341/2023-101238(2) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-3125/2023

г. Рязань

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мо- 

стяевой Л.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Газпром  

газораспределение Рязанская область" (390005, Рязанская область, город Рязань, улица  

ФИО1, 16, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная  

компания" (390044, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>) третьи лица: ФИО2 и ФИО3, об обязании не чинить препятствий. 

и встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания"  

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Рязанская область"  

(390005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании денежных средств в размере 60 000 руб. 

при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 25.11.2022; 

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания;  

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.  

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Рязанская область" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (далее - ответчик) об обязании выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация коттеджного пос. Ходынинские  дворики-2 Рыбновского района Рязанской области» следующих домовладений (в том  числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение): расположенных в 

<

...> кадастровый номер  земельного участка 62:13:1160601:1168 (ФИО2), в Рязанская область, г. Рыб- 

ное, ул. Покровская, д. 7 кадастровый номер земельного участка 62:13:1160601:1622  (Черепанова О.А.); обратить решение суда к немедленному исполнению; в случае неисполнения ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» решения суда в 5- дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений,  указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.  

Определением суда от 05.07.2023 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" о взыскании с  акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" денежных  средств в размере 60000 руб. принято к производству.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика (по первоначальному иску) и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

18.09.2023 от истца (по первоначальному иску) посредством системы "Мой Арбитр" в материалы дела поступило заявление в соответствии со ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации о частичном отказе от исковых требований в части обязания ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» выдать  письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация  коттеджного пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского района Рязанской области» (в  том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение) домовладения,  расположенного в 

<

...> кадастровый номер земельного участка 62:13:1160601:1622 (ФИО3) и просит:  

1. Обязать ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» выдать письменное  согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация коттеджного  пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского района Рязанской области» следующих домовладений (в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение):  расположенных в 

<

...>  кадастровый номер земельного участка 62:13:1160601:1168 (ФИО2).  

2. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

3. В случае неисполнения ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» решения суда в 5-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение  домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.  

4. Взыскать с ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.  

Уточнения исковых требований судом приняты. 

Рассмотрев заявление истца, арбитражный суд принимает частичный отказ от иска, исходя из того, что отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы  других лиц. Производство по делу в данной части требования подлежит прекращению  на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает первоначальные исковые  требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.  

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" на праве собственности принадлежит газопровод «Газификация коттеджного пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского района  Рязанской области»  

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента  Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля  2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными ор- 

ганами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифи- цированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов  в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).  

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Рязанской области предусмотрено Региональной программой газификации Рязанской области на 2021-2025 годы, утвержденной Губернатором Рязанской области ФИО5 от 30.11.2021.  

АО "Газпром газораспределение Рязанская область" представило в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от  ФИО2 и ФИО3, а также договоры  технологического присоединения, технические условия на подключение домовладений.  

АО "Газпром газораспределение Рязанская область" направило в адрес общества с  ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" запросы  о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства заявителя к принадлежащему ответчику газопроводу.  

Письмами № 41 от 28.10.2022 и № 43 от 16.11.2022 общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" сообщило, что общество с  ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" готово  предоставить на безвозмездной основе коридор для прокладки газопровода среднего  давления (труба ПНД) в подземном исполнении, дополнительно сообщило, что общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания"  согласовывает подключение объекта капитального строительства и готово подписать  соглашение о предоставлении согласия владельца сетей газораспределения на возмезд- ной основе, которая составит 60000 руб.  

Ссылаясь на то, что ответчиком не представлено согласие на подключение объектов капитального строительства обратившихся к Обществу заявителей к газопроводу- источнику, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Удовлетворяя первоначальные исковые требования исковые требования частично  и отказывая в удовлетворении встречных исковых требованиях, суд исходит из следующих обстоятельств.  

Согласно абзацу 11 пункта 2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021   № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью  газораспределения и (или) газопотребления.  

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения основной абонент обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя  направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или  иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной  абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к  принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии  пропускной способности таких сетей.  

В соответствии со статьей 2 Закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям  

Действующее правовое регулирование отношений газоснабжения исходит из его  технологической специфики, а также технической и экономической нецелесообразно- 

сти устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.  

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к  местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.  

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.)  (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным  газораспределительным сетям).  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности  устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.  

Отказ общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в  сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.  

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и  экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.  

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а  присоединен непосредственно к газораспределительной системе Рязанской области и  является ее частью.  

Таким образом, права общества с ограниченной ответственностью "Рязанская  сельскохозяйственная компания" подключением от принадлежащего ему газопровода  не будут нарушены.  

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, общество с ограниченной  ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" препятствуют в выполнении акционерным обществом "Газпром газораспределение Рязанская область" мероприятий по социальной газификации.  

Частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении определено, что юридические лица,  владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе  препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями  или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом. Неисполнение обязанности основным абонентом  (Ответчик) о направлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему  сети газораспределения и (или) газопотребления в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя противоречит положениям статьи 309,  310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также препятствует реализации  прав неопределенного круга лиц.  

Исходя из положений пункта 48 Правил подключения основной абонент, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом после получения соот- 

ветствующего запроса от ГРО (исполнителя) должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.  

Согласно региональной программе газификации Рязанской области на 2021-2025  годы в регионе разработана и утверждена Генеральная схема газоснабжения и газификации Рязанской области, используемая АО «Газпром газораспределение Рязанская область» для реализации мероприятий по газификации населенных пунктов. Данные документы обеспечивают системность газификации населенных пунктов и конечных потребителей региона.  

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу,  а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.  

Выдача согласия ответчиком (по первоначальному иску) на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой  ему компенсации.  

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении).  

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных  ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов- источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям  и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,  утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).  

В связи с чем, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента  по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено.  

Какие-либо материальные претензии, требования основного абонента (ответчик  (по первоначальному иску)), возникающие в ходе проведения работ по подключению к  принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, не могут быть  противопоставлены обязанности предоставить согласие на такое подключение. Споры,  а также вопросы, касающиеся неоплаты (компенсации) расходов на строительство газораспределительных сетей, понесенных ответчиком (по первоначальному иску) с  граждан, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, и не влияют  ни на обязанность общества (исполнитель) выполнить свои мероприятия по подключению (технологическому присоединению) с учетом Правил подключения, ни на права  заявителя подключиться к газораспределительным сетям для эксплуатации своего объекта капитального строительства (домовладения).  

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.  

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации (догазификации), неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обес- 

печения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.  

Невыполнение истцом (по первоначальному иску) возложенных на него действующим законодательством обязанностей по организации осуществления подключения  (технологического присоединения) к сетям газораспределения, не исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ  негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика  без привлечения средств населения, будет являться следствием не соблюдения общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения,  закрепленных в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также препятствовать выполнению Региональной программы газификации, как следствие, приведет к нарушению законных интересов истца  и третьих лиц в сфере его экономической деятельности, по подключению (технологическому присоединению) домовладений потребителей и поставке газа.  

На основании изложенного, исковые требования истца (по первоначальному иску)  обоснованы и подлежат удовлетворению. Встречное исковое заявление о взыскании  денежных средств в размере 60000 руб. удовлетворению не подлежит.  

Истцом (по первоначальному иску) также заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.  

При этом истец (по первоначальному иску) сослался на то, что несвоевременное  выполнение мероприятий может привести к тому, что истец (по первоначальному иску)  будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по договору о подключении, что будет являться значительным ущербом для истца.  

Кроме того, АО "Газпром газораспределение Рязанская область" может быть привлечено к административной ответственности.  

Однако суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению исходя из следующего.  

Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в  исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными  законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.  

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению  истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых  обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для  взыскателя или сделать исполнение невозможным.  

Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем  обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в  размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.  

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, обращение решения к  немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба (Определение  Верховного Суда РФ от 16.12.2015 № 310-КГ15-15837 по делу № А68-11911/2013).  

Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых  замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или  сделать исполнение невозможным.  

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено.  

Указанные истцом (по первоначальному иску) в исковом заявлении причины не  относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможным исполнения решения  после вступления его в законную силу.  

Кроме того, установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу.  

Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в  законную силу, и может значительно затруднить в дальнейшем осуществление поворота исполнения решения.  

В связи с чем, суд в удовлетворении данного требования следует отказать. 

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные  действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества,  арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить  эти действия, а также место и срок их совершения.  

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению путём обя- зания ответчика (по первоначальному иску) выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация коттеджного пос. Ходынинские  дворики-2 Рыбновского района Рязанской области») домовладения, расположенного в  

<

...> кадастровый номер  земельного участка 62:13:1160601:1168 (ФИО2)  

В случае неисполнения решения суда в части выдачи согласия на подключение  указанного домовладения в 5-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, такое согласие считать полученным.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине по первоначальному и встречному искам  относятся на ответчика (по первоначальному иску).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу в части требования об обязании выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация коттеджного пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского района Рязанской области» домовладения (в том числе, обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение): расположенного в 

<

...> кадастровый номер  земельного участка 62:13:1160601:1622 (ФИО3).  

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (390044, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>) выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети («Газификация коттеджного пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского  района Рязанской области») домовладения, расположенного в 

<

...> кадастровый номер земельного участка  62:13:1160601:1168 (ФИО2)  

В случае неисполнения решения суда в части выдачи согласия на подключение  указанного домовладения в 5-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, такое согласие считать полученным.  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

3. В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (390044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской  области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:  http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на  сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном  носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд.  

Судья А.С. Котова