АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15911/2021

24 октября 2022 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Общества с ограниченной ответственностью «МТМ» к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю, ООО «Генпоставка», о признании недействительным одностороннего отказа,

с участием представителей участников процесса: не явились;

УСТАНОВИЛ:

ООО «МТМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» о признании недействительным одностороннего отказа № 2910 от 02.07.2021г. от договора № 006-СМРкфп-21 от 12.05.2021г..

Определением АС РК от 30.08.2021г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФАС по г. Севастополю и Республики Крым.

Определением АС РК от 25.01.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Генпоставка».

В судебное заседание 17.10.2022г. лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, при этом были признаны судом надлежаще уведомленными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. 

Судом установлены следующие обстоятельства.

12.05.2021г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «МТМ» был заключен договор № 006-СМРкфп-21 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Крым.

Согласно пункта 1.1 договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов согласно Адресному перечню (Приложение № 1 к настоящему договору), включая выполнение строительно-монтажных работ на Объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого Объекта после выполнения работ по капитальному ремонту по Акту о приемке в эксплуатацию комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания (Акт приемки работ), выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая стоимость выполнения работ по договору по результатам проведения процедуры электронного аукциона составляет 29 253 064.00 (двадцать девять миллионов двести пятьдесят три тысячи шестьдесят четыре рубля 00 копеек), НДС не облагается в соответствии со статьями 346.12 и 346.13 главы 26.2 НК РФ.

Авансовый платеж по договору не предусмотрен (пункт 2.5 договора).

Приемке и оплате подлежат фактически выполненные подрядчиком и принятые заказчиком работы, но не выше предельной стоимости работ установленной нормативно-правовым актом Республики Крым (пункт 2.6 договора).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы по договору в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к договору). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем договоре.

Датой начала выполнения работ является дата заключения договора, а  окончание работ по ремонту кровли должно произойти не позднее 01.09.2021г., по ремонту фасада и подвала не позднее 01.11.2021г. (пункт 3.2 договора).

Начальные и конечные сроки выполнения работ по каждому из объектов, указанных в Приложении № 1, указываются в Графике выполнения работ с учетом положений, предусмотренных пунктом 3.2 договора (пункт 3.3 договора).

Согласно пункта 3.4 договора фактической датой выполнения работ по каждому объекту является дата подписания Акта о приемке в эксплуатацию объекта в порядке, установленном разделом 6 договора. 

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего Договора, утвержденным графиком производства работ (Приложение № 2), в соответствии с техническим заданием (Приложение № 5 к договору) и предоставить исполнительную документацию в соответствии с перечнем, предусмотренным Приложением № 4 к Договору

Пунктом 12.4 договора предусмотрено право заказчика расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5  календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме (объекте договора);

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных настоящим договором, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ;

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями настоящего договора;

д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ;

е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного настоящим договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня;

з) выявление заказчиком после заключения настоящего договора факта недействительности представленной подрядчиком банковской гарантии (в том числе: представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядчику в письменной форме);

и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядчиком предусмотренных настоящим договором сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В соответствии с пунктом 12.5 договора решение заказчика об одностороннем расторжении договора в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте заказчика и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу подрядчика, указанному в разделе 17 договора. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем расторжении договора. При этом датой надлежащего уведомления подрядчика признается дата принятия организацией почтовой связи почтового отправления с уведомлением о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения (расторжении) договора.

Согласно пункта 12.6 договора решение заказчика об одностороннем расторжении договора вступает в силу и договор считается расторгнутым по истечении 15 рабочих дней с даты с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения (одностороннем расторжении) договора в соответствии с пунктом 12.5 настоящего договора.

20.05.2021г. НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» направило в адрес ООО «МТМ» письмо о необходимости принятия по Актам приема-передачи 13 объектов с установлением срока устранения нарушения.

21.05.2021г. и 24.05.2021г. ООО «МТМ» направило в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» Акты о принятии объектов. 

Согласно протоколу совещания № 21 от 25.05.2021г. с участием представителей НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и подрядных организаций, в том числе ООО «МТМ», по вопросу нарушения сроков принятия объектов по Актам приема-передачи обществу предписано в срок до 02.06.2021г. предоставить дефектные ведомости и сметы на проведение работ.

Претензией № 2152 от 26.05.2021г. НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» указала ООО «МТМ» на нарушения срока предоставления Актов приема-передачи объектов и потребовала в срок до 26.05.2021г. предоставить в адрес заказчика соответствующие акты по недостающим объектам.

Письмами № 07 от 31.05.2021г. и № 10 от 02.06.2021г. ООО «МТМ» направило в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» дефектные ведомости и сметы на утверждение. 

Письмом № 2344 от 04.06.2021г. НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» указала ООО «МТМ» о наличии замечаний с установлением срока для их устранения - 07.06.2021г..

03.06.2021г. НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» направила в адрес ООО «МТМ» претензию № 2296 с требованием об оплате штрафа в сумме 70 000.00 руб., так как по состоянию на 03.06.2021г. дефектные ведомости и сметы предоставлены только по 7 объектам и установлен дополнительный срок для устранения замечаний - 07.06.2021г..

Письмом № 08 от 31.05.2021г. ООО «МТМ» просило НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» продлить срок рассмотрения предоставленных документов по пункту 5.1.4 договора до 14.06.2021г..

В ответ заказчик направил подрядчику письмо от 04.06.2021г. № 2340 о невозможности продления срока по подпункту 7 пункта 8 Технического задания.

Письмами № 16 от 09.06.2021г. и № 17 от 10.06.2021г. ООО «МТМ» направляет в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым»

откорректированные дефектные ведомости и сметы по соответствующим объектам. 

НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» письмом № 2501 от 16.06.2021г. повторно указал о наличии замечаний в нарушении подпункта 7 пункта 7 Технического задания.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, данные замечания были им устранены, в обоснование чего ссылается на письма № 6027 от 31.05.2021г.,  №. 6077 от 01.06.2021г.,  № 6130 от 02.06.2021г., №  6162 от 03.06.2021г.,  №  6271 от 08.06.2021г.,  № 6326 от 09.06.2021г.,  №  6327 от 09.06.2021г.,  №  6367 от 10.06.2021г., № 6393 от 11.06.2021г., №  6448 от 15.06.2021г., №  6449 от 15.06.2021г., № 6460 от 15.06.2021г., №  6462 от 15.06.2021г.,  №  6461 от 15.06.2021г., № 6606 от 22.06.2021г., № 6608 от 22.06.2021г., №  6607 от 22.06.2021г., № 6610 от 22.06.2021г., № 6611 от 22.06.2021г., №  6613 от 23.06.2021г., № 6822 от 28.06.2021г., №  6815 от 28.06.2021г., № 6755 от 25.06.2021г., № 7029 от 05.07.2021г., №  7028 от 05.07.2021г., №  6821 от 28.06.2021г., №  5226 от 30.06.2021г., №  6851 от 30.06.2021г., №  6897 от 30.06.2021г., № 6889 от 30.06.2021г., № 7027 от 05.07.2021г.,  № 7026 от 05.07.2021г., № 7365 от 14.07.2021г., № 7364 от 14.07.2021г., №  7482 от 19.07.2021г., №7481 от 19.07.2021г., № 7554 от  21.07.2021г., №  7552 от 21.07.2021г., № 7553 от 21.07.2021г., № 7608 от 23.07.2021г., № 7607 от 23.07.2021г., № 7676 от 26.07.2021г., № 7762 от 27.07.2021г..

При этом, уведомлением № 2910 от 02.07.2021 НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» сообщила ООО «МТМ» о расторжении договора № 006-СМРкфп-21 от 12.05.2021г. в одностороннем порядке, мотивировав свой отказ ссылкой на подпункт «а» пункта 12.4 договора: систематическим (2 и более) нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. 

Полагая, что у НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» не имелось оснований для отказа от договора, ООО «МТМ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просит суд признать недействительным односторонний отказ № 2910 от 02.07.2021г. от договора № 006-СМРкфп-21 от 12.05.2021г..

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения договора, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

В соответствии с правилами статьи 310, пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право стороны на односторонний отказ может быть предусмотрено ГК РФ, законом, а также договором. 

При осуществлении данного права сторона должна действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). 

Возможность одностороннего отказа от исполнения договора со стороны заказчика предусмотрена пунктом 12.4 договора.

В качестве основания для одностороннего отказа от договора фонд указал в уведомлении от 02.07.2021г. № 2911 на положения пункта 2 статьи 715 ГК РФ, а также на договорное условие о праве заказчика отказаться от договора при нарушении подрядчиком условий договора в виде систематических (двух и более) нарушений подрядчиком сроков выполнения работ (подпункт «а» пункта 12.4 договора). 

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, подписывая договор, подрядчик подтвердил, что: 

- несет полную ответственность за выполнение работ/оказанию услуг по договору в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами (п. 1.2.1 Договора); 

- полностью понимает и осознает характер и объемы paбoт и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объектов, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ (пункт 1.2.2 договора); 

- получил и изучил все материалы договора, включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Подрядчик признает правильность и достаточность цены договора, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства работ. Соответственно, подрядчик не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности (пункт 1.2.3 договора).

Таким образом, суд признает, что соизмерив свои возможности с потребностями фонда как заказчика, общество, подписав договор, в полном объеме осознавало, в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо выполнение работ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, если обнаружит, что материал, оборудование, техническая документация или переданная для переработки (обработки) вещь непригодны или некачественны. Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии – разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 

Общество не представило доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих ему приступить к исполнению работ на объектах.

Вместе с тем, суд признает отсутствие доказательств, что ООО «МТМ» приступило к выполнению работ по спорным объектам ранее даты принятия оспариваемого решения об одностороннем отказе от договора; такие доказательства материалы дела не содержат. 

Так, уведомление № 2910 от 02.07.2021г. об отказе от договора было направлено НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в адрес ООО «МТМ» - 05.07.2021г..

Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов – соответственно крыши либо подвала – на 13-ти объектах согласно адресному перечню (Приложение № 1).

Суд отмечает, что из содержания положений договора, как и из положений Технического задания (Приложение № 5), не следует условие, что подрядчик имеет право приступить к работе на конкретном объекте только после согласования дефектных ведомостей и локальных смет с заказчиком. 

Согласно пунктов 3.1 - 3.3 договора работы должны быть выполнены в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2): начало работ – с даты заключения договора, окончание работ – ремонт кровли – не позднее 01.09.2021г., ремонт фасада/подвала – не позднее 01.11.2021г.. 

Начальные и конечные сроки выполнения работ по каждому из объектов, указанных в Приложении № 1 к договору, указываются в Графике производства работ.

В подписанных сторонами графиках производства работ сторонами согласованы сроки.

Применительно к обозначенному выше предмету договора началом работы является именно выполнение строительных работ. Между тем, к выполнению строительных работ общество не приступило.

Согласно пункта 5.1.29 договора № 006-СМРкфп-21 подрядчик обязан не реже, чем один раз в неделю направлять в адрес заказчика информацию о ходе проведения работ с приложением фотоматериалов. 

Подобных отчетов подрядчика, подтверждающих выполнение работ, материалы дела не содержат. 

Таким образом, следует признать, что общество своевременно не приступило к выполнению работ, предусмотренных договором. Указание ООО «МТМ» о частичном выполнении работ не подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает признать, что у фонда имелись законные основания отказаться от договора в порядке статьи 715 ГК РФ. 

При этом суд отмечает, что применительно к указанному в уведомлении от 02.07.2021г. основанию отказа от договора по подпункту «а» пункта 12.4 (систематическое (двух и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ) доводы истца заслуживают внимания, поскольку вменение фондом нарушения обязательств подрядчика согласно календарному графику не охватывается приведенным юридическим составом; договор предусматривает исключительно срок начала работ и их окончания применительно к каждому из объектов. 

Вместе с тем, основания для применения пункта 2 статьи 715 ГК РФ у фонда имелись.

К аналогичным выводам пришли суды апелляционной и кассационной инстанция в рамках дела № А83-15910/2021, что подтверждается постановлением 21 ААС от 23.05.2022г. по делу № А83-15910/2021 и постановлением АС ЦО от 18.10.2022г. по делу № А83-15910/2021.

Исследовав материалы дела, судом не было установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о препятствиях обществу приступить к выполнению работ. При этом применительно к социальной направленности предмета договора, оценив переписку сторон, суд не находит оснований признать действия фонда злоупотреблением своими правами.

Ссылки общества на решение УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 16.08.2021г. суд не принимает в силу следующего. Своим решением № 082/06/104-1320/2021-РНП от 16.08.2021г. Крымское УФАС России отказало фонду во включении информации об обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций, придя к выводу об отсутствии в действиях общества признаков недобросовестного поведения и «умышленного уклонения от исполнения своих обязательств по договору». При этом предметом оценки антимонопольного органа были действия общества по единовременному исполнению семи договоров от 12.05.2021г., в том числе и № 006-СМРкфп-21. Оценив содержание решения Крымского УФАС России, суд отмечает, что выводы антимонопольного органа установленные судом обстоятельства не устраняют.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отказывает в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд -   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Ю. А. Радвановская