АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

12.04.2023                                                                     Дело № А62-1504/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 12.04.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ремсан" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Смоленской таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица: Брянская таможня, Домодедовская таможня

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от Смоленской таможни: ФИО1 - представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом; ФИО2- представитель по доверенности, служебное удостоверение;

от Брянской таможни: не явился, извещен надлежащим образом;

от Домодедовской таможни: не явился, извещен надлежащим образом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сантехоптторг» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило признать незаконным решение от 10.12.2020 № 10113000/101220/1703262 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "САНТЕХОПТТОРГ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «РЕМСАН», о чем в ЕГРЮЛ 26.05.2021 внесена соответствующая запись.

Определением суда от 29.06.2021 произведена замена заявителя Общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХОПТТОРГ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) на Общество с ограниченной ответственностью «Ремсан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107045, 

<

...>, эт. 4, пом. 1, ком. 2).

Как следует из материалов дела, в период с августа 2017 по январь 2020 года общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и задекларировало по 161 декларации различные товары.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), в графе 17 ДТС-1 всех ДТ к цене товара обществом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза.

Брянской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Сантехоптторг» по вопросу достоверности сведений, заявленных в 161 ДТ и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В соответствии с актом камеральной таможенной проверки № 10102000/210/140820/А000023 от 14.08.2020 Брянская таможня пришла к выводу о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости не позволяют количественно определить и документально подтвердить расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможней 24.09.2020, 05.10.2020 и 09.10.2020 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, в том числе, по ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, в части доначисления необходимых к уплате таможенных платежей.

В свою очередь 03.11.2020, 09.11.2020, 06.11.2020, 10.11.2020, 05.12.2020, 08.12.2020, 02.12.2020, 24.11.2020, 20.11.2020, 23.11.2020, 21.11.2020, 20.11.2020, 17.11.2020, 18.11.2020, 25.11.2020, 01.12.2020 Домодедовской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ в сроки, установленные ст. 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАС).

Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ, были направлены Брянской таможней на Тверской таможенный пост (ЦЭД) (таможенный орган декларирования товаров по данным ДТ) для формирования по ним КДТ в части доначисления таможенных платежей. Тверской таможенный пост (ЦЭД), сформировав указанные КДТ, предоставил их в Смоленскую таможню.

Смоленской таможней на основании поступивших из Тверского таможенного поста (ЦЭД) КДТ по ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218 (поступили по служебной записке от 01.12.2020 № 62-13/218) посредством программы АПС «Задолженность» сформирован паспорт задолженности Общества по уплате таможенных платежей. Данный паспорт задолженности передан Домодедовской таможне (таможня взыскания).

На основании статьи 73 Закона № 289-ФЗ, а также Приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» Домодедовской таможней в адрес декларанта ООО «Сантехоптторг» (ООО «Ремсан») и таможенного представителя ООО «С.В.Т.С-ГАРАНТ» были сформированы и направлены посредством АПС «Задолженность» в личный кабинет уведомления о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей (216 907,71 руб.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289, по результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможни и уведомлений, сформированных и направленных Домодедовской таможней, Смоленской таможней принято решение № 10113000/101220/1703262 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, в части начисления пени за просрочку уплаты таможенных платежей по данным ДТ (30 381,77 руб.).

Данное Решение направлено в адрес ООО «Сантехоптторг» заказным письмом от 11.12.2020 № 15-11/31164. По информации с сайта Интернет «Почта России» указанное письмо вручено адресату 23.12.2020 (трек-номер - 21400054517067).

С целью формирования КДТ на начисление задолженности по пени указанное Решение направлено на Тверской таможенный пост (ЦЭД) служебной запиской от 10.12.2020 №15-13/2905.

В соответствии с главой 12 Закона № 289-ФЗ по КДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 10115070/211118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218 по истечении срока добровольной уплаты по Уведомлениям Домодедовской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей (по 5 ДТ) и решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Общество не согласилось с решением Смоленской таможни № 10113000/101220/1703262 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218 и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

При первоначальном рассмотрении дела все доводы Общества были основаны на несогласии с выводами Брянской таможни, проводившей проверку 161 ДТ, в отношении транспортных расходов.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.06.2022 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022 апелляционная жалоба общества возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на ее подачу.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2022 решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.06.2022 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При этом кассационная инстанция указала, что из решения суда первой инстанции не следует, что судом проверена обоснованность начисления пеней обществу оспариваемым решением Смоленской таможни от 10.12.2020. Материалы дела не содержат уведомлений, принятых Домодедовской таможней. Судом не исследованы решения Домодедовской таможни на предмет соотносимости их с оспариваемым решением, не установлено наличие/отсутствие повторности принятия таможенными органами решений по начислению обществу пеней. Не исследован вопрос о размере взысканной суммы пеней, не устанавливалось наличие/отсутствие на момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей у общества в бюджете суммы авансовых платежей в количестве (не)достаточном для списания по откорректированным декларациям, и, соответственно, наличие/отсутствие основания для начисления декларанту пеней.

Также судом кассационной инстанции указано, что из определения суда первой инстанции от 25.03.2021 по настоящему делу о принятии заявления общества к производству и назначении предварительного судебного заседания следует, что производство по указанному заявлению возбуждено с указанием в качестве заинтересованных лиц - Смоленской таможни и Брянской таможни. Из протоколов судебных заседаний и последующих судебных актов по настоящему делу (определений об отложении судебных заседаний и обжалуемого решения) следует отсутствие упоминания о Брянской таможне в качестве лица, участвующего в деле. При этом, общество и Смоленская таможня при представлении в дело письменных документов (ходатайств, отзывов) указывали на Брянскую таможню как на участвующее в деле заинтересованно лицо. Исходя из предмета спора, оснований заявленных требований, материалов дела и установленных судом первой инстанции обстоятельств, следует, что основания для исключения Брянской таможни из состава участников спора не имелось и судебного акта по такому вопросу в рамках рассматриваемого спора не выносилось.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость рассмотреть вопрос об участии в настоящем деле Домодедовской таможни в качестве соответчика (часть 6 статьи 46 АПК РФ) либо третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 АПК РФ).

Согласно статье 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При этом суд отмечает, что при первоначальном рассмотрении дела Общество в заявлении об оспаривании ненормативного акта Смоленской таможни указало двух ответчиков: Смоленскую и Брянскую таможню, при этом заявив требования только к Смоленской таможне.

Определением суда от 09.03.2021 заявление Общества было оставлено без движения, в том числе в связи с отсутствием требований к Брянской таможне.

19.03.2021 от Общества поступило заявление об устранении оснований для оставления заявления без движения, в котором указано, что требования заявлены только к Смоленской таможне, к Брянской таможне требования не заявлены, Брянская таможня в заявлении указана ошибочно (т. 1 л.д. 51).

Таким образом, судом было принято к рассмотрению заявление Общества с требованиями к одному ответчику – Смоленской таможне. Указание Брянской таможни в определении суда о принятия заявления к рассмотрению является технической ошибкой.

С учетом изложенного суд не исключал Брянскую таможню из состава участников спора и судебного акта по такому вопросу в рамках рассматриваемого спора не выносил.

При повторном рассмотрении дела суд в определении от 28.12.2022 предложил сторонам определиться с кругом лиц, участвующих в деле, своими требованиями, доводами и возражениями с учетом выводов суда кассационной инстанции по настоящему делу; представить уведомление Домодедовской таможни (при наличии); определиться с размером начисленной и фактически уплаченной пени; доводами о наличии/отсутствии на момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей у Общества в бюджете сумм авансовых платежей.

ООО «Ремсан» определение суда не исполнено.

Определением суда от 02.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Брянскую и Домодедовскую таможни. Также суд предложил Обществу в срок до 17.02.2023 определиться с заявленными доводами и предупредил о недопущении злоупотребления процессуальными правами.

Определением от 02.03.2023 суд предложил заявителю в срок до 15.03.2023 представить в суд и лицам, участвующим в деле, письменные доводы с учетом изложенных в судебном заседании обстоятельств, а также представленными отзывами третьих лиц.

Указанные определения суда Обществом проигнорированы. При этом в судебном заседании представитель Общества пояснил, что поддерживает ранее заявленные доводы, считает выводы Брянской таможни по результатам проверки, в части транспортных расходов, необоснованными. Каких-либо доказательств наличия повторности принятия таможенными органами решений по начислению обществу пеней, в том числе, возможного двойного взыскания (списания), Обществом не представлено. 

При повторном рассмотрении дела Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое решение вынесено исключительно в связи с доначислением и взысканием с Общества пени с учетом результатов проверки, проведенной Брянской таможней.

Брянская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, считает вынесенные решения на основании акта проверки законными и обоснованными.

Домодедовская таможня в отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в связи с принятием решений о бесспорном взыскании денежных средств со счетов в банке по спорным ДТ произведено доначисление пени в соответствии с подпунктом 4 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ. В результате чего общая сумма задолженности в отношении ООО «САНТЕХОПТТОРГ» увеличилась на суммы доначисленных пени и составила 246 568,21руб. (из них таможенные платежи (основной долг) - 216 907,71руб., пени - 29 660,50руб.). В соответствии с частью 9 статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ при поступлении авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, Домодедовской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей. В связи с принятием решений о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей по спорным ДТ произведено доначисление пени в соответствии с подпунктом 4 части 13 Федерального закона № 289-ФЗ. В результате чего общая сумма задолженности в отношении ООО «САНТЕХОПТТОРГ» увеличилась на суммы доначисленных пени и составила 247 289,48 руб. (из них таможенные платежи (основной долг) -216 907,71руб., пени - 30 381,77руб.). На основании принятых мер принудительного взыскания задолженности в отношении ООО «САНТЕХОПТТОРГ» в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ задолженность по спорным ДТ погашена в полном объеме - оплачено на основании решения о зачете авансовых платежей.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

До 01.01.2018 метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки был регламентирован ст. 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (действовало до 01.01.2018, далее -Соглашение). После 01.01.2018 метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки (метод 1) регламентирован ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС оценка ввезенного товара для таможенных целей не должна основываться на использовании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)      отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств - членов;

2)      продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)      никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)      покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, осуществляемой до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, действующего на даты декларирования по 6 спорным ДТ (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости товаров) - утратил силу с 01.07.2019 в связи с изданием Решения от 16.10.2018 № 160), в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная на основании тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

В том случае, если у декларанта отсутствуют данные о тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов используются данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат.

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо место назначения товара на таможенной территории ЕАЭС, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения на таможенной территории ЕАЭС не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории ЕАЭС.

Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

-        документы, подтверждающие совершение сделки с товарами;

-        документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, установлено, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС).       

В соответствии с пунктом 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров (далее - Решение №42).

Брянской таможней в отношении ООО «СанТехОптТорг» проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт № 10102000/210/140820/А000023 от 14.08.2020 (т. 1 л.д. 13-31).

 В ходе проверки установлено, что ООО «СанТехОптТорг» в 2009-2018 гг. заключило ряд внешнеторговых контрактов, предусматривающих приобретение и ввоз товаров.

Во всех случаях товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенными органами.

В связи с тем, что цена проверяемых товаров в соответствии с контрактными условиями поставки (FOB, FCA) не включает стоимость транспортировки от места, оговоренного в контракте на территории иностранных государств - продавцов, до непосредственного получателя, декларантом в графе 17 ДТС-1 проверяемых ДТ к цене товара (стоимости сделки) произведено доначисление сумм транспортных расходов в размере стоимости их транспортировки до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

В случае заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, такой договор, согласно нормам ст. ст. 790, 801 ГК РФ, ст. 164 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также требованиям национального стандарта РФ «Услуги транспортно-экспедиторские. Термины и определения. ГОСТ Р 52297-2004», подразумевает оказание услуг лишь по организации перевозки грузов, заключению договоров непосредственной перевозки, а также иных услуг, связанных с перевозкой товара.

Договор перевозки имеет своей задачей регулирование непосредственно транспортировки грузов до места назначения и вручения грузополучателю, в то время как договор транспортной экспедиции регулирует организацию такой транспортировки.

Тем самым экспедиционные услуги четко разграничиваются с услугами по международной перевозке, в соответствии с которыми необходимо не организовать доставку груза, а непосредственно доставить вверенный отправителем груз до места назначения.

В соответствии с договором перевозки товара, уплате подлежит установленная стоимость перевозки, а в случае заключения договора на транспортно-экспедиционное обслуживание - уплачивается стоимость вознаграждения, которая включает компенсацию оплаты услуг транспортировки и непосредственно экспедиторское вознаграждение, что в совокупности, стоимостью перевозки не является.

Из изложенного следует, что сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после границы ТК ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров - перевозчика, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов.

Таким образом, в случае, если непосредственный перевозчик не разделил стоимость своих услуг по территориальному принципу, у экспедитора отсутствуют необходимые сведения для самовольного разделения стоимости перевозки (ему не известен точный маршрут, понесенные в пути следования издержки, стоимость ГСМ и др.), в связи с чем экспедитор не имеет права произвести такую разбивку самостоятельно.

Перечень документов, подтверждающих размер заявленных расходов по транспортировке товара в период до 01.07.2019, установлен приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, закреплен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, ст. 108 ТК ЕАЭС. Он включает:

- договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров;

- счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки.

Пункт 1 ст. 252 НК РФ определяет, что расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации либо с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и нормами НК РФ, любой факт хозяйственной деятельности сразу после его свершения должен оформляться первичным документом, в качестве которого признается, например, акт выполненных работ, универсальный передаточный документ.

В соответствии с действующим бухгалтерским законодательством, стоимостью любого факта хозяйственной деятельности являются сведения, отражаемые в первичных документах. Документы, формируемые в дальнейшем, должны быть основаны на сведениях из первичного документа.

Тем самым, документальным подтверждением стоимости отдельных компонентов таможенной стоимости, в том числе расходов по транспортировке, являться договор, явившийся основанием для возникновения какого-либо платежа в отношении товара, а также бухгалтерские документы (счета-фактуры, акты выполненных работ или иные первичные документы), отражающие стоимость конкретного компонента таможенной стоимости (в том числе расходов по транспортировке). Таким условиям наиболее способствует именно договор перевозки.

Брянской таможней установлено, что по всем проверяемым ДТ ООО «СанТехОптТорг» в качестве документов, подтверждающих произведенные доначисления к стоимости сделки в размере расходов по перевозке товаров до места их ввоза на территорию ЕАЭС, как при декларировании товаров, так и при камеральной таможенной проверке, представило договоры об оказании транспортно-экспедиционных услуг, счета и акты выполненных работ, выставленные ИП ФИО3 (Республика Беларусь), который организовал перевозки проверяемых товаров.

ИП ФИО3 (Исполнитель) на основании заключенного с ООО «СанТехОптТорг» (Заказчик) договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04 оказал экспедиторские услуги по перемещению товаров, задекларированных, в том числе, по спорным ДТ №№ 10115070/201118/0071895, 10115070/211118/0072242, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229 (т. 1 л.д. 112-115).

Согласно указанному Договору Исполнитель за вознаграждение оказывает Заказчику на основании его заявок экспедиционные услуги. Стоимость услуг определяется заявкой. Стоимость услуг исполнителя, указанная в заявке, включает в себя все расходы исполнителя, связанные с выполнением заявки, стоимость услуг определяется в евро. 

Основанием для оплаты услуг являются: товарно-транспортная накладная с отметками грузополучателя, актом приема-передачи оказанных услуг, счетом на оплату.  

Договор не предусматривает предоставление Исполнителем сведений о разделении стоимости перемещения товаров до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и после ввоза, до места назначения, а также разделении стоимости оказанной услуги по возмещению расходов экспедитора на оплату перевозки и вознаграждение.

По всем перечисленным выше ДТ поставки товаров производились на условиях FOB - порты Китая, морским транспортом в порты Литвы и Латвии, и далее автомобильным транспортом. 

Исходя из документов, выставленных ИП ФИО3 в адрес ООО «СанТехОптТорг», как экспедитором, за каждую перевозку выставлены 2 счета:

- счет за морскую перевозку (Китай, Нинбо – Клайпеда) в долларах США;

- счет за автомобильную перевозку в Евро, который содержит разделение стоимости перевозки по маршруту до места ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (Клайпеда – до границы) и после ввоза, до места назначения (от границы – Томилино). При этом в счете не указаны сведения о месте ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, до которого рассчитана стоимость перевозки (т. 1 л.д. 57 оборот, 59, 64 оборот, 66, 74 оборот, 76, 82 оборот, 84, 94, 95 оборот, т. 2 л.д. 100, 101). 

Из имеющихся документов и сведений следует, что ИП ФИО3 не выполнял перевозки товаров самостоятельно. Перевозки товаров автомобильным транспортом выполняли перевозчики - российские и иностранные лица. 

В ходе проверочных мероприятий Брянской таможней в адрес нижепоименованных транспортных компаний направлялись запросы и требования о предоставлении документов и (или) сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, а именно, о представлении документов, имеющих отношение к перевозкам товаров в адрес ООО «СанТехОптТорг», в том числе о стоимости перевозки (т. 4 л.д. 101-102), а именно:

-  запрос UAB «NOVATRANSA» (Литва) от 05.06.2020 №07-12/17357. Ответ не получен.

-  запрос UAB «DAUGINTRA» (Литва) от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

При анализе счетов выставленных ИП ФИО3 в адрес ООО «СанТехОптТорг», как экспедитором услуги по перемещению товаров, задекларированных, в том числе по ДТ №№ 10115070/201118/0071895, 10115070/211118/0072242, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, установлено следующее.

По ДТ № 10115070/201118/0071895

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04, заключенного ООО «СанТехОптТорг» (Заказчик) с ИП ФИО3

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 12.11.2018 № 1118/С206, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1350 долларов США.

2. Счет от 12.11.2018 № 1118/С210, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от г.Клайпеда до г.Томилино (Московская область). Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (200 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (2300 евро).

Фактическая перевозка товара производилась UAB «NOVATRANSA» (Литва). В ходе камеральной таможенной проверки направлен запрос в адрес UAB «NOVATRANSA» (Литва) от 05.06.2020 №07-12/17357. Ответ не получен.

По ДТ № 10115070/211118/0072242

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора от 22.04.2016 № 22/04.

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 12.11.2018 № 1118/С207, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1950 долларов США.

2. Счет от 15.11.2018 № 1118/С214, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от Клайпеды до ФИО4. Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (180 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (1620 евро).

Фактическая перевозка товара производилась UAB «DAUGINTRA» (Литва). В адрес UAB «DAUGINTRA» направлен запрос о предоставлении документов и сведений от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

По ДТ№ 10115070/191218/0079208

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04.

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 10.12.2018 № 1218/С233, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1750 долларов США.

2. Счет от 10.12.2018 № 1218/С238, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от Клайпеды до Томилино. Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (180 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (1570 евро).

Фактическая перевозка товара производилась UAB «DAUGINTRA» (Литва). В адрес UAB «DAUGINTRA» направлен запрос от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

По ДТ№ 10115070/191218/0079218

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора на оказание транспортно экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04.

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 10.12.2018 № 1218/С234, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1750 долларов США.

2. Счет от 10.12.2018 № 1218/С239, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от Клайпеды до ФИО4. Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (180 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (1570 евро).

Фактическая перевозка товара производилась UAB «DAUGINTRA» (Литва). В адрес UAB «DAUGINTRA» направлен запрос от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

По ДТ № 10115070/191218/0079222

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора на оказание транспортно экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04.

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 10.12.2018 № 1218/С235, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1750 долларов США.

2. Счет от 10.12.2018 № 1218/С240, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от Клайпеды до ФИО4. Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (180 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (1570 евро).

Фактическая перевозка товара производилась UAB «DAUGINTRA» (Литва). В адрес UAB «DAUGINTRA» направлен запрос от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

По ДТ№ 10115070/191218/0079229

Перемещение товара до места назначения было организовано экспедитором ИП ФИО3 (Республика Беларусь, Исполнитель), на основании договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг при международной перевозке от 22.04.2016 № 22/04.

В качестве документов, подтверждающих размер произведенных доначислений, декларантом представлены:

1. Счет от 10.12.2018 № 1218/С236, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг при морской перевозке товара по маршруту Нингбо - Клайпеда, на сумму 1750 долларов США.

2. Счет от 10.12.2018 № 1218/С241, выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара от Клайпеды до ФИО4. Счет содержит разбивку по стоимости перевозки от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС (180 евро, конкретный пункт ввоза не указан), и от таможенной границы ЕАЭС до Томилино (1570 евро).

3.  Акт выполненных работ от 10.12.2018 № 128/241. В соответствии с актом стоимость услуг экспедитора по перемещению товаров от Клайпеды до ФИО4 составляет 1800 евро.

Фактическая перевозка товара производилась UAB «DAUGINTRA» (Литва). В адрес UAB «DAUGINTRA» направлен запрос от 18.06.2020 № 07-12/18762. Ответ не получен.

Во всех выставленных счетах (счетах-фактурах) выставленный ИП ФИО3 ООО «СанТехОптТорг» за оказание транспортно-экспедиционных услуг по автомобильной перевозке товара указан маршрут Литва, г. Клайпеда - до границы и от границы до Томилино, т.е. в данных счетах не указано место пересечения границы (не указан пункт пересечения на границе).

Кроме того, стоимость услуги по перевозке товаров в течении 1 месяца значительно изменяется несмотря на один и тот же маршрут, во всех выставленных счетах. 

ДТ

Стоимость по маршруту Нингбо -Клайпеда, долларов США.

Стоимость по маршруту от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС, евро

Стоимость по маршруту от таможенной границы ЕАЭС до Томилино, евро

10115070/201118/0071895

1350

200

2300

10115070/211118/0072242

1950

180

1620

10115070/191218/0079208

1750

180

1570

10115070/191218/0079218

1750

180

1570

10115070/191218/0079222

1750

180

1570

10115070/191218/0079229

1750

180

1570

Так стоимость услуги автомобильным транспортом по маршруту от Клайпеды до таможенной границы ЕАЭС, указана от 180 до 200 евро (отклонение 10%), а по маршруту от таможенной границы ЕАЭС до Томилино, указано от 1570-2300 евро (отклонение 31.7 %).

Согласно актам выполненных работ за оказанные услуги подписанные ООО «СанТехОптТорг» (Заказчик) с ИП ФИО3 (Исполнитель) стоимость услуг экспедитора по перемещению товаров по маршруту от Клайпеды до ФИО4 указана единой суммой.

С учетом изложенного Брянская таможня пришла к выводу, что сведения о таможенной стоимости товаров в части, касающейся доначислений к стоимости сделки в размере расходов на перевозку ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, заявленные от имени ООО «СанТехОптТорг» по проверяемым ДТ, не подтверждены документами и сведениями, представленными лицами, непосредственно осуществлявшими перевозку товаров, а также экспедитором - ИП ФИО3

Представленные проверяемым лицом и полученные в ходе проверки сведения документально не подтверждают размер заявленной в гр. 17 ДТС-1 стоимости транспортировки до границы ЕАЭС, что свидетельствует о недостоверности заявляемых сведений и нарушении требований ст. 38 п. 10 ТК ЕАЭС, пп. 4 п.1 ст. 40 ТК ЕАЭС. ст. 5 Соглашения.

Таможенная стоимость товаров по перечисленным ДТ, в нарушение требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, ст. 2 Соглашения, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Так как заявленная стоимость транспортных расходов до границы документально не подтверждена, в ходе корректировки таможенной стоимости таможней в ее структуру включена общая сумма, согласованная декларантом ООО «СанТехОптТорг» и лицами, оказывавшими транспортно-экспедиционные услуги, и оплаченная ООО «СанТехОптТорг».

По результатам проверки Брянской таможней было вынесено 161 решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, применительно к спорным 6 ДТ – решения от 05.10.2020 (т. 2 л.д. 119-134).

Решения, принятые по результатам камеральной таможенной проверки были обжалованы Обществом в арбитражные суды Московской, Брянской и Смоленской области.

Так в рамках дела № А41-4047/2021 Арбитражным судом Московской области возвращено заявление Общества о признании недействительными решений Брянской и Домодедовской таможен. Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2021 определением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2021 по делу № А41-4047/2021 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Брянской области по делу № А09-3534/2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу № А09-3534/2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В рамках дела № А09-3534/2021 ООО "РемСан" (ранее - ООО "Сантехоптторг") (далее - общество) обжаловало 161 решение Брянской таможни (далее - Брянская таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 24.09.2020, 05.10.2020 и 09.10.2020, а также о признании недействительными 161 решения Домодедовской таможни (далее - Домодедовская таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 03.11.2020, 09.11.2020, 06.11.2020, 10.11.2020, 05.12.2020, 08.12.2020, 02.12.2020, 24.11.2020, 20.11.2020, 23.11.2020, 21.11.2020, 20.11.2020, 17.11.2020, 18.11.2020, 25.11.2020, 01.12.2020, вынесенных по результатам проведенной Брянской таможней  камеральной таможенной проверки (акт от 14.08.2020 № 10102000/210/140820/А000023).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 29.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

С учетом указаний суда кассационной инстанции, при повторном рассмотрении настоящего дела судом проанализированы основания для вынесения Брянской таможней о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 05.10.2020, которые явились основанием для доначисления Обществу таможенных платежей, а впоследствии и пени.

С учетом доводов Общества и Брянской таможни, анализа материалов проверки, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные Обществом при таможенном декларировании товаров и при проведении таможенной проверки счета и акты выполненных работ экспедитора подтверждают факты оказания экспедитором посреднических услуг по организации доставки товаров, но не подтверждают фактически понесенные расходы по непосредственно их перевозке (транспортировке) до границы ЕАЭС и после.

Общество указало, что не располагало и не могло располагать документами непосредственных перевозчиков. При этом не указало, что препятствовало ему запросить данные документы/пояснения у своего контрагента ФИО3

В пункте 2.3 договора № 22/04 от 22.04.2016 с ИП ФИО3 сторонами согласовано условие о том, что заявка принимается к исполнению только после согласия заказчика с условиями перевозки, которые, в том числе, включают стоимость услуг перевозки.

В ходе таможенной проверки от фактических перевозчиков какие-либо документы не получены, система тарификации перевозок не установлена.

При этом каких-либо пояснений Общества о причинах изменения цены перевозки в течение 2-х дней и в течение месяца, а также пропорциональности пройденного расстояния и иных факторов, влияющих на разбивку стоимости перевозки, материалы дела не содержат, в связи с чем разбивка стоимости транспортных услуг, указанная в счетах, выставленных экспедитором, является произвольной, документально не подтвержденной.

 С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Брянской таможней в решениях от 05.10.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, приведены достаточные доводы, исключающие возможность применения заявленного Обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а, соответственно, доказана правомерность произведенной таможенным органом корректировки заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 24 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» (далее - Порядок № 289) после получения решения декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронную копию.

Должностное лицо проверяет правильность заполнения КДТ, а при корректировке таможенной стоимости - также ДТС. В случае если КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС заполнены надлежащим образом, должностное лицо в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня, следующего за днем представления в таможенный орган КДТ, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера и производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (п. 24 Порядка № 289).

Пунктом 25 Порядка № 289 предусмотрено, что в случае если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом.

Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового уведомления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 Порядка № 289.

Комплект документов, направленный Брянской таможней, поступил в Смоленскую таможню 13.10.2020 (вх.№ 18017).

В связи с непредставлением в таможенный орган ООО «Сантехоптторг» КДТ в течение десяти рабочих дней со дня получения декларантом решения Брянской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218, Тверским таможенным постом (ЦЭД) были сформированы КДТ на начисление задолженности по основному долгу от 01.12.2020. 

Таким образом, Смоленская таможня реализовала принятое Брянской таможней решение путем формирования КДТ по ДТ №№ 10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218.

Смоленской таможней на основании поступивших из Тверского таможенного поста (ЦЭД) КДТ по ДТ №№10115070/191218/0079222, 10115070/191218/0079229, 1011570/21118/0072242, 10115070/201118/0071895, 10115070/191218/0079208, 10115070/191218/0079218 посредством программы АПС «Задолженность» сформирован паспорт задолженности Общества по уплате таможенных платежей по указанным ДТ. Данный паспорт задолженности передан Домодедовской таможне (выступает таможней взыскания).

На основании информации, поступившей в АПС «Задолженность» от АИС «АИСТ-М» по указанным выше ДТ, в адрес декларанта ООО «САНТЕХОПТТОРГ», а также в адреса таможенных представителей ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» ИНН 

<

***>, ООО «ТЭС» ИНН7714366910 в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), Приказа ФТС России № 2095 Домодедовской таможней 2 декабря 2020 г. сформированы и направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (т. 4 л.д. 39-44):

Номер документа

Номер   уведомления декларанту

Солидарные лица

Номер    уведомления солидарному лицу

10115070/191218/0079222

10002000/У2020/0002886

000"С.В.Т.С.-ГАРАНТ"

10002000/У2020/0002887

10115070/211118/0072242

10002000/У2020/0002890

ООО "ТЭС"

10002000/У2020/0002891

10115070/201118/0071895

10002000/У2020/0002896

ООО "ТЭС"

10002000/У2020/0002897

10115070/191218/0079229

10002000/У2020/0002888

000"С.В.Т.С.-ГАРАНТ"

10002000/У2020/0002889

10115070/191218/0079208

10002000/У2020/0002892

000"С.В.Т.С.-ГАРАНТ"

10002000/У2020/0002893

10115070/191218/0079218

10002000/У2020/0002894

000"С.В.Т.С.-ГАРАНТ"

10002000/У2020/0002895

При формировании Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с подпунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен.

С учетом изложенного, общий размер задолженности по всем спорным ДТ на дату направления Уведомлений составил 244 447,94 руб. (из них таможенные платежи (основной долг) - 216 907,71 руб., пени - 27 540.23 руб.).

При направлении Уведомлений Домодедовской таможней, по спорным ДТ, программным средством АПС «Задолженность» автоматически сформированы Решения о внесении изменений от 2 декабря 2020г. (6 решений) и направлены в личный кабинет участника ВЭД по средствам электронного взаимодействия (т. 2 л.д. 107-118). 

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов были указаны в декларации на товары на основании оспариваемых решений о внесении изменений в ДТ, принятых Брянской таможней по результатам таможенного контроля в связи с недостоверным заявлением таможенной стоимости товаров.

Решения Домодедовской таможни о внесении изменений в ДТ не дублируют оспариваемые решения Брянской таможни, так как Решения Домодедовской таможни не повлекли доначисления таможенных пошлин, налогов. Данные решения содержат те же суммы платежей, которые указаны в уведомлениях Домодедовской таможни от 02.12.2020.

Согласно пп. «о» п. 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами "з" и "и" настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

В соответствии с п. 18 Инструкции, утвержденной приказом ФТС от 3 июля 2014г. № 1286 (опубликование сентябрь 2014г. "Таможенные ведомости"), решения, сформированные Домодедовской таможней, подлежат направлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого проводилось таможенное декларирование товаров.

Поскольку Обществом своевременно не были уплачены доначисленные по результатам проверки таможенные платежи, в его адрес было сформировано и направлено оспариваемое решение Смоленской таможни № 10113000/101220/1703262 от 10.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, его принятие связано с доначислением и взысканием пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

Согласно пункту 2 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Решение о внесении изменений) по форме согласно приложению № 1 Порядка. Решение о внесении изменений вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решение о внесение изменений в ДТ от 10 декабря 2020 г. №10113000/101220/1703262 содержит информацию о начисленных по Уведомлениям Домодедовской таможни суммах пени в размере 27 540,23 руб. 

Принятие решений о внесении изменений в ДТ Домодедовской таможни от 2 декабря 2020 г., а также решения о внесении изменений в ДТ Смоленской таможни от 10 декабря 2020 г. № 10113000/101220/1703262 не накладывают на декларанта обязанности по уплате таможенных задолженности, а несут исключительно обязанность по предоставлению корректировки ДТ и ее электронного вида в части доначисленных сумм пени, о чем свидетельствует запись на 2-ом листе оспариваемого Решения от 10 декабря 2020 г.

Таким образом, сформированное Смоленской таможней, как таможней декларирования, Решение о внесении изменений от 10 декабря 2020 г. является законным.

Фактов повторности начисления Обществу пеней судом не установлено. Обществом доказательств данного факта в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, по акту камеральной проверки Брянской таможней от 14 августа 2020 г. № 10102000/210/140820/А000023, перед Смоленской таможней (таможня декларирования) образовалась задолженность по уплате таможенных платежей в размере 216 907,71руб. (основной долг) по следующим ДТ:

 

Номер документа

Начислено ввозная таможенная пошлина, руб.

Начислено  НДС, руб.

10115070/191218/0079208

10 707,17

23 341,61

10115070/191218/0079218

11048,15

24 084,97

10115070/191218/0079222

11048,16

24 084,98

10115070/191218/0079229

11048,15

24 084,98

10115070/201118/0071895

12 126,95

33 366,43

10115070/211118/0072242

8 510,97

23 455,19

Итого

64 489,55

152 418,16

Согласно положениям статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Кодекса Союза, и (или) суммы авансовых платежей (далее для целей настоящей главы - авансовые платежи) плательщика (лица, несущего солидарную обязанность). 

Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором Российской Федерации, по решению таможенного органа. 

Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. 

Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей принимается не позднее десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ при поступлении авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, Домодедовской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей:

Номер документа

Номер решения о бесспорном взыскании

10115070/191218/0079222

10002000/2020/Р А/0000473

10115070/211118/0072242

10002000/2020/РА/0000477

10115070/201118/0071895

10002000/2020/РА/0000478

10115070/191218/0079229

10002000/2020/РА/0000474

10115070/191218/0079208

10002000/2020/РА/0000476

10115070/191218/0079218

10002000/2020/РА/0000475

Согласно Отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей (т. 4 л.д. 26) по состоянию на 01.11.2020 входящий остаток денежных средств составил 32 759,75 руб. Уведомления были выставлены Домодедовской таможней 02.12.2020. 

Из указанного отчета следует, что на дату выставления Домодедовской таможней уведомлений об уплате таможенных платежей и пени на лицевом счете Общества находилось недостаточно денежных средств для погашения доначисленной по результатам проверки задолженности, в связи с чем начисление Домодедовской таможней пени являлось законным и обоснованным.

При этом суд учитывает, что Обществом в рамках настоящего дела заявлено требование неимущественного характера. Каких-либо требований и доводов, касающихся произведенных таможенными органами доначислений и корректности расчетов Обществом в суде первой инстанции не заявлялось, контррасчетов задолженности и пени не представлялось. Доказательств наличия на лицевом счете достаточных денежных средств для погашения задолженности Обществом не представлялось. Каких-либо распоряжений таможенному органу о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по спорным ДТ в порядке статей 28, 35 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ Обществом также не давалось.

В связи с чем судом рассмотрено заявление Общества в пределах заявленных требований.

Судом не установлено нарушением Смоленской таможней норм действующего законодательства и законных прав заявителя, в связи с чем основания для удовлетворения требования Общества отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Ремсан" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.В. Красильникова