ЗАО «НПО АГРОСЕРВИС»,дата розлива 18.11.2018, номер АМ/ФСМ  105 236824979 /105 236824974, количество2 шт.; 

11.Вино «Душа монаха», крепость 12%, 0,75л,наименование изготовителя/страна происхождения АО МПБК «Очаково», дата розлива 14.09.2018, номер АМ/ФСМ  104 215964107 /104 215964105, количество2 шт.,    

12.       Вино «Саперави Фанагории», крепость 14%,0,75л., наименование  изготовителя/страна происхождения ОАО АПФ «Фанагория», дата розлива17.09.2018,номер АМ/ФСМ 104 243136345/ 104 243135486, количество  2 шт., 

  13.Водка «Первак резерв»,    крепость  40%, 0,5л, наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Русский Север», дата розлива 01.06.2018, номер АМ/ФСМ106 405565855 /106 405565856, количество2 шт.; 

14.Коньяк «Пять звездочек»,      крепость 40%,     0,25л., наименование изготовителя/страна происхождения АО «Бастион», дата розлива12.11.2018, номер АМ/ФСМ 003 130720913 / 003 130720923, количество2 шт.;

 15. Водка «Хаски Айс»,  крепость 40%, 0,5л., наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Омсквинпром», дата розлива 28.10.2018, номер АМ/ФСМ107 549656509/ 107 549656515, количество2 шт., 

16.Водка «Беленькая»,       крепость  40%,      0,5л.,наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Башспирт», дата розлива 06.06.2018, номер АМ/ФСМ107 359410159/ 107 359410161 /107 359410544, количество3 шт., 

17. Вино «Хванчкара», крепость 12%, 0,75л,  наименование изготовителя/страна происхождения Грузия, дата розлива  04.07.2017,не маркированы, количество2 шт.; 

18.Коньяк «Хеннесси»,  крепость 40%, 0,5л, наименование изготовителя/страна происхождения Франция, дата розлива24.06.2009, не маркированы, количество 4 шт., 

19.Коньяк «Дукат Голд», крепость  40%,0,7л,наименование изготовителя/страна происхождения Казахстан, дата розлива06.09.2018, не маркированы, количество6 шт., 

20.Водка «Проводница», крепость  40%, 0,5л,наименование  зготовителя/страна происхождения ООО «ЛВЗ»,   дата  розлива15.12.2017,  номер АМ/ФСМ 101 449641193/ 101 449641180, количество12 шт., 

21.Водка «Финская Айс», крепость 40%,  0,5л, наименование изготовителя/страна   происхождения ООО «ЛВЗ», дата розлива       26.05.2015, номер АМ/ФСМ101 033874722/ 101 033874721, количество 18шт.;  

22. Пиво Охота крепкая, крепость 8,1%, 0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения ООО «ОПХ», дата розлива31.08.2018,не маркируется, количество4 шт.; 

 23.Пиво Жатецкии гусь,        крепость 4,6%,       0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения ООО «Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива08.10.2018,  не маркируется, количество5 шт.,  2

4.Пиво «Клинское светлое», крепость  4,7%,0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения АО «САН ИнБев», дата розлива 09.09.2018,не маркируется, количество7 шт.;

 25.Пиво «Балтика 3»,  крепость 4,8 %,0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива28.08.2018,  не  маркируется, количество1 шт.; 

26.Пиво «Балтика 3», крепость 4,8 %, 0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива09.09.2017,  не маркируется, количество 1 шт.; 

27.Пиво «Балтика 3»,  крепость 4,8 %,0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива 21.07.2019,  не маркируется, количество 2 шт.;

 28.Пиво «Балтика крепкое 9», крепость 8,0 %,0,45л,наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива28.07.2018,не маркируется, количество3 шт.,

 29.Пиво «Балтика крепкое 9», крепость 8,0 %,0,45л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива 11.04.2018, не маркируется, количество1 шт.; 

30.Пиво «Балтика крепкое 9», крепость  8,0 %,0,45 л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива01.05.2018, не маркируется, количество 1 шт.;

 31.Пиво «Трое в Лодке», крепость 4,9 %,0,5л, наименование изготовителя/страна происхождения ОАО «Томское Пиво», дата розлива 05.11.2018, не маркируется, количество 3 шт.; 32. Пиво «Абаканское», крепость  4,8 %,0,5л,наименование изготовителя/страна происхождения АО «АЯН», дата розлива11.12.2018,не маркируется, количество 3 шт.; 33.Пивной напиток «Сибирская Корона», крепость  3,5 %, 0,47л, наименование изготовителя/страна происхождения АО «САН ИнБев», дата розлива 24.10.2018,не маркируется, количество6 шт.;

34. Пиво светлое фильтрованное «Жигули Барное»,     крепость  4,9 %, 0,5л,наименование  изготовителя/страна происхождения ТОО «Первый Пивзавод», дата розлива17.08.2018, не маркируется, количество 1 шт.;

 35.Пиво светлое фильтрованное «Жигули Барное»,      крепость  4,9 %,0,5л, наименование изготовителя/страна происхождения ТОО «Первый Пивзавод», дата розлива16.08.2018, не маркируется, количество 1 шт.; 

36.Пивной напиток «Хугарден белое», крепость  4,9 %, 0,47л, наименование изготовителя/страна происхождения ООО «САН ИнБев», дата розлива 04.11.2018, не маркируется, количество8 шт.; 

37.Пивной напиток «Миллер Дженьюн драфт», крепость  4,7 %, 0,5л,наименование изготовителя/страна происхождения АО «Пивоварня Москва-эфес», дата розлива29.11.2018,  не маркируется, количество4 шт.; 

38. Пиво светло пастеризованное «хейнекен», 0,5л, наименование  изготовителя/страна происхождения Филиал «Пивоварня Ханекен» ООО «ОПХ», дата розлива30.05.2018,не маркируется, количество8 шт.; 

39. Напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Сэт энд Райлс Гараж Хард Лимон», крепость 4,6%, 0,44л, наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива 17.11.2018,не маркируется, количество1 шт.; 

40. Напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Сэт энд Райлс Гараж Хард Лимон», крепость  4,6%,0,44л,наименование изготовителя/страна происхождения «Балтика -Новосибирск» г. Новосибирск, дата розлива04.12.2018,не маркируется, количество1 шт.;

 41.Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», крепость  4,0 %,1,4л, наименование изготовителя/страна происхождения ООО ЛВЗ «ОША», дата розлива08.12.2018, не маркируется, количество3 шт.; 

42.Пиво светлое пастеризованное «Жигулевское», крепость  4,3 %, 1,35л, наименование изготовителя/страна происхождения Филиал «Сибирская Пивоварня Хенекен» ООО «ОПХ», дата розлива 21.11.2018, не маркируется, количество4 шт.;

 43.Пиво «Трое в лодке»,1,5л, наименование изготовителя/страна происхождения ОАО «Томское пиво», дата розлива 26.11.2018,не маркируется, количество 3 шт.,  всего:  142 шт.  ,что отражено в протоколе   изъятия товаров и иных вещей от 28.12.2018 № 6-04-29/360ИП-2018

По данному факту в отношении ИП ФИО2, 28.12.2018 должностным лицом Управления возбуждено дело № 6-04-29/360ИП-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении № 6-04-29/360ИП-2018, в отношении алкогольной продукции, оборот которой осуществлялся без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия (протокол изъятия товаров и иных вещей от 28.12.2018 № 6-04-29/360ИП-2018). Местом хранения определен адрес: ул. Октябрьская, д. 52, г. Новосибирск.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/359ИП-2018, вручено определение от 28.12.2018 № 6-04-29/359ИП-2018 об истребовании сведений, в том числе, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеперечисленной алкогольной продукции.

На дату составления протокола об административном правонарушении от 04.03.2019 № 6-04-29/360ИП-2019, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, ИП ФИО2 не представлены.

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, ФИО4 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол от 04.03.2019 № 6-04-29/360ИП-2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

          В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как закреплено в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота    на    основании    решений    уполномоченных    в    соответствии    с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

На основании п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как следует из материалов, ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> к 3, осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции в общем количестве 142 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Указанные выше действия ИП ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. При этом вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вина заинтересованного лица в форме неосторожности установлена и подтверждена соответствующими доказательствами, поскольку предприниматель должен был знать порядок реализации алкогольной продукции, в том числе необходимость наличия необходимых документов на спиртосодержащую продукцию, в связи с чем обязан был воздержаться от противоправных действий, что не было исполнено, предприниматель имел реальную возможность надлежащим образом выполнить требования Закона N 171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что в итоге привело к возможности оборота  алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, в том числе осуществление надлежащего контроля за работниками магазина, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Каких либо доводов, связанных с тем, что предприниматель не имел товарно-сопроводительных документов в связи с тем, что поставщики отказались предоставить их лицу, не имеющему лицензии, заинтересованным лицом не приводилось.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений со стороны административного органа требований статей 25.1, 25.15, 28.2 и 28.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено, реализация предусмотренных законом прав предпринимателю была обеспечена в полной мере.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Данное правонарушение затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Следовательно, требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

При назначении наказания суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере 10 000 руб. с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку  административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Поскольку в момент проверки произведен арест и изъятие алкогольной продукции (пиво), имеющей признаки нелегального оборота, поименованной в протоколе  изъятия товаров и иных вещей от 28.12.2018 № 6-04-29/360ИП-2018, суд считает необходимым  направить  изъятую алкогольную продукцию,  на  уничтожение в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожения изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

  Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630099 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 540601001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>), Расчетный счет: 

<

***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000,       Назначение платежа:  Административный штраф по постановлению №отв  отношении.

 Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: РОССИЯ Алтайский край город Барнаул, местожительства: 630017, 

<

...>, ОГРНИП 315547600042817, ИНН 

<

***>, дата и место регистрации: 16.04.2015 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 10 000 руб.

 Алкогольную продукцию в общем количестве 142 бутылки, изъятую согласно протокола  изъятия товаров и иных вещей от 28.12.2018 № 6-04-29/360ИП-2018, находящуюся на хранении в  Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (630099, 

<

...>)  направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). 

                    Судья                                                            И.А. Рубекина